文︱陸棄
在全世界的注意力被紅海、加沙與烏克蘭戰(zhàn)場吸引的同時，印度悄然在南亞點燃了另一顆“水雷”。5月6日，莫迪政府突然宣布：印度正式對巴基斯坦發(fā)動“斷水戰(zhàn)”，以報復(fù)4月22日印控克什米爾旅游重鎮(zhèn)帕哈爾格姆發(fā)生的致命襲擊事件。這一行動的直接后果，是印度單方面撕毀1960年與巴基斯坦簽署的《印度河水域條約》，并準備切斷對巴基斯坦最關(guān)鍵水源，杰納布河的流量供應(yīng)。這不是一場象征性外交操作，而是對巴基斯坦農(nóng)業(yè)命脈、國家安全甚至生存底線的赤裸裸挑釁。
莫迪此舉表面上是為了“國家利益”，實則是借襲擊事件大做文章，以軍事以外的手段操控地緣格局。他在公開演講中宣稱，“印度的水以前都是向外流的，但現(xiàn)在要停下來照顧印度的利益”，語氣強硬。至于襲擊是否真的與巴基斯坦有關(guān)，無人認領(lǐng)，證據(jù)全無，但莫迪不等真相水落石出，已經(jīng)先將“懲罰”拋了出去。在莫迪的民族主義敘事中，克什米爾是一塊傷口，而巴基斯坦始終是“外部敵人”的完美標簽。斷水，既是對內(nèi)凝聚人心的工具，也是對外施壓的武器。
而巴基斯坦方面的反應(yīng)則憤怒而清晰。巴旁遮普省灌溉部門負責人卡西姆·皮爾扎達直言：“我們看到了杰納布河流量的非自然變化?！苯芗{布河是巴基斯坦農(nóng)業(yè)大動脈，幾乎供應(yīng)了其北部與中部大片農(nóng)業(yè)區(qū)的灌溉用水。巴基斯坦總?cè)丝谥袑⒔话爰性谂哉谄帐?，該地是“巴基斯坦的糧倉”。一旦斷水，不僅將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、經(jīng)濟崩潰，更將引發(fā)大規(guī)模饑荒、流民潮、甚至社會動蕩。正因如此，巴方已經(jīng)將此舉直接定性為“敵對行為”，并通過外交與軍事雙渠道發(fā)出嚴厲警告。
必須指出，印度此次行為徹底打破了《印度河水域條約》的最后底線。自1960年以來，即便在印巴多次戰(zhàn)爭期間，該協(xié)議仍然得以維持，被國際社會視為“南亞穩(wěn)定錨點”。如今印度政府以“反恐”之名撕毀協(xié)議，等同于在印巴關(guān)系的最脆弱點上投下重磅炸彈。一場“水源戰(zhàn)爭”的開打，正在使兩個核國家滑向危險邊緣。
印度實際上早已在克什米爾推進系列水電工程，包括帕卡爾杜爾、基魯、夸爾和拉特勒四大項目，總裝機容量超過3000兆瓦，位置都在控制上游水流的關(guān)鍵點上。如今莫迪借機“開閘斷水”，不過是讓這些戰(zhàn)略布局全面轉(zhuǎn)為進攻工具。在這場不流血卻極致致命的“水戰(zhàn)”中，印度正一步步拿捏住巴基斯坦的命門。
而美國的態(tài)度再次暴露了其雙標本質(zhì)。國務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯口頭上“敦促雙方保持克制”，但沒有譴責印度單方面撕毀協(xié)議的行為，也未提出任何實際干預(yù)措施。這與美國近年來積極推動“印太戰(zhàn)略”、大肆拉攏印度抗衡中國的做法完全一致。印巴沖突對美國而言，從來不是道義問題，而是可以調(diào)度的戰(zhàn)略變量。印度越是強勢，美國越是沉默。巴基斯坦的水源、南亞的穩(wěn)定，在華盛頓的外交天平上，顯然遠不如“遏制中國”重要。
至于聯(lián)合國，至今沒有任何實質(zhì)性表態(tài)。這再一次證明，當前的國際治理機制在面對強國單邊行動時形同虛設(shè)。印度敢于公開撕毀國際條約、操控跨境水源，部分原因就在于聯(lián)合國對以色列、對美國、對其他地區(qū)霸凌行徑的“習慣性失語”，已經(jīng)縱容了區(qū)域大國的“模仿成本”。
而這場“斷水戰(zhàn)”的后果絕不僅限于印巴之間。隨著全球氣候變暖、水資源緊張加劇，水安全已逐漸從生態(tài)議題轉(zhuǎn)變?yōu)榈鼐壩淦?。在亞洲、非洲、拉美等多個地區(qū)，類似印度這種“上游綁架下游”的地緣結(jié)構(gòu)廣泛存在。一旦此次印度得逞，將形成極其危險的示范效應(yīng)：只要在上游、只要強勢，就可以肆意操縱水龍頭。到那時，不只是南亞，全世界都將進入“水霸權(quán)”的新時代。
面對如此緊張的形勢，全球社會必須直面兩個核心問題：第一，是否允許任何國家在無國際授權(quán)情況下，單方面撕毀跨境水資源協(xié)議？第二，是否承認“反恐”之名可以成為動用戰(zhàn)略水資源的合法借口？如果這兩條紅線被印度越過，未來任何跨境河流都將成為沖突導(dǎo)火索，任何所謂的“協(xié)議”都將如廢紙一張。
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