汕頭、潮州、揭陽(yáng)同氣連枝、本是一家。海外潮人更將三市視為不可分割的“膠己人”群體，文化認(rèn)同超越地域界限。自2012年以來(lái)，廣東省政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)汕潮揭都市區(qū)一體化”，三市“同城化”步伐加速，取得一系列階段性成果。
2023年廣東省五大都市圈規(guī)劃出臺(tái)后，汕潮揭都市圈發(fā)展“路線圖”更為明晰。作為省域副中心城市，汕頭在都市圈中扮演著主中心的角色，潮州和揭陽(yáng)則作為重要增長(zhǎng)極。“一心兩極”如何在都市圈建設(shè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、協(xié)同發(fā)展，備受關(guān)注。
隨著“同城化”腳步的加快，如何進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展汕潮揭都市圈？2025年4月28日，汕潮揭都市圈第一次聯(lián)席會(huì)議在汕頭召開(kāi)，會(huì)上釋放了三市“同城化協(xié)同發(fā)展”邁入“一體化共建”的信號(hào)，部署下一階段重點(diǎn)工作，并推出一系列務(wù)實(shí)舉措。
這是一次誠(chéng)意滿滿的聯(lián)席會(huì)，都市圈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案審議通過(guò)，三市合作事項(xiàng)集中發(fā)布、啟動(dòng)，舉行旅游精品路線推介、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、成立中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟啟動(dòng)儀式，等等，三市跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和交流合作取得顯著共贏成效。
交通、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)加速融合，愿景成現(xiàn)實(shí)
交通互聯(lián)互通、科技資源互惠互通、異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、車(chē)輛年票通行費(fèi)互通互認(rèn)……在汕潮揭都市圈三市協(xié)同努力下，這樣的愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
暢達(dá)的交通是都市圈形成的基石——粵東城際鐵路項(xiàng)目沿線橋梁全面鋪開(kāi)，加快打造粵東地區(qū)“1小時(shí)交通圈”；汕頭站樞紐工程一期建成啟用，粵東地區(qū)市民出行有了極大方便；潮汕環(huán)線三期工程京灶大橋建成通車(chē)，潮汕大橋加快主墩橋臺(tái)施工，汕汾高速改擴(kuò)建前期工作加快推進(jìn)，“軌道上的都市圈”更加具象。
產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作提質(zhì)同樣卓有成效——汕頭—揭陽(yáng)—潮州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市加快建設(shè)，粵東江南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園等一批物流項(xiàng)目建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)；汕頭服博會(huì)、玩博會(huì)等高端展會(huì)吸引揭陽(yáng)、潮州等周邊地市多家參展商參加；統(tǒng)籌汕潮揭三市化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室定位及科研方向，推進(jìn)汕潮揭都市圈省實(shí)驗(yàn)室科研一體化建設(shè)，推進(jìn)都市圈建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
政務(wù)服務(wù)的破壁，讓同城化的民生紅利持續(xù)釋放——《“汕潮揭”社保服務(wù)同城化合作事項(xiàng)清單》細(xì)化34項(xiàng)合作事項(xiàng)的辦理途徑和受理?xiàng)l件，統(tǒng)一通辦事項(xiàng)受理標(biāo)準(zhǔn)，至今共辦理通辦業(yè)務(wù)超600件；目前線上“跨域通辦”專欄、線下“粵智助”可辦理汕潮揭三市事項(xiàng)分別超400、200項(xiàng)；推進(jìn)“汕潮揭”戶籍準(zhǔn)入互認(rèn)，在戶口遷移準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、工作調(diào)動(dòng)等入戶條件與潮州、揭陽(yáng)加強(qiáng)認(rèn)同；建立政務(wù)服務(wù)跨域合作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。這些同城化待遇，讓三市群眾獲得感不斷提升。
實(shí)踐證明，推進(jìn)汕潮揭都市圈高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是順應(yīng)三市人民共同期盼的具體行動(dòng)。作為龍頭和主中心城市的汕頭，需扛起“強(qiáng)龍頭”責(zé)任，與潮州、揭陽(yáng)攜手并進(jìn)，扛起都市圈協(xié)同發(fā)展新使命，在政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展新模式。
四大“主線任務(wù)”推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
事實(shí)上，隨著汕潮揭都市圈同城化發(fā)展，橫亙?cè)谘矍暗默F(xiàn)實(shí)難題仍有不少。要更好發(fā)揮都市圈在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，有必要從資源配置、機(jī)制保障、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面尋找突破口，推動(dòng)都市圈加快從“硬聯(lián)通”到“軟融合”。
如何進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展汕潮揭都市圈？聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)了《推進(jìn)汕潮揭都市圈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2026年）》（下稱“行動(dòng)方案”），明確2025年至2026年三市的四大“主線任務(wù)”：完善互聯(lián)互通的綜合交通體系、強(qiáng)化文化商貿(mào)旅游協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)一體化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展。
針對(duì)都市圈交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)等問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出了加快粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”汕頭至揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)段、潮州東至揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)段、潮州東至汕頭段、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)至揭陽(yáng)南段、揭陽(yáng)南至揭陽(yáng)段項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取省盡快啟動(dòng)汕頭—普寧城際鐵路前期工作。同時(shí)從高快速公路、組合港口群、航空樞紐服務(wù)、同城化公交線路網(wǎng)絡(luò)等提出對(duì)應(yīng)舉措。
針對(duì)都市圈城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板突出等問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出在戶籍準(zhǔn)入互認(rèn)、政務(wù)服務(wù)跨域合作、住房公積金服務(wù)便利、社保業(yè)務(wù)聯(lián)辦、跨市異地就醫(yī)直接結(jié)算等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在汕潮揭都市圈內(nèi)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。同時(shí)從跨區(qū)域水資源保護(hù)、水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治等方面提出工作舉措，推動(dòng)都市圈綠色可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造美好的粵東生態(tài)家園。
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展，《行動(dòng)方案》提出統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，協(xié)同新材料產(chǎn)業(yè)鏈布局等，強(qiáng)化三市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈配套，構(gòu)建協(xié)作互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
圍繞文旅商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，《行動(dòng)方案》提出打造潮汕文化之都、打造現(xiàn)代商貿(mào)體系、共創(chuàng)潮汕旅游品牌。值得一提的是，今年“五一”假期，三市推出了5條3天的深度游精品線路，串聯(lián)起三市核心景點(diǎn)，并融入美食與民俗體驗(yàn)。這種跨城文旅成功聯(lián)動(dòng)，以城市流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展能量，彰顯都市圈內(nèi)協(xié)同發(fā)展釋放的巨大紅利。
同向發(fā)力，打造緊密聯(lián)系、相得益彰都市圈
高效整合文旅資源，只是都市圈加快融合發(fā)展的一個(gè)縮影。建設(shè)汕潮揭都市圈，更重要的目標(biāo)在于提升粵東地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾生活更加便捷高效。《行動(dòng)方案》部署了22項(xiàng)具體任務(wù)，將推動(dòng)汕潮揭都市圈在基礎(chǔ)設(shè)施上“硬聯(lián)通”、在體制機(jī)制上“軟融合”、在民生福祉上“心相通”，實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”。
下一步如何建立更有效的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，讓要素流動(dòng)更順暢、配置更高效？會(huì)議當(dāng)天，三市的人社局、文廣旅體局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、生態(tài)環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、政數(shù)局等相關(guān)部門(mén)簽訂框架協(xié)議，加強(qiáng)多方面深層次合作；共同發(fā)布三張政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，即“汕潮揭”政務(wù)服務(wù)跨域通辦粵智助自助機(jī)事項(xiàng)清單、“汕潮揭”政務(wù)服務(wù)跨域通辦線上事項(xiàng)清單、“汕潮揭”政務(wù)服務(wù)跨域通辦線下事項(xiàng)清單；啟動(dòng)旅游精品路線推介、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、成立中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟等項(xiàng)目。
會(huì)議上，三市領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛表態(tài)。汕頭市委書(shū)記溫湛濱表示，推動(dòng)汕潮揭都市圈發(fā)展大有可為，要進(jìn)一步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同、文化旅游合作、民生福祉改善，完善協(xié)作合作機(jī)制、積極爭(zhēng)取政策支持、營(yíng)造更加濃厚氛圍。
潮州市委書(shū)記何曉軍表示，要以文化厚植發(fā)展沃土，共同打造彰顯“兩個(gè)結(jié)合”真理力量的文化窗口；以改革破除體制壁壘；在團(tuán)結(jié)互助中推動(dòng)三市實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
揭陽(yáng)市委書(shū)記曾風(fēng)保表示，要共建梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、融合發(fā)展的文旅圈、便利共享的生活圈、便捷高效的通行圈、凝心聚力的朋友圈，共同為全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
新時(shí)代新征程，汕潮揭三市將加強(qiáng)多領(lǐng)域的深度對(duì)接，推動(dòng)改革再深化、發(fā)展再提速、協(xié)同再加力，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造緊密聯(lián)系、相得益彰的汕潮揭都市圈。
一個(gè)活力四射、開(kāi)放包容、宜業(yè)宜居的汕潮揭都市圈，正加速駛向更加廣闊的未來(lái)。
來(lái)源：南方+（記者：余丹）
編輯：“和暢惠來(lái)”政務(wù)微 信編輯部（編輯：西風(fēng)瘦）
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