• 招投標(biāo)領(lǐng)域作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要環(huán)節(jié)，卻長(zhǎng)期被五大“頑疾”困擾，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

頑疾一：排斥限制潛在投標(biāo)人

一些招標(biāo)單位為照顧特定關(guān)系人，通過設(shè)置傾向性條款、提高投標(biāo)資格條件等方式，排斥其他潛在投標(biāo)人。

破局之道在于加強(qiáng)監(jiān)管，要求招標(biāo)計(jì)劃提前公示，并加大招標(biāo)公告、中標(biāo)合同等信息公開力度，讓所有符合條件的投標(biāo)人都能公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

頑疾二：串通投標(biāo)

投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，通過抬高或壓低報(bào)價(jià)、輪流坐莊等方式操縱投標(biāo)結(jié)果，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序。對(duì)此，應(yīng)全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審，力求打破專家之間、專家與投標(biāo)人之間利益關(guān)聯(lián)，遏制串標(biāo)行為。

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頑疾三：低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)

一些企業(yè)以低于成本價(jià)的價(jià)格中標(biāo)，然后在施工過程中通過追加服務(wù)、變更合同等方式提高合同價(jià)，最終成交價(jià)反超其他投標(biāo)人。

為破解這一問題，需規(guī)范經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍，完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的低價(jià)投標(biāo)。

頑疾四：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范

部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、編制招標(biāo)文件不合理，甚至與招標(biāo)單位勾結(jié)操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果。

對(duì)此，應(yīng)完善招標(biāo)人根據(jù)委托合同管理約束招標(biāo)代理活動(dòng)的機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員依法予以處理并實(shí)行行業(yè)禁入。

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頑疾五：監(jiān)管不力與制度滯后

當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域的制度規(guī)則還存在滯后和不完善的問題，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中也存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的情況。

為此，需建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任和懲處措施，并加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和效率。