5月6日，中國與歐盟迎來建交50周年，中歐領導人互致賀電。
這是中歐關系承前啟后的歷史節(jié)點，也是這對全面戰(zhàn)略伙伴重新思考雙邊關系發(fā)展的重要時刻。
站在國際局勢波譎云詭、地緣博弈異常激烈的關鍵十字路口，作為世界上兩大文明、兩大力量和兩大市場，中歐關系正呈現(xiàn)何種發(fā)展態(tài)勢？又面臨怎樣的戰(zhàn)略契機？
韌性從何而來
1975年5月6日，中歐老一輩領導人以非凡的政治勇氣，突破冷戰(zhàn)壁壘，作出中國與歐洲經(jīng)濟共同體（歐盟前身）建交的決斷，成為“超越陣營”的外交典范。
建交50年來，中歐關系經(jīng)歷風云變幻，實現(xiàn)全面發(fā)展：不僅互為全面戰(zhàn)略伙伴，還建有以領導人會晤機制為戰(zhàn)略引領的60多個磋商機制；也是彼此重要貿(mào)易伙伴，形成強大的經(jīng)濟共生關系，年貿(mào)易額從24億美元增長至7858億美元，增長了300多倍。
“現(xiàn)在的一天就相當于從前的一年?！敝袊饨徊堪l(fā)言人6日稱。
今年2月，歐洲外交關系委員會進行的一項全面調(diào)查顯示，大多數(shù)歐洲民眾將中國視為“必要的合作伙伴”，并對中國的崛起“堅信不疑”。
從破冰起航到篤行致遠，中歐關系歷經(jīng)半個世紀的風雨洗禮，呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢？又在長期互動中沉淀了哪些寶貴經(jīng)驗？
北京外國語大學區(qū)域與全球治理研究院教授崔洪建指出，中歐建交50年來，雙邊關系總體平穩(wěn)且持續(xù)發(fā)展。與其他大國關系相比，中歐關系的穩(wěn)定性與韌性依然突出。究其原因，主要有幾方面因素發(fā)揮作用。
首先，雙方擁有巨大的共同利益。
過去50年，中歐經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩：雙方互為第二大貿(mào)易伙伴，相互投資規(guī)?？捎^，均高度重視對方的市場潛力和發(fā)展前景。巨大的共同利益成為支撐雙邊關系韌性的物質(zhì)基礎。
其次，雙方在全球治理、和平發(fā)展等重大議題上有很強烈的共識。
盡管雙方對多邊主義的理解存在一定差異，但都堅定高舉多邊主義旗幟，支持以聯(lián)合國為核心的全球治理體系，堅決反對單邊主義和霸權行徑。這些共識為雙方處理政治、外交和安全事務奠定堅實基礎。
最后，雙方相互尊重、求同存異，愿通過協(xié)商化解分歧。
中歐歷史、文化、制度不同，但始終保持對話溝通渠道暢通，通過談判化解矛盾和分歧的意愿從未改變。“求同存異、務實合作”是雙方長期交往的核心準則，在過去50年幫助中歐關系取得長足發(fā)展。
方向始終未變
歐洲有諺語道，真朋友永不言棄。但這并不意味著中歐關系的發(fā)展是一帆風順的。站上新的歷史節(jié)點，復雜多變的國際形勢，正給中歐關系帶來全新考驗。
“近年來，中歐關系的環(huán)境日益復雜，雙邊關系出現(xiàn)新變化，處于一個過渡調(diào)整時期?！贝藓榻ㄖ赋?。
一方面，世界在變，歐洲對中國的認知以及政策呈現(xiàn)復雜化的特點，處于動態(tài)調(diào)整之中，尚未完全定型。
自2019年歐盟報告將中國定位為“系統(tǒng)性競爭對手”以來，歐洲內(nèi)部的爭論一直都在。
另一方面，隨著中歐整體實力對比的變化，經(jīng)貿(mào)領域競爭、地緣政治變化帶來的信任問題，已成為歐洲對華關切的兩大焦點。
“真正的考驗在于，歐洲正處于戰(zhàn)略彷徨期，中歐能否發(fā)明出一種新的共存語法：既承認競爭的現(xiàn)實，又保留合作的框架?！庇袣W洲人士如是稱。
崔洪建認為，面對變局，中歐都需要做出相應的變化和調(diào)整，但有兩個大方向始終未變。
從關系定位看，中歐合作面遠大于競爭面、共識遠大于分歧。
因此，用“競合”來定義中歐關系的發(fā)展，顯然存在局限性：過于突出競爭，且將競爭與合作機械地分開。這與中方以合作為主的政策預期不符，反而附和了歐方并不科學的“三重定位”。
從長期發(fā)展看，中歐合作不是策略性安排，而是基于全球格局與共同利益的全局性、戰(zhàn)略性選擇。
“中歐可在任何領域開展合作，在合作的前提下管控競爭、妥處分歧，盡可能地將競爭因素轉(zhuǎn)化為合作動力，而不是將遇到的問題固定下來，人為劃定合作領域和合作‘禁區(qū)’。”崔洪建說，中歐需重新構建內(nèi)涵更豐富的互信關系，不局限于政治層面，也包括戰(zhàn)略層面，比如維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、堅持多邊框架等，為中歐關系再出發(fā)找到起點。
正確戰(zhàn)略選擇
中歐建交50周年來臨前夕，法國、意大利、西班牙、葡萄牙以及歐盟政要密集訪華，被歐洲輿論形容為“展開對華外交攻勢”。
與這股訪華潮相呼應，歐盟委員會主席馮德萊恩此前釋放積極信號。她公開表示希望再次“培養(yǎng)和深化”與中國的關系，在可能的情況下“可擴大與中國的互利貿(mào)易和投資關系”。
6日當天，中歐領導人互致賀電。中國外交部宣布，經(jīng)雙方商定，中方和歐洲議會決定同步全面取消對相互交往的限制。
據(jù)悉，今年中歐之間還有一系列重要議程：歐理會主席和歐委會主席將適時聯(lián)袂訪華，舉行新一次中歐領導人會晤；雙方將舉行戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、綠色、數(shù)字等高層對話；舉辦4場慶祝建交的高規(guī)格招待會，以及經(jīng)貿(mào)、文化、青年、體育、學術等領域系列活動。
此外，歐洲議會議長梅措拉辦公室證實，中歐正在就解除相互制裁措施進行磋商，中歐全面投資協(xié)定（CAI）談判或?qū)⒃俣戎貑ⅰ?/p>
“歐盟和中國正在走近?！薄董h(huán)球時報》援引歐洲媒體觀點稱，這一趨勢不僅體現(xiàn)在歐盟委員會內(nèi)部，也在多個歐盟國家中顯現(xiàn)。
崔洪建指出，中歐關系發(fā)展有著清晰的內(nèi)在邏輯與高度自主性，不針對第三方。但隨著國際形勢的變化，大國關系難免相互產(chǎn)生影響。自特朗普政府上任以來，美國政策變化的外溢效應逐漸顯現(xiàn)。
一來，美國的單邊主義行徑迫使歐洲重新審視其所處的地區(qū)和國際環(huán)境，反思其對華政策工具（包括所謂“去風險”“確保經(jīng)濟安全”等主張）的合理性。
二來，美國的政策調(diào)整正在幫助歐洲形成某種對華共識：為減少來自美國的壓力和風險，歐洲在策略上尋求與中國溝通合作；歐洲內(nèi)部要求更合理地看待和處理對華關系的聲音在增加。
上述兩方面變化，趨勢能否延續(xù)，很大程度上取決于歐方能否做出正確的戰(zhàn)略選擇。
“這種選擇不是在中美之間選邊，而是狹隘的‘西方中心’觀念和真正適應多極化發(fā)展趨勢、建設性開展對華合作之間的選擇。”崔洪建指出，面向下一個50年，這將成為歐洲展現(xiàn)信心、勇氣和能力，與中方攜手應對世界變局的重要時刻。
（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）
原標題：《深度 | 建交50年，中歐如何再出發(fā)？》
欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群
來源：作者：解放日報 安崢
熱門跟貼