《中共甘孜州委 甘孜州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》近日公布，這是甘孜州委2025年一號(hào)文件。文件對(duì)標(biāo)中央、省委相關(guān)會(huì)議精神，緊扣州委總體工作格局，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，部署5個(gè)方面25條具體工作，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，大力實(shí)施“雙百工程”，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜提供有力支撐。
文件中明確，力爭(zhēng)全州第一產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)6%的具體目標(biāo)。
文件全文如下
做好2025年全州“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來(lái)川視察重要指示精神以及省委十二屆五次、六次全會(huì)精神，深入實(shí)施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣州委總體工作格局，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，大力實(shí)施“雙百工程”，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜提供有力支撐，力爭(zhēng)全州第一產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)6%。
一、加快建設(shè)新時(shí)代高水平“高原糧倉(cāng)”
（一）穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，主動(dòng)融入“天府糧倉(cāng)·百縣千片”建設(shè)，實(shí)施“高原糧倉(cāng)·百園建設(shè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面，新評(píng)定省州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上。開展糧食高產(chǎn)示范帶、片、點(diǎn)建設(shè)和重大品種推廣，推廣糧食新種、新法，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播面持續(xù)穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上。實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合項(xiàng)目。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金，適當(dāng)提高種糧大戶補(bǔ)貼。推廣落實(shí)稻谷、小麥、玉米等完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。
（二）構(gòu)建多元化食物供給體系。持續(xù)推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、高原糧倉(cāng)建設(shè)，建設(shè)“三江六帶”現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地70萬(wàn)畝以上。推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)牦牛產(chǎn)業(yè)基地縣。保持能繁母豬和規(guī)模豬場(chǎng)保有量在合理區(qū)間，推進(jìn)生（藏）豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完成生豬出欄21萬(wàn)頭以上。穩(wěn)定牛羊生產(chǎn)，提升基礎(chǔ)母畜產(chǎn)能，發(fā)展人工飼草50萬(wàn)畝。大力發(fā)展蛋禽養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展兔蜂等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)基地“三新”提升行動(dòng)，發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)甘孜州“森林糧庫(kù)”建設(shè)。支持有條件的縣（市）發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
（三）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保全州耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行《“動(dòng)土必問(wèn)”工作辦法》和田長(zhǎng)制。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。加強(qiáng)耕地種植用途監(jiān)測(cè)，分類有序做好耕地“非糧化”整改，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置必要過(guò)渡期，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”新增。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保墾造和恢復(fù)的耕地達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。統(tǒng)籌安排資金用于耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，把補(bǔ)充耕地持續(xù)恢復(fù)增肥管護(hù)資金納入占用耕地成本。
（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。堅(jiān)持“先易后難、整片推進(jìn)”，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升，完善農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。完善農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，健全相適應(yīng)的保障機(jī)制。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目，逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。加速推進(jìn)丹巴縣墨爾多等重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，新建及改造一批提灌站。加強(qiáng)防汛抗旱防范應(yīng)對(duì)，建立健全更為精準(zhǔn)、更為有效的防汛防地災(zāi)工作體系，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警防范機(jī)制。
二、提升鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果質(zhì)效
（一）健全完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式，健全篩查預(yù)警，完善縣級(jí)幫扶措施庫(kù)，提升監(jiān)測(cè)幫扶效能。提升“三保障”和飲水安全保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，推進(jìn)“民生?！碧豳|(zhì)擴(kuò)面。按規(guī)定開展過(guò)渡期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果總體評(píng)價(jià)。按照中省部署制定過(guò)渡期后幫扶政策、建立分層分類幫扶制度。
（二）促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。按照鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)幫扶增收計(jì)劃，支持有條件的脫貧群眾發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，用好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以效定補(bǔ)等幫扶激勵(lì)機(jī)制。深入開展防止返貧致貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大脫貧人口勞務(wù)輸出力度，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2.2萬(wàn)個(gè)以上，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。抓實(shí)扶志扶智，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)力的脫貧人口的開發(fā)式幫扶。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶平臺(tái)企業(yè)和產(chǎn)品管理。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，并建立資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬，健全全程監(jiān)管制度，盤活利用低效閑置資產(chǎn)。
（三）推進(jìn)托底性幫扶工作。落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，扎實(shí)推進(jìn)12個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，發(fā)揮好先發(fā)地區(qū)、國(guó)有企業(yè)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，逐步縮小發(fā)展差距。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮好國(guó)省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶、駐村幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等各類幫扶作用。深入實(shí)施銜接資金項(xiàng)目質(zhì)效雙提升、東西部協(xié)作提質(zhì)增效行動(dòng)，謀劃推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的幫扶項(xiàng)目。
（四）促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)及困難幫扶，壯大特色勞務(wù)品牌，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在15萬(wàn)人以上。強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障，依法糾治各類欠薪問(wèn)題。構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，用好國(guó)有勞務(wù)公司、零工驛站等平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)牧民就地就近就業(yè)。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑。
三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
（一）深化有機(jī)之州建設(shè)。高質(zhì)高效建設(shè)牦牛、藏香豬、糧食、果蔬、菌類、紅酒等有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)有機(jī)之州大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線，研究制定一批紅酒、牦牛等地方標(biāo)準(zhǔn)，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。支持有條件的縣（市）加快建設(shè)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。持續(xù)擦亮“圣潔甘孜”“亞克甘孜”區(qū)域公用品牌，提升“甘孜太陽(yáng)山谷”釀酒葡萄品牌知名度。
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目資金，建立協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)牦牛、藏香豬、高山釀酒葡萄等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)集種草、養(yǎng)殖、加工、銷售、牧旅為一體的現(xiàn)代化牧場(chǎng)6個(gè)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)機(jī)制，在省星級(jí)園區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展模式。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。搶抓“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省”建設(shè)契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展專項(xiàng)行動(dòng)。培育農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)企。
（三）推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短。大力發(fā)展文化體驗(yàn)、田園康養(yǎng)、休閑度假等融合業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文旅特色文創(chuàng)消費(fèi)品，加快建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品旗艦店，舉辦文旅推介會(huì)、音樂節(jié)、旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，推介“農(nóng)商文旅體康”融合發(fā)展精品線路。打造一批三產(chǎn)融合精品紅酒酒莊民宿，建設(shè)精品紅酒產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展“紅酒之旅”。
（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。積極培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)科研院所與農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)一體發(fā)展，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，用好“四川科技興村在線”平臺(tái)、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技人才“組團(tuán)式”幫扶力量。實(shí)施“五良”融合宜機(jī)化改造，全面提升農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)機(jī)裝備園區(qū)建設(shè)，加力推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，探索建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心。推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)與利用，開展育種、制（繁）種等種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新，培育壯大種業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（五）加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。召開“鄉(xiāng)村振興·數(shù)字賦能”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)“數(shù)字點(diǎn)亮萬(wàn)村計(jì)劃”，積極推進(jìn)第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)東西部協(xié)作試點(diǎn)工作。提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，新建一批4G、5G基站。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全方位應(yīng)用，探索培育智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商，加強(qiáng)電商人才培育，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。開發(fā)推廣數(shù)字地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推廣用好“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)。
四、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興“雙百工程”。健全鄉(xiāng)村振興“雙百工程”長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“百片引領(lǐng)、千村帶動(dòng)、萬(wàn)村補(bǔ)短”工程，2025年建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村（含20個(gè)精品村）。完善鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，探索制定鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定。合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，推動(dòng)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，實(shí)施“一村一實(shí)事”行動(dòng)。按需開展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治。
（二）改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)自然村（組）通硬化路、產(chǎn)業(yè)路旅游路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路等建設(shè)，建好“四好農(nóng)村公路”和“金通工程”，開展農(nóng)村公路及橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治。推動(dòng)鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)工作，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，整治存量農(nóng)村住房安全隱患。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展利用。積極培育省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建設(shè)管理補(bǔ)短計(jì)劃。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)“三年行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新、家電和汽車下鄉(xiāng)。深化“交商郵供”融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)物流倉(cāng)配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。
（三）治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造、生活污水治理，因地制宜推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，實(shí)施建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì)。鞏固全域無(wú)垃圾行動(dòng)成效，優(yōu)化行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村河湖環(huán)境保護(hù)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。推進(jìn)秸稈綜合利用，依法依規(guī)落實(shí)焚燒管控要求。推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。實(shí)施山水林田湖草冰沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)美麗甘孜建設(shè)。深化林長(zhǎng)制，實(shí)施退化林修復(fù)、退化草原治理、防沙治沙、鼠蟲害防治等工程，深化森林草原防滅火常態(tài)化治理。
（四）完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)。加快建設(shè)校聯(lián)體，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前普及普惠，鞏固控輟保學(xué)成果。健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力推進(jìn)重大傳染病防治工作。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)連續(xù)參保和零報(bào)銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣級(jí)直管，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賦能提升行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。
（五）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興能力。開展村“兩委”換屆，加強(qiáng)強(qiáng)村弱村、重點(diǎn)村分類管理，整頓提升軟弱渙散村黨組織。加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，建立鄉(xiāng)村基層職責(zé)清單和事務(wù)清單。完善村級(jí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按規(guī)定通過(guò)“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，加強(qiáng)分類管理、統(tǒng)籌使用。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，開展對(duì)村巡察。
（六）推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭進(jìn)寺廟”實(shí)踐行動(dòng)。深入開展精神文明助推鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)精神富裕工作。實(shí)施公共文化設(shè)施提質(zhì)增效、人文鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，探索建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。常態(tài)化開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。實(shí)施“大地流彩-四川鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)”，開展好村BA、村跑、村歌等“村字號(hào)”活動(dòng)。辦好四川省第五屆鄉(xiāng)村文化振興魅力競(jìng)演大賽（甘孜賽區(qū)）。實(shí)施“蜀鄉(xiāng)新風(fēng)”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村居民思想道德建設(shè)。深化移風(fēng)易俗，開展高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”。
（七）加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛“一站式”化解功能，推進(jìn)“一村一輔警（警務(wù)助理）”全覆蓋。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。依法深入打擊整治農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理和農(nóng)村地區(qū)安全隱患問(wèn)題排查治理。
五、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
（一）推進(jìn)重點(diǎn)改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)康定市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)、鄉(xiāng)城縣共同富裕試驗(yàn)縣州級(jí)試點(diǎn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，形成甘孜做法經(jīng)驗(yàn)。支持康定市開展全國(guó)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。用好轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。全面取消就業(yè)地參保戶籍限制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
（二）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，穩(wěn)妥有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，不得通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)小農(nóng)戶發(fā)展為家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度。深化供銷合作社綜合改革，探索村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專合社、供銷合作社“三社”融合模式發(fā)展基層供銷社，建設(shè)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤政策。健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。
（三）盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源。全面規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展工程，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。以縣域?yàn)閱挝婚_展農(nóng)村閑置資產(chǎn)清理，在摸清家底基礎(chǔ)上探索有效盤活方式。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，推動(dòng)林地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。規(guī)范宅基地管理，做好房地一體宅基地確權(quán)頒證。依法依規(guī)盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部占地建房。按要求穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。
（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入保障。加大財(cái)政投入力度，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。用好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用政策。落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，確保年度計(jì)提比例不低于10%。積極申報(bào)發(fā)行符合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的新增地方政府債券和爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合基金。實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動(dòng)，推廣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長(zhǎng)”制，推動(dòng)財(cái)金互動(dòng)政策不斷深化，合規(guī)運(yùn)用融資信用服務(wù)平臺(tái)，積極開發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，探索拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融生態(tài)，推動(dòng)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)。培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，穩(wěn)步推進(jìn)人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育、優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程。開展教師“縣管校聘”改革，實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，推動(dòng)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用。實(shí)施“骨干教師”、“骨干醫(yī)生、本土醫(yī)生”培養(yǎng)計(jì)劃。落實(shí)城市人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村政策。實(shí)施巾幗建功系列行動(dòng)。
各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃一批具體工作事項(xiàng)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，形成鄉(xiāng)村振興“一盤棋”推進(jìn)格局。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，落實(shí)“四下基層”制度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面充分聽取群眾意見，優(yōu)先解決群眾急難愁盼問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)政策，讓基層同志有更多時(shí)間精力抓好工作落實(shí)、為群眾辦好實(shí)事。
制圖：賴強(qiáng)
編輯：劉睿娟
校對(duì)：馬儷伲
責(zé)編：楊雪
審核：肖宵
監(jiān)制：譚榮皓
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