【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】短時(shí)間身陷兩起“群聊泄密”丑聞后，美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思又要麻煩了。
5月6日，路透社刊文提到，今年1月，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)約一周后，美國(guó)軍方向三家貨運(yùn)航空公司發(fā)出命令：停止11架滿載炮彈和其他武器飛往烏克蘭的航班。但此時(shí)，距離特朗普3月正式下令暫停援烏，提前了月余。更詭異的是，不到一周后，援烏航班再次恢復(fù)。
路透社查閱美國(guó)運(yùn)輸司令部記錄后發(fā)現(xiàn)，這一口頭命令來自美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思的辦公室。
據(jù)多名消息人士透露，特朗普曾在一次白宮會(huì)議上提出了停止援烏的想法，并未下達(dá)指示。參會(huì)的赫格塞思明顯會(huì)錯(cuò)了意，在特朗普本人及其他高官不知情的情況下擅自下令停運(yùn)。
白宮回應(yīng)稱，赫格塞思遵循了特朗普的指示，并稱這是當(dāng)時(shí)政府的立場(chǎng)，因?yàn)椤岸頌跽勁幸恢睆?fù)雜多變”。但許多知情人士告訴路透社，此事件揭露了特朗普政府內(nèi)部混亂的政策制定過程，特別在五角大樓，分歧、混亂以及經(jīng)驗(yàn)不足已是公開的秘密。
“防長(zhǎng)下達(dá)口頭命令，特朗普都不知情”
據(jù)報(bào)道，多名了解會(huì)議情況的消息人士表示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，特朗普在白宮橢圓形辦公室召開關(guān)于烏克蘭問題的會(huì)議，赫格塞思、國(guó)務(wù)卿魯比奧和其他高級(jí)顧問與會(huì)。赫格塞思敦促白宮考慮暫停向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器，以便在與俄羅斯的談判中獲得籌碼。
有兩名消息人士稱，會(huì)議期間，特朗普曾提出停止對(duì)烏克蘭援助的想法，但并未下達(dá)指示。
然而，會(huì)議結(jié)束不久，三家貨運(yùn)航空公司就收到了來自國(guó)防部有關(guān)停止援烏的命令。一時(shí)間，烏克蘭人和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸?shù)牟ㄌm官員焦急萬(wàn)分，紛紛詢問白宮發(fā)生了什么。據(jù)透露，白宮對(duì)此事件毫無(wú)頭緒，就連特朗普本人和其他高級(jí)官員都不知道赫格塞思的命令。
特朗普與赫格塞思在白宮舉行記者會(huì) 視頻截圖
路透社無(wú)法確定赫格塞思下令的具體時(shí)間。兩名消息人士稱，烏克蘭和歐洲官員2月2日開始詢問情況。美國(guó)運(yùn)輸司令部記錄顯示，防長(zhǎng)曾下達(dá)口頭命令，停止援烏航班，但航班在2月5日再次恢復(fù)。
路透社稱，尚無(wú)法確定赫格塞思或其團(tuán)隊(duì)是否知道向美國(guó)運(yùn)輸司令部發(fā)出的停運(yùn)命令將如何實(shí)施，以及該命令是否會(huì)對(duì)美國(guó)對(duì)烏克蘭政策產(chǎn)生重大影響。根據(jù)路透社查閱的記錄，此次航班取消給美國(guó)運(yùn)輸司令部造成了約220萬(wàn)美元的損失。
目前暫不清楚特朗普隨后是否對(duì)赫格塞思進(jìn)行了質(zhì)詢或斥責(zé)。
最近一段時(shí)間，赫格塞思接連兩次卷入“泄密丑聞”，在Signal群聊中泄露軍事機(jī)密后，又被曝在家庭群聊中發(fā)布詳細(xì)的軍事行動(dòng)計(jì)劃。特朗普選擇力挺赫格塞思，堅(jiān)稱其只是遭到了“心懷不滿的員工”的攻擊。
“這種混亂已是公開的秘密”
約一個(gè)月后，3月4日，白宮才宣布，暫停拜登政府授權(quán)的軍事援助的命令正式生效。路透社稱，此事件揭露了特朗普政府內(nèi)部混亂的政策制定過程，以及甚至連政府高層成員都不清楚的指揮結(jié)構(gòu)。
五名知情人士證實(shí)，持續(xù)多日的航班暫停也表明，政府在制定和執(zhí)行國(guó)家安全政策方面存在混亂。在五角大樓，這種混亂已是公開的秘密，許多現(xiàn)任和前任官員都表示，國(guó)防部?jī)?nèi)部在外交政策上存在分歧，內(nèi)部積怨深重，工作人員經(jīng)驗(yàn)不足。
據(jù)一名知情烏克蘭官員稱，航班取消后，烏克蘭方面迅速通過多種渠道向美國(guó)政府詢問，但未能獲得任何有用信息。該人士稱，在此后與烏克蘭方面的談話中，美國(guó)政府將此事件歸咎于“內(nèi)部政治”。
三名知情人士表示，赫格塞思誤解了特朗普的意思。另有兩名知情人士否認(rèn)援助真正停止。其中一人辯稱，這只是后勤暫停。“（他們）只是想了解發(fā)生了什么，結(jié)果，人們把這誤解為：需要停止一切。”
對(duì)此，白宮回應(yīng)稱，赫格塞思遵循了特朗普暫停對(duì)烏克蘭援助的指示，并稱這是當(dāng)時(shí)政府的立場(chǎng)。白宮發(fā)言人萊維特說：“結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的談判一直是一個(gè)復(fù)雜多變的局面。我們不會(huì)詳細(xì)記錄整個(gè)過程中政府高層官員之間的每一次談話?？傊c特朗普總統(tǒng)就任時(shí)相比，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)如今更接近結(jié)束?！?/p>
但路透社指出，白宮這一回復(fù)，并未解釋為何在正常決策過程中，其他高級(jí)國(guó)家安全官員對(duì)該命令一無(wú)所知，也未解釋為何該命令被如此迅速地撤銷。
“這符合特朗普政府快速行動(dòng)、打破現(xiàn)狀、事后再解決的政策，這是他們的管理理念，”美國(guó)退役海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍官、美智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心國(guó)防專家馬克·坎西安說，“這一套對(duì)硅谷來說很棒。但當(dāng)你談?wù)摰氖且呀?jīng)存在數(shù)百年的機(jī)構(gòu)時(shí)，你就會(huì)遇到問題?！?/p>
白宮“內(nèi)斗”，阻礙美國(guó)斡旋俄烏問題
自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)已批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值數(shù)十億美元的軍事援助。大部分援助是在拜登政府執(zhí)政期間交付的。但仍有少量援助仍在籌備中，計(jì)劃于今年夏天完成交付。
特朗普在競(jìng)選期間曾多次威脅凍結(jié)援助，但上臺(tái)后至今仍未付諸行動(dòng)。盡管3月初曾宣布暫停援助，但目前已恢復(fù)發(fā)放拜登政府批準(zhǔn)的最后一批援助，且尚未宣布任何新政策。
路透社援引知情人士的話稱，在白宮內(nèi)部，官員在烏克蘭問題上分歧嚴(yán)重。以赫格塞思、萬(wàn)斯為代表的官員主張“美國(guó)優(yōu)先”，呼吁美國(guó)撤回在中東和歐洲的軍事承諾。但與此同時(shí)，特朗普任命的烏克蘭問題特使凱洛格和中東問題特使威特科夫主張與俄烏雙方談判。
多名消息人士透露，“內(nèi)斗”使政策制定過程變得更加復(fù)雜。就在凱洛格和維特科夫試圖與俄羅斯和烏克蘭達(dá)成和平協(xié)議之際，一些白宮官員卻在幕后鼓吹美國(guó)撤回對(duì)基輔的支持。這一政策激怒了烏克蘭官員，阻礙談判進(jìn)程，并迫使歐洲國(guó)家填補(bǔ)這一缺口。
特朗普任命的烏克蘭問題特使凱洛格，被認(rèn)為持對(duì)烏友好立場(chǎng) 烏克蘭總統(tǒng)網(wǎng)站
近來，特朗普政府官員幾度公開表示，若俄烏和談短期內(nèi)再無(wú)跡象顯示能取得明確進(jìn)展，美國(guó)將不再參與斡旋。4月22日，美國(guó)Axios新聞網(wǎng)援引“直接了解情況的消息人士”披露，美國(guó)此前在巴黎向?yàn)醴教峤涣颂乩势盏摹白罱K版”和平協(xié)議方案。
據(jù)報(bào)道，方案只有“一頁(yè)紙”，內(nèi)容包括美國(guó)將承認(rèn)克里米亞地區(qū)為俄羅斯領(lǐng)土，并“非正式”承認(rèn)俄羅斯對(duì)自2022年俄烏爆發(fā)沖突以來幾乎所有占領(lǐng)地區(qū)的控制權(quán)。根據(jù)這份方案，烏克蘭不得加入北約，但可以加入歐盟，并將由歐洲國(guó)家向?yàn)跆峁?jù)稱“強(qiáng)有力的安全保障”。
4月25日，美國(guó)《時(shí)代》雜志在其網(wǎng)站刊發(fā)了對(duì)特朗普的專訪。談及烏克蘭問題時(shí)，特朗普指責(zé)基輔挑起了戰(zhàn)爭(zhēng)，并表示“烏克蘭將失去約20%的領(lǐng)土”，克里米亞歸俄羅斯。
4月26日，在梵蒂岡出席教皇方濟(jì)各葬禮期間，特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基進(jìn)行短暫會(huì)晤。晚些時(shí)候，特朗普在社交媒體上發(fā)文，對(duì)普京表示不滿。他聲稱，自己“正在認(rèn)真考慮對(duì)俄羅斯實(shí)施大規(guī)模的銀行制裁、制裁和關(guān)稅”，這些措施將一直持續(xù)到實(shí)現(xiàn)停火并達(dá)成最終和平協(xié)議為止。
美國(guó)財(cái)政部4月30日宣布，美國(guó)與烏克蘭當(dāng)天簽署協(xié)議建立美國(guó)-烏克蘭重建投資基金。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日，路透社援引3名美國(guó)官員以及1名知情人士的消息稱，美國(guó)官員已經(jīng)敲定了針對(duì)俄羅斯的新一輪經(jīng)濟(jì)制裁措施，其中包括針對(duì)銀行業(yè)和能源領(lǐng)域的舉措，進(jìn)一步加大對(duì)莫斯科方面的壓力，迫使其接受特朗普盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。
路透社分析稱，在美烏完成礦產(chǎn)協(xié)議簽署后，如果特朗普批準(zhǔn)新的對(duì)俄制裁，可能標(biāo)志著他對(duì)克里姆林宮的態(tài)度變得強(qiáng)硬。美政府換屆三個(gè)月來，俄烏仍未就和平協(xié)議達(dá)成共識(shí)，特朗普開始失去耐心。
特朗普上任已有100天有余，但他競(jìng)選期間承諾的盡速解決俄烏沖突一事，尚未出現(xiàn)明顯進(jìn)展。
對(duì)此，在美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）5月4日播出的專訪中，特朗普語(yǔ)焉不詳，他一方面稱自己對(duì)和談前景仍抱希望，一方面又承認(rèn)，達(dá)成俄烏和平協(xié)議非常困難。他說，他“也許”會(huì)在某個(gè)時(shí)刻宣布放棄繼續(xù)參與俄烏和談，“也許（俄烏）不可能達(dá)成協(xié)議”。
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