2025年5月7日《檢察日報(bào)》頭版
2024年夏天，一場暴雨降臨安徽省歙縣。該縣檢察院在支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)了皋徑村河道違建影響行洪安全的公益訴訟線索，推動(dòng)開展河道整治工作。近日，強(qiáng)降雨再次來襲，這個(gè)小山村怎么樣了——
再回皋徑村
本報(bào)記者 閆晶晶 通訊員 王啟龍
4月21日，安徽省發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，包括歙縣在內(nèi)的多地可能發(fā)生山洪災(zāi)害。歙縣檢察院檢察官密切關(guān)注著當(dāng)?shù)厍闆r。21日下午4點(diǎn)30分降雨量達(dá)到峰值，皋徑村黨總支副書記江利軍給檢察官發(fā)來現(xiàn)場照片說：“這是雨最大的時(shí)候拍的，水漲了一半?！苯刂劣浾甙l(fā)稿，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)雨停?？吹礁迯酱迤椒€(wěn)度過此次強(qiáng)降雨，沒有發(fā)生險(xiǎn)情，檢察官長舒了一口氣。
歙縣皋徑村降雨量
救災(zāi)發(fā)現(xiàn)河道違建影響行洪安全
賢源河發(fā)源于石耳山腳，是新安江的一級(jí)支流，為當(dāng)?shù)貛砹素S富的水資源和獨(dú)特的地理景觀。2019年6月，皋徑村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。2024年6月20日，連續(xù)的暴雨降臨黃山，由于歙縣多為山區(qū)地形，洪澇災(zāi)害突出。當(dāng)時(shí)，皋徑村因洪水被迫封鎖交通，幾近斷水?dāng)嗉Z，牽動(dòng)著無數(shù)人的心。
歙縣檢察院在完成城區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)后，積極支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)工作，在救援過程中發(fā)現(xiàn)多地存在占用河道修建房屋、平臺(tái)、私人橋梁的情況，有的違建將河面完全蓋住，明顯阻礙行洪，其中以皋徑村的問題最為突出。
經(jīng)走訪調(diào)查，歙縣檢察院發(fā)現(xiàn)皋徑村內(nèi)的河道違建建于1988年至2014年之間，屬于歷史遺留問題，但違建總面積已達(dá)3000余平方米，幾乎看不到河流走向。河道違建影響正常行洪，嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在安徽省檢察院、黃山市檢察院的指導(dǎo)下，歙縣檢察院對(duì)此以行政公益訴訟立案。
多措并舉給出更優(yōu)“檢察方案”
違建本應(yīng)及時(shí)拆除，但這些建筑、構(gòu)筑物畢竟是部分群眾的財(cái)產(chǎn)，貿(mào)然拆除容易引發(fā)矛盾。為準(zhǔn)確抓住問題核心，歙縣檢察院聯(lián)合“益心為公”志愿者、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員，通過召開現(xiàn)場公開聽證會(huì)，走訪當(dāng)?shù)厝罕姟俚卣?、職能部門，收集河道違建拆除的難點(diǎn)，了解當(dāng)?shù)厝罕姟跋氡M快拆除河道違建”的意愿。該院還積極落實(shí)“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合歙縣水利局、歙縣應(yīng)急管理局通過制作防洪普法公眾號(hào)?？桶咐麄鲀缘确绞?，多次開展線上線下宣傳，就連村里的喇叭廣播也經(jīng)常播放“說理說法”，河道違建戶的思想觀念慢慢改變了。
同時(shí)，為快速、精準(zhǔn)摸清全縣河道違建情況，歙縣檢察院運(yùn)用衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的圖片作對(duì)比，以河岸護(hù)堤為參照，篩查出占用河道較為嚴(yán)重的房屋、平臺(tái)、私建橋梁等線索115處。這一情況作為檢察建議和調(diào)研報(bào)告的重要支撐，得到了縣委、縣政府和相關(guān)部門的高度重視，成立以水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門業(yè)務(wù)骨干為核心成員的4個(gè)小組，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提供的線索進(jìn)行全面實(shí)地核查，明確了需要進(jìn)行評(píng)估拆除的對(duì)象。此外，歙縣檢察院還主動(dòng)對(duì)接歙縣政協(xié)，落實(shí)政協(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，為該縣政協(xié)就河道違建整治問題在該縣兩會(huì)中提出高質(zhì)量提案提供數(shù)據(jù)支撐和經(jīng)驗(yàn)分享，助推全縣河道整治工作形成更大合力。
皋徑村內(nèi)河道違建整改前
為保護(hù)人民群眾切身利益，深化河道違建整治效果，黃山市檢察院綜合全市河道違建調(diào)查情況，以歙縣檢察院報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)全市河道違建整體情況提出治理建議，形成專題報(bào)告遞交黃山市委、市政府，獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。黃山市成立了以市長任組長的侵占河道違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治工作專班，推動(dòng)整治工作有力有序開展。截至4月初，該縣已拆除河道違建94處，河道清淤工作也在同步開展中。
皋徑村內(nèi)河道違建整改后
重返皋徑村現(xiàn)場評(píng)估問效
4月11日，歙縣檢察院邀請前期參與調(diào)查、聽證的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者，以及黃山市檢察院、歙縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位代表再回皋徑村，現(xiàn)場評(píng)估河道整治成效。
“河長+檢察長”兩長巡河暨河道違建整治成效現(xiàn)場驗(yàn)收
據(jù)統(tǒng)計(jì)，皋徑村此次整治活動(dòng)共拆除河道違建57戶69處，清淤河道1.13千米，完成砂石清運(yùn)4.3萬噸，新建護(hù)岸3309米，新建符合防洪要求的拱橋3座，同時(shí)修改優(yōu)化了防洪預(yù)案，全面提升了皋徑村防洪度汛能力。
“皋徑村河道違建整治的成果來之不易，有政府部門的努力，有群眾的支持，還有檢察院的持續(xù)推動(dòng)。這讓我堅(jiān)信，只要各方同向發(fā)力，心往一處想、勁往一處使，再復(fù)雜、再頑固的問題終有破冰之日！”看著整治后暢通的河道，“益心為公”志愿者王修蘭不禁感嘆。
在皋徑村村委會(huì)內(nèi)召開河道違建整治成效評(píng)估座談會(huì)
當(dāng)日，歙縣檢察院還聯(lián)合該縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽署《歙縣水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制》，將水行政執(zhí)法領(lǐng)域的“府檢聯(lián)動(dòng)”長效化、制度化。
第8722期
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終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒
來源丨檢察日報(bào)
編輯丨李昂
投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com
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