人民網(wǎng)記者 郭瑩
“借助‘川渝通辦’，足不出戶，在家就可以辦業(yè)務(wù)!”近期，在四川省廣元市蒼溪縣社保中心退管大廳，重慶人黃先生在工作人員的指導(dǎo)下，在線辦理了社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證，便捷的辦理體驗(yàn)讓他連連點(diǎn)贊。
黃先生社保待遇領(lǐng)取地在重慶，但他退休后長(zhǎng)居四川。過去，他每年都會(huì)專程前往重慶辦理資格認(rèn)證，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。今年，黃先生使用“四川人社”APP在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，由此揮別了“兩頭跑”的歷史。
黃先生享受到的便捷，是四川省、重慶市人力資源和社會(huì)保障部門協(xié)同合作5年來取得成效的一個(gè)縮影。5年以來，兩地人社部門在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才引育、公共服務(wù)等領(lǐng)域深耕厚植，實(shí)現(xiàn)了政策共融、服務(wù)互通、人才共育、成果共享，將國(guó)家戰(zhàn)略的“大寫意”細(xì)化為民生福祉的“工筆畫”。
創(chuàng)新路徑
推動(dòng)打造人社優(yōu)質(zhì)服務(wù)“樣板間”
輕觸屏幕，1小時(shí)內(nèi)，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移完成……2024年12月，在重慶養(yǎng)老的四川人鐘先生借助“渝快辦”上的“川渝通辦專區(qū)”成功辦理了業(yè)務(wù)?！安僮骱?jiǎn)便，方便快捷!”鐘先生表示，辦理過程中，系統(tǒng)順暢，體驗(yàn)感拉滿。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移是社會(huì)保險(xiǎn)基本公共服務(wù)能力、服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。近年來，四川省、重慶市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證零障礙以及關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)迅速辦結(jié)，與兩地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算的創(chuàng)新實(shí)踐密不可分。
據(jù)了解，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移涉及的業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，原參保地和新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間精力，導(dǎo)致群眾等待時(shí)間長(zhǎng)。此外，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)頻繁劃轉(zhuǎn)資金，一定程度存在社保基金被挪用、在途資金缺乏有效監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程規(guī)定，原參保地需逐筆劃轉(zhuǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移資金，資金到賬后才能辦結(jié)業(yè)務(wù)?！睋?jù)四川省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，由于資金撥付信息需要在兩地社保業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門及代發(fā)銀行之間流轉(zhuǎn)，過去辦理一筆轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)需要15個(gè)工作日，其中資金劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就會(huì)占用5個(gè)工作日。
要建立新的關(guān)系轉(zhuǎn)移機(jī)制，就必須精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，改變資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算方式。2021年12月1日，川渝兩地開始在全國(guó)先行先試、創(chuàng)新探索省際間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算。兩地人社部門協(xié)同配合，通過優(yōu)化“便捷快轉(zhuǎn)”服務(wù)流程，創(chuàng)新“定期結(jié)算”劃賬模式，努力打造“集成高效”經(jīng)辦體系。
“我們?nèi)∠?項(xiàng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移紙質(zhì)材料，提早2個(gè)月實(shí)現(xiàn)通過人社部轉(zhuǎn)移系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移‘網(wǎng)上辦’。”該負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上，兩地創(chuàng)新“定期結(jié)算”劃賬模式，將川渝養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作列為人社部、四川省政府、重慶市政府三方戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容，納入政務(wù)服務(wù)“川渝專區(qū)”實(shí)行“川渝通辦”；同時(shí)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移聯(lián)網(wǎng)辦理為基礎(chǔ)，在用時(shí)最長(zhǎng)的資金劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)做“減法”，形成“轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)先行辦理、應(yīng)轉(zhuǎn)資金年度結(jié)算”的工作思路。從2021年12月1日起，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算。省去單筆轉(zhuǎn)移資金劃轉(zhuǎn)這個(gè)用時(shí)最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)省際間轉(zhuǎn)移資金按年集中結(jié)算、差額一筆劃轉(zhuǎn)，基金的安全性和服務(wù)的便捷性明顯提升，基層經(jīng)辦壓力明顯減輕。從2023年7月1日起，川渝全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全險(xiǎn)種”關(guān)系轉(zhuǎn)移資金按年結(jié)算、差額劃撥，提高了資金使用效率，基金管理更加安全規(guī)范。
如今，川渝兩地已實(shí)現(xiàn)“異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接一件事”聯(lián)辦，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)最快當(dāng)天辦結(jié)。兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移進(jìn)一步辦出“加速度”。
川渝兩地人社部門合作十大標(biāo)志性成果。四川省人力資源和社會(huì)保障廳供圖
從單點(diǎn)突破向整體推進(jìn)。據(jù)了解，5年以來，川渝兩地人社領(lǐng)域合作機(jī)制體制建設(shè)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)。連續(xù)實(shí)施川渝人社合作“五件大事”“十件實(shí)事”“六項(xiàng)舉措”“十大行動(dòng)”等標(biāo)志性舉措。部省市戰(zhàn)略合作協(xié)議97項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成92項(xiàng)，累計(jì)完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)380項(xiàng)，兩地人社部門合作進(jìn)一步走深走實(shí)。
協(xié)同共進(jìn)
建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)
2024年5月28日，以“唱好新時(shí)代西部雙城記 建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)”為主題的第四屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周啟幕?；顒?dòng)周及此后1個(gè)月內(nèi)，川渝兩地舉辦招聘會(huì)超過1000場(chǎng)次，發(fā)布超過50萬個(gè)崗位。
活動(dòng)周啟幕當(dāng)天，作為此次活動(dòng)周子活動(dòng)之一，川渝聯(lián)合招聘會(huì)四川分會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小吳找到了心儀的工作。
打造特色就業(yè)品牌活動(dòng)，是幫助求職者就業(yè)的有力舉措。5年以來，川渝兩地人社部門借助品牌活動(dòng)搭建就業(yè)平臺(tái)，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
聚焦高校畢業(yè)生重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兩地共同打造“春風(fēng)行動(dòng)”“百日千萬”“川渝合作·職等你來”“才興川渝”“智匯巴蜀”等跨區(qū)域特色專項(xiàng)活動(dòng)品牌，累計(jì)提供崗位信息457.4萬個(gè)；連續(xù)舉辦4屆活動(dòng)周，集中開展發(fā)布簽約、主題演講等活動(dòng)累計(jì)50余場(chǎng)，關(guān)注人數(shù)超2500萬人次。數(shù)據(jù)顯示，5年以來，川渝兩地共聯(lián)合舉辦916場(chǎng)招聘會(huì)，提供崗位109.37萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向7.35萬人。
除此之外，兩地還積極加強(qiáng)區(qū)域就業(yè)政策協(xié)同、服務(wù)共享，借助重點(diǎn)平臺(tái)強(qiáng)勁賦能，協(xié)同打造“高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)”。目前，川渝兩地已建成國(guó)家級(jí)、省(市)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地12個(gè)、199個(gè)，建成高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣7個(gè)、高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)200個(gè)，在全國(guó)率先建成就業(yè)大數(shù)據(jù)中心和就業(yè)預(yù)警檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)18萬條川渝離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)信息共享；出臺(tái)“促進(jìn)青年就業(yè)35條”，率先在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等方面打破戶籍限制，5年來，川渝互為1333名重慶籍和成都籍勞動(dòng)者發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金4800余萬元。
在優(yōu)化就業(yè)生態(tài)方面，兩地連續(xù)4年聯(lián)合發(fā)布川渝地區(qū)人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位和企業(yè)人工成本信息。建成川渝首個(gè)跨省域勞動(dòng)人事爭(zhēng)議數(shù)字仲裁庭(高竹新區(qū))，西部仲裁院聯(lián)盟擴(kuò)至79家；建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，還組織召開川渝毗鄰縣區(qū)案件分析研判，推動(dòng)川渝兩地辦案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)川渝勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域案例共享、數(shù)據(jù)共用、人員共培。
川渝人社2024年“十大專項(xiàng)行動(dòng)”合作協(xié)議簽署儀式。四川省人力資源和社會(huì)保障廳供圖
數(shù)據(jù)顯示，5年以來，兩地年均實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)170萬人以上，區(qū)域就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
便民惠民
一卡聯(lián)通“雙城生活”
今年年初，成都市民張先生在武侯區(qū)一家工商銀行網(wǎng)點(diǎn)打印了參保證明，“沒想到家門口就能辦社保業(yè)務(wù)，還支持川渝通辦，巴適得很!”
張先生辦理業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)掛牌了“人社·銀行一體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。它的落地，得益于川渝兩地全國(guó)首個(gè)覆蓋川渝全域的跨省社銀合作體系的打造。如今，在川渝之間，這類銀行網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)超過1000個(gè)，通過這些網(wǎng)點(diǎn)，兩地居民無差別、無障礙跨省通辦兩地社保的20項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，包括參保登記、待遇資格認(rèn)證、社保卡辦理等。兩地居民家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的社保經(jīng)辦服務(wù)。
5年以來，川渝兩地人社部門始終圍繞優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)“同城化”，加強(qiáng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、“一卡通辦”、數(shù)據(jù)共享等方面協(xié)同創(chuàng)新、深度融合，不斷做優(yōu)社保普惠共享體系。例如，在全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)川渝失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算，經(jīng)辦時(shí)限由60個(gè)工作日縮短至10日內(nèi)；聯(lián)合推動(dòng)川渝社稅業(yè)務(wù)協(xié)同，川渝跨省市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)累計(jì)13.28萬人次；推廣社會(huì)保障卡申領(lǐng)和補(bǔ)換川渝通辦服務(wù)，聯(lián)合打造社?？ùㄓ逋ㄞk網(wǎng)點(diǎn)8098個(gè)(四川5976個(gè)、重慶2122個(gè))。
2023年川渝社保協(xié)同簽約儀式。四川省人力資源和社會(huì)保障廳供圖
讓兩地群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、認(rèn)同感更加強(qiáng)烈，現(xiàn)在兩地人社部門還在進(jìn)一步拓展社?？☉?yīng)用，共建川渝社保卡“一卡通”服務(wù)體系。數(shù)據(jù)顯示，兩地群眾已累計(jì)完成養(yǎng)老、工傷領(lǐng)待資格“就地認(rèn)”38.8萬人次、“無感認(rèn)”41.22萬人次，兩地200家公共圖書館開通社?？ㄍń柰ㄟ€服務(wù)，42家景區(qū)、20家博物館實(shí)現(xiàn)川渝社?？ㄋ⒖?刷碼)入園應(yīng)用。
“一家親”“一盤棋”，高質(zhì)量書寫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“人社答卷”。未來，兩地人社部門將聚焦優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃川渝人社合作新藍(lán)圖；發(fā)揮重慶、成都兩個(gè)中心城市的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用，支持萬達(dá)開、合廣長(zhǎng)、瀘永江等區(qū)域在人社政策互認(rèn)、服務(wù)共享等方面先行先試，推出一批毗鄰地區(qū)人社業(yè)務(wù)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步完善川渝人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓更多川渝人社服務(wù)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”；深化區(qū)域人力資源協(xié)同發(fā)展和開放合作，推進(jìn)川渝人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容，共建川渝毗鄰地區(qū)人力資源一體化發(fā)展先行區(qū)；拓展社?？ǜ鄳?yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)川渝人社合作更具成效、更有質(zhì)感。
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