據(jù)上觀新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，以促進(jìn)深海關(guān)鍵礦物的勘探與開采。對此，美國前助理國際貿(mào)易談判代表普羅德曼稱，中國對稀土實(shí)施出口管制讓美國政府慌了，而美國的軍工企業(yè)稀土儲備僅僅能夠支撐數(shù)月時(shí)間，大概2021年到2023年，美國稀土對外依存度非常高，大概95%需要進(jìn)口；到2024年美國可能意識到這個(gè)問題，開始自己加大投資，現(xiàn)在大概80%需要從國外進(jìn)口，其中它對中國的依賴度非常高，其中70%進(jìn)口需要來自中國。
特朗普（資料圖）
自2023年中方明確稀土等關(guān)鍵原材料的“戰(zhàn)略資源地位”以來，國家層面對相關(guān)出口企業(yè)施行目錄備案、來源溯源、用途審查等制度，建立了跨部委協(xié)同機(jī)制。2024年起，《礦產(chǎn)資源法》《進(jìn)出口管制條例》等密集修訂也為監(jiān)管體系提供了更強(qiáng)法律支撐。業(yè)內(nèi)專家指出，此次再度釋放稀土出口管控信號，不僅是在“以稀制衡”，更是我國在關(guān)鍵供應(yīng)鏈中強(qiáng)化全球博弈話語權(quán)的體現(xiàn)。戰(zhàn)術(shù)層面看，稀土出口管制可以調(diào)控外需節(jié)奏、提升我方市場定價(jià)能力；從戰(zhàn)略層面看，它是中國在全球科技產(chǎn)業(yè)競爭中的“隱形護(hù)盾”。
當(dāng)然，美國內(nèi)也不是沒有稀土礦，比如加利福尼亞州的芒廷帕斯稀土礦，這座大型稀土礦山，每年開采出來的2/3的礦石，都被運(yùn)往中國精煉然后轉(zhuǎn)口回美國。也就是說美國不是沒有稀土，而是缺乏精煉能力。用美國MP材料公司CEO所言，美國的提純技術(shù)最多只能達(dá)到99.5%，而中國能做到99.9999%?！?，這種技術(shù)鴻溝讓美國軍工企業(yè)即使找到替代礦源，也不得不將礦運(yùn)往中國加工。更致命的是，美國企業(yè)幾乎沒有應(yīng)對危機(jī)的“緩沖墊”。
面對這樣的亂局，白宮權(quán)力格局當(dāng)然要改變了。對華鷹派遭邊緣化，推崇強(qiáng)硬關(guān)稅政策的經(jīng)濟(jì)顧問納瓦羅，被排除在特朗普計(jì)劃的“關(guān)稅危機(jī)應(yīng)急工作組之外”，亞洲地區(qū)總監(jiān)伊凡·卡納帕蒂、國家安全事務(wù)助理黃之瀚，這兩個(gè)“反華”死硬分子被嚴(yán)重削弱權(quán)利。特朗普長子小唐納德·特朗普，日前在社交媒體呼吁“是時(shí)候與中國坐下來談了”，被解讀為2026年中期大選前止損信號，若貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)，共和黨鐵銹地帶票倉因農(nóng)業(yè)破產(chǎn)和制造業(yè)外流將進(jìn)一步流失。
稀土（資料圖）
在此背景下，據(jù)英國金融時(shí)報(bào)報(bào)道，特朗普政府正在試圖推動(dòng)一項(xiàng)新的行政命令，計(jì)劃加大對海底金屬的采集，并將其儲存在美國境內(nèi)。美國政府的這一舉動(dòng)是針對中國管制稀土出口的應(yīng)對措施。值得一提的是，美國深海挖礦的這一舉動(dòng)，其實(shí)并不符合國際法。因?yàn)楹５椎V產(chǎn)開發(fā)，必須要在《國際海洋法公約》規(guī)定下進(jìn)行，并經(jīng)過聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序?qū)彶?。但美國并不是《國際海洋法》公約的締約國，開采也沒有提交聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)審核。
特朗普近日宣布采取“歷史性行動(dòng)”，他簽署了一項(xiàng)行政命令，援引美國《國防工業(yè)生產(chǎn)法》來動(dòng)員工業(yè)，以“大幅增加美國關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的產(chǎn)量”。他還指示美國政府簡化項(xiàng)目審批程序、提供貸款，以促進(jìn)美國國內(nèi)采礦業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，特朗普尋求與烏克蘭達(dá)成一項(xiàng)礦產(chǎn)協(xié)議，為美國獲取更多稀土等關(guān)鍵礦物資源。他在最近的內(nèi)閣會議上表示：“我們非常需要稀土，他們有很好的稀土?！辈贿^，由于特朗普和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基發(fā)生爭吵，美國和烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議陷入僵局，尚未得到簽署。
稀土（資料圖）
稀土問題不僅是美國企業(yè)的難題，也是中美貿(mào)易博弈的重要一環(huán)。為了擺脫對中國稀土的依賴，美國近年來加大了國內(nèi)稀土資源的開發(fā)力度，并與澳大利亞等盟友加強(qiáng)合作。然而，這一過程需要時(shí)間，短期內(nèi)難以完全替代中國的供應(yīng)。與此同時(shí)，全球供應(yīng)鏈也在重組。許多企業(yè)開始將目光投向其他稀土資源豐富的國家，如巴西和越南。然而，這些國家在稀土開采技術(shù)和規(guī)模上，仍難以撼動(dòng)中國的地位。
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