年初以來(lái)，為有效落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求，遼寧省沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)以打造“黨建紅 執(zhí)法藍(lán) 生態(tài)綠”黨建品牌為抓手，創(chuàng)新建立“1+2+N”規(guī)范性執(zhí)法體系，采取15項(xiàng)約束性機(jī)制，著力把好“五個(gè)關(guān)”，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求，以高水平保護(hù)服務(wù)支撐沈陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

合并檢查任務(wù)，把好“統(tǒng)籌關(guān)”

統(tǒng)籌制定年度執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施”，避免多頭執(zhí)法。依托執(zhí)法系統(tǒng)，自動(dòng)提示企業(yè)本年度已經(jīng)檢查過(guò)的數(shù)量，對(duì)次數(shù)過(guò)多的進(jìn)行阻斷，避免過(guò)度或重復(fù)執(zhí)法。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，針對(duì)統(tǒng)一監(jiān)管對(duì)象，通過(guò)“邀約、響應(yīng)”模式開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一次進(jìn)門(mén)，查多件事”。

強(qiáng)化制度落實(shí)，把好“規(guī)范關(guān)”

開(kāi)展引導(dǎo)式執(zhí)法，將行政檢查流程規(guī)定嵌入到執(zhí)法系統(tǒng)中，確保執(zhí)法人員按照法定流程規(guī)范開(kāi)展檢查。落實(shí)公開(kāi)公示制度，全年處罰案件公開(kāi)率、信用中國(guó)和“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)錄入率、生態(tài)環(huán)境部處罰備案系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)、行政處罰系統(tǒng)錄入率及公開(kāi)率均實(shí)現(xiàn)100%。根據(jù)全市年度執(zhí)法稽查計(jì)劃，充分利用執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)等信息化稽查手段，以及內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展自查自糾，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

堅(jiān)持“非必要、不執(zhí)法”，把好“入門(mén)關(guān)”

嚴(yán)格履行執(zhí)法派單審批、備案制度，確保能合并實(shí)施行政檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的，不多頭檢查；能通過(guò)書(shū)面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)檢查，所有專(zhuān)項(xiàng)檢查均進(jìn)行必要性評(píng)估，由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向司法部門(mén)備案后，方可開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)派單、不執(zhí)法”要求，所有行政檢查均應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)形成執(zhí)法案卷，以便后續(xù)查詢(xún)和監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，把好“主體關(guān)”

建立執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升信息化管理水平，自動(dòng)對(duì)執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審核，不具備執(zhí)法資格的人員不得開(kāi)展執(zhí)法檢查。將持證情況納入執(zhí)法人員個(gè)人績(jī)效考核，依托執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展“云培訓(xùn)”和在線(xiàn)考試，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍持證比例和執(zhí)法能力。開(kāi)展持證情況專(zhuān)項(xiàng)稽查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行抽查，針對(duì)單人執(zhí)法、無(wú)證執(zhí)法等問(wèn)題啟動(dòng)稽查問(wèn)責(zé)程序。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把好“廉潔關(guān)”

制定行政執(zhí)法人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，采取“自查+稽查”相結(jié)合的模式，嚴(yán)防執(zhí)法領(lǐng)域25種禁止行為。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、案件審議等監(jiān)督事項(xiàng)，積極營(yíng)造公平公正、公開(kāi)透明的執(zhí)法環(huán)境。創(chuàng)新開(kāi)展二維碼反饋監(jiān)督，所有入企檢查完成后必須向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出示評(píng)價(jià)二維碼，對(duì)于執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等情況按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

據(jù)沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、市執(zhí)法隊(duì)黨委書(shū)記王永峰介紹，通過(guò)建立“1+2+N”工作體系，沈陽(yáng)市形成了“執(zhí)法任務(wù)高度統(tǒng)籌、執(zhí)法行為規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法檢查精準(zhǔn)高效，執(zhí)法監(jiān)督全面有力”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局，既防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾企，又保證必要的檢查有效開(kāi)展，執(zhí)法檢查法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平得到了有效提升。

“今年，我們將通過(guò)正面清單、包容免罰、惠企幫扶、普法宣傳等方式，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)有效、形式多樣的執(zhí)法幫扶行動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，有效助力企業(yè)綠色、低碳發(fā)展”王永峰說(shuō)。

據(jù)悉，2025年第一季度，沈陽(yáng)市共開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查1517家次，同比減少44.2%；發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改環(huán)境問(wèn)題648個(gè)，同比增加11%；下達(dá)行政處罰決定117件，同比增加95%，罰款金額1497.99萬(wàn)元，同比增加647.76%，真正做到了“減負(fù)不減監(jiān)管”。