特朗普的出爾反爾,正侵蝕著關(guān)稅談判的意義。
截至2025年4月中旬,特朗普揮舞關(guān)稅大棒發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)高潮已逐漸落幕,后續(xù)主要是余震。在全球范圍內(nèi),投資者和消費(fèi)者都在期盼與美國(guó)特朗普政府談判能傳來(lái)好消息。但在我看來(lái),特朗普的出爾反爾、信用破產(chǎn),正破壞著關(guān)稅談判的意義。
特朗普過(guò)往退出協(xié)定行為回顧
先回顧一下特朗普的上一個(gè)任期。2017年,特朗普上任后宣布退出由奧巴馬政府主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴協(xié)議》(TPP)。當(dāng)時(shí)奧巴馬為推動(dòng)該協(xié)定下了很大功夫,在接近達(dá)成協(xié)議前,特朗普卻選擇退出。
此外,特朗普上任不久還退出了《巴黎協(xié)定》。后來(lái)拜登政府上臺(tái)后重新加入,然而特朗普再次上任第一天,便簽署行政命令,又一次宣布退出?!?a class="keyword-search" >巴黎協(xié)定》在全球范圍內(nèi),是各國(guó)政府向世界的莊嚴(yán)承諾,從某種程度上具有一定約束力和法律效力,關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的信用。但特朗普的行事作風(fēng)是,將歷屆政府做出的承諾,通過(guò)一道行政命令就輕易推翻,同時(shí)也勾銷(xiāo)了美國(guó)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
就像這次,特朗普從2月起緊鑼密鼓發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn),實(shí)際上是否定了美國(guó)在WTO協(xié)議框架下應(yīng)承擔(dān)的市場(chǎng)開(kāi)放責(zé)任與義務(wù),把美國(guó)在WTO協(xié)議中的義務(wù)一筆勾銷(xiāo)。一個(gè)國(guó)家總統(tǒng),能通過(guò)行政命令隨意勾銷(xiāo)國(guó)家簽署協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),這讓其他新加入的談判伙伴不禁倒吸一口涼氣。
特朗普對(duì)自身主導(dǎo)協(xié)定的朝令夕改
或許有人會(huì)說(shuō),前面提到的WTO協(xié)議、TPP以及《巴黎協(xié)定》都不是特朗普任期內(nèi)主導(dǎo)的。但實(shí)際上,特朗普主導(dǎo)達(dá)成的協(xié)定,他同樣朝令夕改。
比如,特朗普退出TPP后,推動(dòng)建立了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)簽署,建立緊密的零關(guān)稅北美自由貿(mào)易區(qū),美國(guó)承諾向加拿大和墨西哥開(kāi)放市場(chǎng)。但這屆特朗普上臺(tái)后,卻以毒品、汽車(chē)不公平競(jìng)爭(zhēng)等各種名義,對(duì)加拿大和墨西哥加征關(guān)稅,額度最初高達(dá)25%。他上臺(tái)揮舞關(guān)稅大棒,首批對(duì)象就包括加拿大、墨西哥和中國(guó)。
2025年年初以來(lái),2月、3月、4月,特朗普揮舞關(guān)稅大棒對(duì)一些經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅時(shí),也是出爾反爾。今天說(shuō)加征,過(guò)幾天可能就推遲,或以各種名義隨意開(kāi)始加征,又能以另一個(gè)名義推遲加征或改變數(shù)據(jù)。在與中國(guó)的關(guān)稅交鋒不斷升級(jí)過(guò)程中,特朗普還充滿(mǎn)情緒化表現(xiàn)。如此高的關(guān)稅加征,究竟還有多大意義?但特朗普卻覺(jué)得有意義。
觀察特朗普這屆上任以來(lái)在加征關(guān)稅及關(guān)稅談判過(guò)程中的出爾反爾,所有談判伙伴恐怕都要對(duì)特朗普的信用打個(gè)折扣,對(duì)關(guān)稅談判的意義,恐怕也要重新估量。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)亦是如此。

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