自國務(wù)院食安委部署實(shí)施分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效機(jī)制以來，四川省宜賓市屏山縣以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為核心，通過構(gòu)建“三強(qiáng)三促”工作機(jī)制，推動(dòng)食品安全治理實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近三年實(shí)踐，建立起覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的三級(jí)包保網(wǎng)絡(luò)，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，屏山縣連續(xù)三年食品安全群眾滿意度保持全市前列，2023年度市對(duì)縣（區(qū)）食品安全黨政同責(zé)考核位列全市第二。
強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)治理效能升級(jí)
建立“包保干部+行業(yè)部門+網(wǎng)格員”立體化包保機(jī)制，對(duì)515名包保干部實(shí)施分級(jí)分類管理。其中，29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保B級(jí)主體54家，121名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包保C級(jí)主體259家，365名村社干部包保D級(jí)主體2512家，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與包保層級(jí)精準(zhǔn)匹配；針對(duì)校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新“包保督導(dǎo)+行業(yè)主管“雙督導(dǎo)模式，推動(dòng)行業(yè)部門發(fā)揮職能作用，協(xié)助開展包保督導(dǎo)工作；將食品安全納入基層網(wǎng)格化治理體系,創(chuàng)新“四步督導(dǎo)法”（一查資質(zhì)公示、二核制度落實(shí)、三驗(yàn)操作規(guī)范、四做風(fēng)險(xiǎn)提示），提升督導(dǎo)效率。
強(qiáng)化能力建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)水平提升
建立“縣級(jí)示范培訓(xùn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題培訓(xùn)+村級(jí)實(shí)操培訓(xùn)”三級(jí)教育培訓(xùn)體系，將食品安全課程納入縣委黨校主體班次，編制《企業(yè)食品安全主體責(zé)任應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》《包保干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)指南》等系列培訓(xùn)資料“全家桶”，為包保干部、包保主體提供履職盡責(zé)“工具箱”。三年以來，共舉辦專題培訓(xùn)10場次，參訓(xùn)人員1200人次。實(shí)施“食安夜校”流動(dòng)課堂，利用農(nóng)閑時(shí)間開展培訓(xùn)32場次，覆蓋群眾5000余人；針對(duì)彝族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，編制彝漢雙語《包保工作手冊(cè)》5000冊(cè)，組建“馬背宣講隊(duì)”開展入戶宣傳47次，深入偏遠(yuǎn)山區(qū)講解食品安全知識(shí)；制定餐飲、流通、生產(chǎn)等7類業(yè)態(tài)督導(dǎo)指引，創(chuàng)新“食安先鋒”培育工程，建立“老帶新”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，培育食品安全示范店100家，打造1條“包保示范街”，形成“以點(diǎn)帶面、全域提升”的良好格局。
強(qiáng)化閉環(huán)管理，促進(jìn)問題整改實(shí)效
縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期聽取食品安全工作匯報(bào)，建立食品安全“紅黑榜”制度，對(duì)包保工作落實(shí)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以 “紅榜”表揚(yáng)，對(duì)履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行 “黑榜”通報(bào)，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)績效考核。三年來，共開展專項(xiàng)督查考核12次，印發(fā)通報(bào)12期，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要（分管）負(fù)責(zé)人5人次；縣食安委印發(fā)《屏山縣食品安全“三書一函”制度》，對(duì)履行食品安全屬地管理責(zé)任不力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情形，及時(shí)提醒敦促、批評(píng)約談，督促整改落實(shí)。近三年來，累計(jì)下發(fā)《整改通知書》12份、《提醒敦促函》25份、《約談通知書》10份；聘任125名食品安全社會(huì)監(jiān)督員，建立“群眾點(diǎn)單、部門接單、社會(huì)評(píng)單”工作機(jī)制；開展“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”活動(dòng)，邀請(qǐng)“兩代表兩委員”參與食品安全工作，完成食品監(jiān)督抽檢3203批次，合格率達(dá)到98%以上；推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣應(yīng)用。
下一步，屏山縣將堅(jiān)持以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化“三強(qiáng)三促”機(jī)制，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”的食品安全全鏈條治理體系。（張強(qiáng)）
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