第三批美麗河湖優(yōu)秀案例
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。
太浦河（含水鄉(xiāng)客廳）
太浦河是太湖流域最大的人工河道之一，用于防洪、排澇和航運(yùn)，于1958年開挖，2005年全面建成。水鄉(xiāng)客廳位于太浦河上滬蘇浙三地交界處，是體現(xiàn)跨界水體聯(lián)保共治的重要成果。
突出問題
2016年，太浦河下游設(shè)置飲用水水源地，對(duì)水質(zhì)提出更高要求。20世紀(jì)90年代起，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的影響，太浦河沿線分布了大量紡織企業(yè)，給太浦河帶來一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，受上下游地區(qū)行政管轄權(quán)不一致，水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)力度亟待進(jìn)一步提升。
主要做法
滬蘇浙兩省一市以長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為先手棋和突破口，大膽試、大膽闖、自主改，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，走出一條跨區(qū)域共保共享共建、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。
一是跨域共保聯(lián)治，創(chuàng)新體制機(jī)制。探索開展跨界區(qū)域環(huán)境治理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域跨省毗鄰區(qū)域合作，建立了跨界水域巡河、管護(hù)、監(jiān)測(cè)、治理、執(zhí)法“五個(gè)聯(lián)合”工作機(jī)制，形成了生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，打造共保聯(lián)治齊抓大保護(hù)的一體化生態(tài)格局。
太浦河江蘇段
平望鎮(zhèn)沿線碼頭整治前
太浦河江蘇段
平望鎮(zhèn)沿線碼頭整治后
二是堅(jiān)持多措并舉，深化治理方略。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投資約520億元，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。持續(xù)開展印染、噴水織機(jī)、電鍍等行業(yè)整治，拆除沿線73家印染企業(yè)、關(guān)停取締13家電鍍企業(yè)。完成二級(jí)水源保護(hù)區(qū)排污口關(guān)閉和工業(yè)企業(yè)清拆，拆除6.5萬平方米豬棚、鴨棚，取締307畝魚塘。關(guān)停取締小作坊、非法船舶碼頭、化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、“住家船”等點(diǎn)位近3000個(gè)，整治企業(yè)1.5萬余家。建成5個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)，實(shí)施河道整治87條段96公里，打通斷頭河65條段，完成農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。建設(shè)省市邊界聯(lián)防聯(lián)控的地表水預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提升河道整體生態(tài)效果。
太浦河浙江段
沿線開挖整治前
太浦河浙江段
沿線開挖整治后
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌保護(hù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立“聯(lián)合河長(zhǎng)制”，聘請(qǐng)“聯(lián)合河長(zhǎng)”315名，推進(jìn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的共防、共治、共保。建立環(huán)境執(zhí)法跨界常態(tài)化機(jī)制，成立了“示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)”，開展跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練，增強(qiáng)三地協(xié)同應(yīng)對(duì)跨界突發(fā)環(huán)境事件的能力。建立飲用水水源地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)示范區(qū)水源地開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，做好供水保障。
太浦河上海段
金澤水庫(kù)建設(shè)前
太浦河上海段
金澤水庫(kù)建設(shè)后
四是筑巢引鳳，踐行“兩山”理念。加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷鑄強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以區(qū)內(nèi)湖蕩圩田為底，打造桑基魚塘等江南水鄉(xiāng)生態(tài)景觀。推動(dòng)綠色創(chuàng)新能級(jí)效應(yīng)持續(xù)放大，布局高科技產(chǎn)業(yè)、文化博覽產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)居綜合配套環(huán)境的打造，推動(dòng)科創(chuàng)文旅高質(zhì)量發(fā)展。
治理成效
太浦河整治后，生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)改善。近年來，汾湖大橋、太浦河橋兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝婺昃|(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良。飲用水水源地供水能力達(dá)到431萬立方米/天，服務(wù)受益人口約820萬，發(fā)揮了顯著的供水效益。生物多樣性得以恢復(fù)，鳥類等珍稀物種的種類有所增加，累計(jì)發(fā)現(xiàn)魚類20多種，野鴨5000余只，白鷺1000余只，新種植水生植物13種。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷鑄強(qiáng)，每年吸引近10萬人次游客來鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，綠色創(chuàng)新能級(jí)效應(yīng)持續(xù)放大，一批創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目相繼落地。
鳥瞰太浦河畔長(zhǎng)白蕩
經(jīng)驗(yàn)啟示
太浦河的生態(tài)蝶變，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的路徑探索、典范樹立。滬蘇浙兩省一市積極探索開展跨界區(qū)域環(huán)境治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，奮力打造跨界水體共保聯(lián)治示范樣板，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，打造宜居環(huán)境生態(tài)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)，走出一條跨區(qū)域共保共享共建、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
編輯 | 李夏菁
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