本文轉自：人民網(wǎng)

歐陽易佳

良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領域，是建設美麗中國的重要基礎。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于進一步加強生態(tài)保護和修復監(jiān)管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》以提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性為目標，圍繞“發(fā)現(xiàn)問題—交辦整改—監(jiān)督執(zhí)法—督察問責”工作主線，深化“53111”生態(tài)保護和修復監(jiān)管體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，切實提升生態(tài)保護和修復監(jiān)管水平，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，筑牢美麗中國建設的生態(tài)根基。

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長張玉軍接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，《指導意見》總體部署了“四個統(tǒng)一”和“兩個統(tǒng)籌”的重點任務和舉措，明確了生態(tài)保護和修復監(jiān)管應該“怎么統(tǒng)一，如何統(tǒng)籌”的問題，將“統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責”做實做細，尤其是在監(jiān)督執(zhí)法和督察問責方面進一步強化了監(jiān)督職責，強調(diào)“明目標”“明路徑”“明抓手”，加強各項任務的針對性和操作性，指導各地更加精細化開展生態(tài)保護和修復監(jiān)管工作。

“一方面，延續(xù)并固化已形成具有良好成效的工作制度并進行調(diào)整優(yōu)化。如在重要生態(tài)空間監(jiān)管方面，將自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管業(yè)務進行融合，統(tǒng)籌開展生態(tài)破壞問題監(jiān)督?！睆堄褴娬f，“另一方面，結合美麗中國建設目標，將新時期生態(tài)保護和修復監(jiān)管新工作新任務有效納入，并與國家和地方相關有益探索實踐進行充分銜接，積極推進‘生態(tài)環(huán)境法典編纂’‘研究制定生物多樣性保護評價標準’，深化‘跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)作機制’‘重大生態(tài)破壞事件判定’，開展‘重大生態(tài)修復工程成效評估’等重點任務?！?/p>

近年來，生態(tài)環(huán)境部在生態(tài)保護和修復監(jiān)管方面，取得了哪些成效？

對此，張玉軍介紹，黨的十八大以來，特別是2018年機構改革后，生態(tài)環(huán)境部切實履行生態(tài)保護和修復監(jiān)管職責，堅持政策法規(guī)標準制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責“四統(tǒng)一”，不斷完善頂層設計，先后印發(fā)實施《關于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》，基本形成了“53111”生態(tài)保護監(jiān)管體系，監(jiān)管能力不斷增強，生態(tài)保護和修復監(jiān)管工作取得積極成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是建立全國和重點區(qū)域生態(tài)狀況及保護修復成效常態(tài)化評估機制。聯(lián)合中國科學院定期完成4次全國和重點區(qū)域生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。2024年啟動了第5次調(diào)查評估。分區(qū)、分期開展了國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估。聯(lián)合財政部開展“十三五”期間25個山水林田湖草沙一體化保護和修復試點工程的生態(tài)環(huán)境成效評估。二是持續(xù)加強自然保護地、生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間監(jiān)管制度建設和監(jiān)管工作機制，建立自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動常態(tài)化遙感監(jiān)測機制，去年首次把生態(tài)保護紅線納入了“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督范圍，進一步完善了生態(tài)破壞問題的查處工作機制。截至2024年底，全國國家級自然保護區(qū)重點問題整改完成率超99%，基本實現(xiàn)動態(tài)“清零”。三是生物多樣性保護取得顯著成效，2024年修訂發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，2025年聯(lián)合有關部門印發(fā)《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》。四是生態(tài)文明示范創(chuàng)建深入推進,自2017年以來，我部累計命名572個示范區(qū)和240個“兩山”基地，培育了一批踐行習近平生態(tài)文明思想的示范樣本。

下一步，在生態(tài)保護和修復監(jiān)管方面要開展哪些工作？

“我們將始終圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性這一工作目標，推動落實《指導意見》，重點開展生態(tài)狀況和保護成效評估、重要生態(tài)空間監(jiān)管、生態(tài)保護和修復監(jiān)管制度建設等方面的工作?！睆堄褴娬f。

在開展生態(tài)狀況和生態(tài)保護修復成效評估方面。張玉軍表示，2025年將繼續(xù)深入推動全國和重點區(qū)域生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，完成全國生態(tài)狀況變化2020—2023年階段性評估報告，開展京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)查評估。對東北、西北地區(qū)以及福建，6?。▍^(qū)）130處國家級自然保護區(qū)進行保護成效評估，組織開展第一輪全國生態(tài)保護紅線保護成效五年評估。同時，對“十四五”第一批山水工程，開展生態(tài)環(huán)境成效評估。

在推進常態(tài)化生態(tài)保護監(jiān)督方面。張玉軍介紹，近期，生態(tài)環(huán)境部會同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局共同印發(fā)了《重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程（試行）》，這是生態(tài)環(huán)境部履行“牽頭協(xié)調(diào)重特大生態(tài)破壞事件調(diào)查處理”職責的重要依據(jù)，填補了一個較為長期的制度空白，對開展重特大生態(tài)破壞監(jiān)管具有重要意義。下一步，將盡快組建重大生態(tài)破壞事件判定領導工作小組和專家?guī)?，制定專家組調(diào)查評估等相關工作細則。同時完善輿情線索收集和監(jiān)控機制，提前預判生態(tài)風險，及時發(fā)現(xiàn)和查處重大生態(tài)破壞事件。

在強化生態(tài)保護和修復監(jiān)管制度建設方面。張玉軍表示，將進一步推動生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃標準體系建設，編制“十五五”生態(tài)保護相關規(guī)劃。與自然資源部、國家林草局共同制定《關于進一步加強生態(tài)保護紅線實施和管理的意見》。聯(lián)合國家林草局、自然資源部，推動新時期以國家公園為主體的自然保護地體系建設和管理文件的制修訂。