為加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動全省基礎(chǔ)設(shè)施投資回升向好，有力支撐2025年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“時間過半、任務(wù)過半”，確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《加力推動基礎(chǔ)設(shè)施投資回升向好若干措施》(以下簡稱《措施》)。

《措施》提出加力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭2025年上半年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2460億元以上，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4920億元以上。

一、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

1.加力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施交通、能源、農(nóng)林、水利、城市、生態(tài)、物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，2025年第二季度，建成投用西氣東輸三線河南段、許昌能信煤電項(xiàng)目首臺機(jī)組等項(xiàng)目，開工建設(shè)焦?jié)迤礁哞F等項(xiàng)目，做好商丘機(jī)場、蘇皖豫輸氣管道、濟(jì)源逢石河抽水蓄能電站、廟灣水庫等項(xiàng)目開工準(zhǔn)備。力爭2025年上半年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2460億元以上，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4920億元以上，其中完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1200億元、能源基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元、農(nóng)林基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1400億元、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元、物流和生態(tài)等其他基礎(chǔ)設(shè)施投資500億元。

2.建立專班專案推進(jìn)機(jī)制。對鄭州新鄭國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、中國郵政航空樞紐、賈魯河復(fù)航工程、陜西至河南直流輸電工程等百億元重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一專班、一項(xiàng)目一方案”逐一組建項(xiàng)目指揮部，集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，全力推動項(xiàng)目實(shí)施。

3.開展項(xiàng)目建設(shè)集中攻堅。分領(lǐng)域、分區(qū)域開展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中督導(dǎo)和調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，2025年6月底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋。督促建設(shè)單位優(yōu)化項(xiàng)目施工組織管理，加大人力、物力、財力投入，營造良好建設(shè)環(huán)境，推動線性工程多開作業(yè)面，盡快形成更多實(shí)物工作量。

4.擴(kuò)大項(xiàng)目服務(wù)保障范圍。用好國家加大重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障力度政策，爭取更多項(xiàng)目納入用地保障清單。印發(fā)2025年重大項(xiàng)目“雙百工程”工作方案和第二批重大項(xiàng)目建設(shè)“白名單”，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占比，對2025年可開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)列盡列，重點(diǎn)保障2025年第二、三季度開工項(xiàng)目，全面加大協(xié)調(diào)推進(jìn)和要素保障力度。

二、加大項(xiàng)目前期工作力度

5.用足用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。2025年省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵各地安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃，做好項(xiàng)目儲備。

6.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)審。各行業(yè)部門要牽頭開展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作集中會商，加快辦理審批、用地、環(huán)境影響評價、水土保持、文物保護(hù)等前期工作手續(xù)，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、壓覆礦產(chǎn)、“三電”遷改、水電接入等重點(diǎn)問題。鄭州、信陽市政府要加快協(xié)調(diào)解決平安大道、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程軍地置換問題，省水利廳、交通運(yùn)輸廳要協(xié)調(diào)爭取淮委盡早批復(fù)淮河淮濱段航道提升項(xiàng)目洪水影響評價報告。

7.強(qiáng)化堵點(diǎn)問題協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與國家相關(guān)部門溝通對接，推動生態(tài)環(huán)境部盡快批復(fù)新一輪中原城市群(河南)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告，爭取水利部同意將豫東水資源配置工程涉及的商丘和周口等地納入南水北調(diào)中線工程新增受水區(qū)范圍、國鐵集團(tuán)同意開展南信合高鐵項(xiàng)目可行性研究報告審查。推動鄭州新鄭國際機(jī)場客運(yùn)量盡快達(dá)到3000萬人次，加快鄭州新鄭國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程軍地協(xié)議簽訂工作進(jìn)度，為項(xiàng)目立項(xiàng)奠定基礎(chǔ)。盡快就盤石頭水庫擴(kuò)容工程移民搬遷安置問題達(dá)成一致意見。

8.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備。建立“十五五”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲備庫，聚焦超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持領(lǐng)域，謀劃一批需求迫切、收益可觀的標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目要素資源保障

9.加大項(xiàng)目資本金支持力度。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2024〕52號)，研究出臺我省優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的實(shí)施意見，用足用好專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金政策。制定專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金管理，確保資金直達(dá)項(xiàng)目。

10.提升財政資金保障水平。各級財政要根據(jù)實(shí)際情況和需要，對功能性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施國有投資平臺注入一定資本金，提升項(xiàng)目建設(shè)融資能力。制定賈魯河復(fù)航工程、趙口引黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程項(xiàng)目資金籌措方案，研究明確超長期特別國債支持的大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程等重大水利工程地方配套資金安排。加快財政資金撥付支出進(jìn)度，防止資金挪用、閑置。

11.撬動社會資本投資。出臺規(guī)范推進(jìn)高速公路特許經(jīng)營政策，啟動實(shí)施一批交通、水利、市政等領(lǐng)域政府和社會資本合作項(xiàng)目。推動符合條件的項(xiàng)目申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。

12.加快用地手續(xù)辦理。允許重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，支持符合條件的項(xiàng)目使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。強(qiáng)化交通、能源、水利等線性工程用地申報技術(shù)指導(dǎo)，積極爭取焦?jié)迤礁哞F項(xiàng)目先行用地手續(xù)2025年第二季度獲批，加快鄭州南站、平頂山儲氣庫、南陽白河煤電、濮陽臺前煤電等項(xiàng)目用地手續(xù)辦理。

13.強(qiáng)化使用林地保障。省級統(tǒng)籌使用林地定額指標(biāo)優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目林地定額供給。省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可按照規(guī)定先使用林地、后補(bǔ)辦手續(xù)，加快新鄉(xiāng)市合河水利樞紐工程等計劃開工項(xiàng)目用林手續(xù)辦理。

14.優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保管理。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)保保障清單，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告報批全過程指導(dǎo)，對清單內(nèi)項(xiàng)目污染物排放總量等指標(biāo)予以重點(diǎn)支持。實(shí)施差異化環(huán)保管控，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2025年第二季度不間斷施工。