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 融媒問政現(xiàn)場辦公會|難以確權的便民通道
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融媒問政現(xiàn)場辦公會|難以確權的便民通道

家門口的便民通道,成了臟亂差的“重災區(qū)”

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市民:這里糟糕得很,雜草長很深了,也沒有人管。

市民:有些人還拉屎在上面,沒人打掃

市民:臟得要死,我們走兩回就不走了,都愿意走大馬路繞一下。

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2024年12月,貴陽市融媒問政平臺不斷接到家住紅巖東郡小區(qū)的居民反映,小區(qū)旁的一條便民通道臟亂差,已經(jīng)到了無法下腳的地步,而該通道是周邊居民通往附近BRT車站的唯一安全通道。

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問政記者走訪看到,便民通道是一條長約200米的樓梯,此時的樓梯上長滿了雜草,有些雜草已經(jīng)有半人高,雜草中間還夾雜著很多垃圾和糞便。樓梯護欄因為年久失修,已經(jīng)腐蝕銹穿,甚至缺失不見,存在較大的安全隱患。過往的居民紛紛表示希望這條便道能得到妥善管理和維護。

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市民:保潔一天把它清理一下,打掃一下要好一點。

市民:路修起就希望人去走,修得這么漂亮這些樓梯。

市民:希望保持干凈,讓市民走起來感到舒服。

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這條便民通道衛(wèi)生設施為何無人維護?市民出行環(huán)境如何保障?為深入推進文明城市鞏固提升常態(tài)長效,切實解決城市發(fā)展過程中城郊接合部、背街小巷衛(wèi)生死角治理不徹底問題,貴陽市委常委、市委宣傳部部長黃成虹實地走訪紅巖東郡問題便道,了解居民訴求,并參加貴陽廣播電視臺“融媒問政現(xiàn)場辦公會”,剖析問題癥結,推動相關各方落實責任,滿足居民出行需求,推動城市文明建設。

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出席本期“融媒問政現(xiàn)場辦公會”的還有:貴陽市委宣傳部副部長、市文明辦主任陳剛,貴陽市綜合行政執(zhí)法局副局長熊鷹,貴陽市交通委員會副主任孫雨杰,貴陽市住建局建管處處長張海婷,南明區(qū)人民政府副區(qū)長王龍,貴陽市交通投資發(fā)展集團黨委副書記、總經(jīng)理郭坤,以及南明區(qū)精神文明建設指導服務中心主任許靜,南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長何遠勇,南明區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局建筑施工質量監(jiān)督管理站站長余益,南明區(qū)市政工程服務中心主任顧雪晶,南明區(qū)云關鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長殷文龍,南明區(qū)水口寺街道辦事處主任王為果,南明區(qū)云關鄉(xiāng)紅巖村村委會副主任馮波;現(xiàn)場還邀請到融媒問政觀察員貴陽市人大代表段案,貴陽市政協(xié)委員陳昌海全程監(jiān)督。

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主持人 黃萱:近年來,貴陽市一直致力于全國文明城市鞏固提升工作,我們的城市生活環(huán)境也越來越宜居。但是在取得成效的同時,仍然有一些衛(wèi)生死角沒有得到及時的關注。南明區(qū)紅巖東郡小區(qū)通往BRT紅巖站的便民通道存在臟亂差長期無人管的現(xiàn)象,它的癥結究竟在哪里?其中暴露出了什么問題?我們一起來看一下問政記者在前期調查到的情況。

便民通道為何成為“燙手山芋”?

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為了解決該問題,問政記者立刻尋找這條便道所涉轄區(qū),通過聯(lián)系才發(fā)現(xiàn)該便道處于兩個轄區(qū)交界處,隨后,水口寺街道辦和云關鄉(xiāng)政府相關工作人員都來到了現(xiàn)場。但接下來發(fā)生的一幕,讓問政記者感覺到這條便道就是個“燙手山芋”。

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問政記者:這些是歸哪里管?現(xiàn)在我們得找到管轄單位。

水口寺街道辦 工作人員:屬地應該是云關鄉(xiāng),我們有網(wǎng)格圖的。

紅巖村村委會工作人員:不要看網(wǎng)格圖,你要看2020年會議紀要。

水口寺街道辦工作人員:反正山上的都不屬于我們管。

云關鄉(xiāng)人民政府工作人員:因為扯皮,所以區(qū)領導專門開了會,把這個區(qū)域劃分好了,2020年8月24日。

水口寺街道辦工作人員:沒有給我們社區(qū)書記講過這事情。

云關鄉(xiāng)人民政府工作人員:你們這邊誰負責呢?

水口寺街道辦工作人員:我們辦事處都不曉得這個事情。我們是來解決問題,但是網(wǎng)格圖上,山上就是云關鄉(xiāng)紅巖村的,對不對。

云關鄉(xiāng)人民政府工作人員:不是,你那圖有問題。

水口寺街道辦工作人員:這個不是我的圖,這個圖是南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局給我們的,區(qū)里面綜執(zhí)局給的圖。

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云關鄉(xiāng)人民政府工作人員:因為圖有問題,這些細節(jié)上沒有完全劃分好,所以區(qū)里面的領導單獨開了會,把這些爭議地塊劃分好了的。

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雙方都出示了證明材料,也互不認可、各執(zhí)一詞,現(xiàn)場頓時陷入了尷尬。隨后,記者將此事反饋給了南明區(qū)市政工程服務中心,相關工作人員表示,便道權屬單位確實不明,考慮到群眾的過往安全,他們將對損壞的樓梯、欄桿、路面等進行維修和清理。幾天后,便道衛(wèi)生、設施破損問題得到臨時解決。

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2025年4月,問政記者再次來到該便道走訪,看到樓梯上又產(chǎn)生了較多新的垃圾,看來仍然沒有相關部門前來維護。這條便民通道維護管理職責應歸何處?背街小巷的臟亂差問題遲遲得不到解決又反映出了怎樣的工作作風問題?

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主持人 黃萱:我想問一下水口寺街道,這個紅線范圍圖是誰給你們的?

南明區(qū)水口寺街道辦事處主任 王為果:這個紅線范圍是區(qū)里面民政局畫的線,大概是2023年。

主持人 黃萱:您可以指出這個便民通道的位置嗎?

南明區(qū)水口寺街道辦事處主任 王為果:這里面這一截是我們的紅線范圍,人行道,包括下面的匝道路口是按照紅線劃分的,這便民通道明顯是在紅線外的。

主持人 黃萱:通過地圖看它只是一條細細的紅線,但是在現(xiàn)場可能就是幾米甚至十幾米的范圍,你們怎么有這么大的信心,能夠認定這條便民通道不在你們的管轄范圍呢?

南明區(qū)水口寺街道辦事處主任 王為果:我們現(xiàn)場又看了一下,還是認為這個紅線正好是便民通道這里是一個山坡,我們的區(qū)域剛好是到山腳下人行道這個地方截止。

主持人 黃萱:我們問一下云關鄉(xiāng)政府。你們拿出的證據(jù)是《南明區(qū)2020年全國文明城市整改攻堅工作專題調度會議紀要》,對嗎?紅巖東郡后上中環(huán)線匝道靠近BRT紅巖站處由水口寺街道辦事處負責管理。

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南明區(qū)云關鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 殷文龍:對,當時我們就是依據(jù)2020年8月份這個會議紀要,確實我們疏于對這塊來管理。

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《南明區(qū)2020年全國文明城市整改攻堅工作專題調度會議紀要》第五條明確:紅巖東郡后上中環(huán)線匝道靠近BRT紅巖站處由水口寺街道辦事處負責管理。這條會議紀要為何會與行政管轄紅線圖存在如此大的沖突呢?

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南明區(qū)精神文明建設指導服務中心主任 許靜:2020年這個便道以及紅巖東路還沒有完全完工,按照會議的議定內容,在重點的時間節(jié)點和特殊的區(qū)域,明確責任、明確整改的范圍和標準。但我們后面查了所有的紀要內容,因為當時有爭議,所以沒有成為正式下發(fā)的紀要,而是相當于是一個征求意見稿。

主持人 黃萱:但是我們看到云關鄉(xiāng)是把它拿來作為不是自己的行政區(qū)劃的證據(jù)來使用了。

南明區(qū)精神文明建設指導服務中心主任 許靜:對。這個事情我們在現(xiàn)場的督辦過程中,也給村里做了相應的解釋,云關鄉(xiāng)是基本知道這個情況的。

對職責不清、各執(zhí)一詞的狀況

兩家轄區(qū)街道辦作何回答?

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對于這種職責不清、各執(zhí)一詞的狀況,兩家轄區(qū)街道辦是否主動尋求過解決方案?

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主持人 黃萱:你們有沒有向上級部門匯報過這個問題?

南明區(qū)水口寺街道辦事處主任 王為果:融媒問政視頻發(fā)了后(2024年12月份左右),我們簡單向上級部門匯報了,但沒有做深入的溝通。

主持人 黃萱:簡單到哪種程度?

南明區(qū)水口寺街道辦事處主任 王為果:當時電話打了一下,報一下這個爭議地帶。

主持人 黃萱:云關鄉(xiāng)政府,我們想知道之前的這四個月咱們干什么去了?

南明區(qū)云關鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 殷文龍:我們自己組織鄉(xiāng)里面的城管隊員,對這個梯子進行了兩次清掃,但是可能因為界線劃分不清,確實后面沒有持續(xù)地跟進,我們也和區(qū)城管局做過溝通。

主持人 黃萱:得到了什么回復呢?

南明區(qū)云關鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 殷文龍:說下來會組織相關部門和民政,還有兩家辦事處來現(xiàn)場查勘。

主持人 黃萱:下來以后查勘了嗎?

南明區(qū)云關鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 殷文龍:后面一直沒有。

主持人 黃萱:南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局,你們接到過這個反映嗎?

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南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長 何遠勇:這個反映好像只是電話溝通,但是沒有書面反映給我們。對具體后面怎么處置的,我就不是很清楚了。

主持人 黃萱:您知不知道這個投訴上了融媒問政平臺的?

南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長 何遠勇:我是近期才知道的。

主持人 黃萱:我們來看一下,2024年12月6日群眾在融媒問政平臺上將這一情況進行投訴以后,第一次回復是在云關鄉(xiāng)和水口寺之間來回的轉辦,都說不是我的問題,不是我的管轄范圍。12月19日,南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局回復的內容是問題提交南明區(qū)屬地街道辦、綜合行政執(zhí)法局,目前已由相關單位對此遺留問題進行分析,并制定可行性方案。我們來注意這個時間是12月20日。這個事情已經(jīng)過去了三個多月快四個月了,請問一下南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局,這是一份什么樣的可行性方案,已經(jīng)制定了嗎?

南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長 何遠勇:目前應該沒有制定。

主持人 黃萱:請問解決問題了嗎?

南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長 何遠勇:現(xiàn)在看來是沒有解決。

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貴陽市綜合行政執(zhí)法局副局長 熊鷹:實際是根據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,上面說得很清楚:城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行的是責任區(qū)制度,對建成未移交的市政道路及設施,由產(chǎn)權單位或管理單位落實衛(wèi)生管理責任,對責任不明的交界區(qū)域由屬地劃定責任。區(qū)委、區(qū)政府可以指定樓梯道口是由這個辦事處還是鄉(xiāng)里面來落實。

南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長 何遠勇:我們下一步已經(jīng)明確了現(xiàn)在市政設施由市政服務中心來進行養(yǎng)護;環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)管站來進行養(yǎng)護;市容秩序執(zhí)法由云關鄉(xiāng)負責執(zhí)法。我們現(xiàn)在已經(jīng)明確由云關鄉(xiāng)進行管轄。

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管轄權有爭議只是簡單作了電話匯報、回復群眾要制定“可行性方案”,但四個月過去了什么都沒做,一直在傾聽的融媒問政觀察員——貴陽市人大代表段案、政協(xié)委員陳昌海坐不住了。

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融媒問政觀察員 貴陽市人大代表 段案:我覺得你們對人民不負責,你們身上的擔子很重,你們應該堅決執(zhí)行,按正規(guī)流程來執(zhí)行。

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融媒問政觀察員 貴陽市政協(xié)委員 陳昌海:電話溝通它的隨意性太強,難以有工作的痕跡。涉及這種有爭議性的,我們一定要重視再重視,在這個本身就模糊的狀態(tài)下,你再一次模糊就造成雙重的模糊。我覺得這個就難以開展工作。

便民通道管轄權終于敲定

通道建設單位卻一直不明晰

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經(jīng)過現(xiàn)場梳理,紅巖東郡這條便道所屬轄區(qū)被確定為云關鄉(xiāng)。此時,另外一個亟待解決的問題又浮出水面。問政記者前期采訪時了解到,該條便道一直沒有移交,但便道的建設單位和牽頭規(guī)劃單位是誰?南明區(qū)相關部門均表示不清楚。

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貴陽市住建局建管處處長 張海婷:實際上這條便民道路是中環(huán)路的一個增項工程,當時是由市交委和市住建局來組織牽頭規(guī)劃建設這條道路。但具體的建設單位是市交投集團。在2021年的時候,市交投集團依據(jù)政府專題的會議紀要,將這一條路移交給了南明區(qū)屬地的綜合執(zhí)法局下屬的市政工程管理所來進行日常的養(yǎng)護和管養(yǎng)。

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然而,南明區(qū)市政表示,在這份“道路設施移交清單”上,他們并未找到這條便道的移交記錄。

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南明區(qū)市政工程服務中心主任 顧雪晶:我們查閱、反復地核對原始的這個清單,上面是沒有包含這個便民通道的。如果移交清單上面沒有明確,我們肯定當時不敢說這個路已經(jīng)移交了。

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貴陽市交通投資發(fā)展集團黨委副書記 總經(jīng)理 郭坤:當初我們是帶問題移交,請了第三方對整個有缺陷的、有問題的做了一個預算,然后我們把整個預算上的所有資金打給了南明區(qū),上面就有這條便民通道。區(qū)里面和我們是共同都有人知道委托了第三方,只是說當時簽訂協(xié)議和這個設施清單的時候只列了其中十六大項,細小的項目沒列在上面,可能就把這條便民通道批復的給漏了,但是事實上費用是打進去了。

主持人 黃萱:有人再來找過你們了解關于這條道路移交的問題嗎?

貴陽市交通投資發(fā)展集團黨委副書記 總經(jīng)理 郭坤:截止到這個之前都是沒有的。融媒問政了以后才有人來問,下一步,我們簽一個補充協(xié)議,正式移交,讓他們有管理的依據(jù)。

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經(jīng)過一個多小時的討論,圍繞這條便民通道長期無人維護的癥結終于找到。那么,究竟是誰的責任呢?

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主持人 黃萱:本來我們是想找一個責任人來好好問一問,比如說建設單位,如果沒有移交,問一下,咱們?yōu)槭裁催@么長時間不負起責任,如果說移交了,咱們就問問市政工程管理所為什么這么長時間不管,但是今天到了這個會上,我發(fā)現(xiàn)好像誰的責任都不能問,因為誰都沒有責任,真的誰都沒有責任嗎?

融媒問政觀察員 貴陽市政協(xié)委員 陳昌海:不是說我們該找不找誰的責任,事實上也很難找到是誰的責任,但在后面加個心就有意思了,就是責任心。

隨后,南明區(qū)人民政府副區(qū)長王龍也在會上做了深刻的剖析。

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南明區(qū)人民政府副區(qū)長 王龍:表面上看,我認為是權責不清,管理 缺位,但從根源上來說,是我們對群眾的利益,關心不夠,責任壓實不到位,主要還是在我們的思想認識上有偏差。 首先明確第一個屬地范圍屬于云關鄉(xiāng)。 責令南明區(qū)綜合執(zhí)法局,雖然在移交清單里面沒有這個內容,但是這個不能作為不納入長效管理的理由,主動和市交投完善相關的清單,同時把這個便道的日常管理和維護納入到城市大管家的范圍里面來。

主持人 黃萱:這個移交會在什么時限內完成呢?

南明區(qū)人民政府副區(qū)長 王龍:就在明天。

小小便道暴露出文明城市鞏固提升工作中

存在的短板和漏洞

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問題解決了,然而,一條小小的便道卻暴露出貴陽市文明城市鞏固提升工作中存在的短板和漏洞,也給參會嘉賓帶來更多的思考。

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貴陽市綜合行政執(zhí)法局副局長 熊鷹:接下來我們會加強與各區(qū)縣的工作聯(lián)動,壓實轄區(qū)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生的管理責任,強化建成未移交路段、背街小巷、老舊小區(qū)等薄弱區(qū)域日常的巡查和問題的整改,保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔。

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貴陽市住建局建管處處長 張海婷:我們按照這個事情舉一反三,特別是把移交工作的標準化和精細化形成標準版,確保以后移交一條路,不要再出現(xiàn)這樣細微的附屬設施遺漏的情況,確保明明白白地交,老百姓開開心心地用。

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貴陽市委宣傳部副部長 貴陽市文明辦主任 陳剛:這個問題也暴露出我們在文明辦系統(tǒng),一是統(tǒng)籌協(xié)調不到位;二是我們的督促指導不到位;三是常態(tài)、長效堅持不到位。我們還是要吸取教訓,舉一反三,整體推動文明城市的建設。下一步,一是我們要進一步做實統(tǒng)籌協(xié)調,用好貴陽市精神文明建設工作機制,把各個單位的職能職責,更好地發(fā)揮出來,壓實責任。二是進一步地做實我們的督查指導工作,對于這些民生問題,我們一督到底;最后表態(tài)就是我們在推動的工作中一定是問計問需問效于民。

貴陽市委常委 市委宣傳部部長黃成虹:

部門之間的推諉扯皮、工作不落實,

是“庸 懶 散 軟 浮 推”的體現(xiàn)

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現(xiàn)場辦公會上,貴陽市委常委、市委宣傳部部長黃成虹指出,文明城市創(chuàng)建的根本目的是提高市民生活的質量,只有將每件溫暖人心的實事、好事落到實處,才能讓群眾切實感受到城市發(fā)展帶來的溫度。

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貴陽市委常委 市委宣傳部部長 黃成虹:我認為這個是好事沒辦好,實事沒辦實!如果所有的問題都要到融媒問政才能解決,我們基層的干部,特別是在座的都是黨員干部,大家是怎么樣來履職的?

今年是貴陽全國文明城市“五連冠”,我們正在按照中央文明辦的要求,從文明城市到城市文明(開展工作)。問題出在哪里?我認為一是我們的宗旨意識不強。有些同志在具體的工作當中,對人民群眾的急難愁盼,表現(xiàn)的是冷漠;二是履職盡責不到位;三是文明辦從市里邊的文明辦統(tǒng)籌督導責任沒有盡到;市里邊的行業(yè)監(jiān)管責任,沒有督導到位;區(qū)里邊的屬地責任沒有到位,層層落空,導致了一件利民惠民的好事,變成了群眾的窩心事。三是本質上的問題就是我們的工作作風問題。從黨風的角度來講,它反映出我們的形式主義、官僚主義在市級部門層面,在區(qū)、鄉(xiāng)、辦層面都存在。在工作當中,不擔當、不作為、懶作為,還有部門之間的推諉扯皮、工作不落實,就是“庸懶散軟浮推”的最具體的體現(xiàn)。

通過今天這樁事,我們發(fā)現(xiàn)其實“一圈兩場三改”和“文明城市創(chuàng)建”這兩項工作,我們都還有死角和盲區(qū)。下一步怎么樣常態(tài)長效管理的工作制度,請區(qū)里邊要馬上拿出來。

最后一點,真正要深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,學習習近平總書記關于加強黨的作風建設重要論述,要結合今天的案例,檢視自己對標對表抓好整改,在“學查改”當中有提升,真正在今后的工作中有進步。我們要帶著感情、帶著責任、帶著良心來做我們的民生工作。

現(xiàn)場辦公會后續(xù)追蹤

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現(xiàn)場辦公會結束后,南明區(qū)政府高度重視,立刻開展了相應的工作部署。一周后問政記者再次來到紅巖東郡小區(qū)周邊看到,這條便民通道已經(jīng)煥然一新,衛(wèi)生得到徹底清理,基礎設施進一步完善,便道周邊山體、邊坡也已清理干凈。

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貴陽市南明區(qū)北控城市服務有限公司保潔員 胡玉蝶:每天負責把垃圾掃干凈,把臟的地方該擦的擦,臟了天天都要打掃。

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市民:他們全部清理干凈,掃干凈就好走了。

市民:現(xiàn)在干凈了,欄桿、步梯,還有這些白色垃圾都清理了,很清爽。

市民:從那里坐車沒有狗屎了,很干凈,非常滿意。

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據(jù)了解,南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局已經(jīng)與貴陽市交通投資發(fā)展集團完善了該條便道的移交問題。

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南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長 何遠勇:我們與原先的建設單位市交投已經(jīng)簽訂了(移交)補充協(xié)議,便道責任制已經(jīng)全部落實。市政設施由市政服務中心負責管理,環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)的環(huán)境管理站來負責,市容執(zhí)法這塊由我們具體的屬地管理部門云關鄉(xiāng)來負責,具體的這一塊的所有(清掃、清理)工作,納入我們城區(qū)大管家,由北控公司全面地負責。

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對于便道周邊山體、邊坡存在的安全隱患,南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局也開展了排查和整改。與此同時,南明區(qū)云關鄉(xiāng)政府也同步落實屬地管理職責。

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南明區(qū)云關鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 殷文龍:我們安排了一個城管中隊負責對這個區(qū)域的日常巡查。我們針對這個問題暴露出來的交界地區(qū)管理不到位的情況,鄉(xiāng)里面也舉一反三,確保這種交叉管理,不留死角。

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通過“融媒問政現(xiàn)場辦公會”的關注,紅巖東郡小區(qū)通往BRT車站這條便民通道的屬地爭議、權屬爭議問題得到徹底解決,長效管理機制得到落實,有效推動了貴陽市文明城市鞏固提升工作進一步開展。

來源/貴陽融媒問政欄目

編輯/祝冉 責編/陳萌 審核/虎俞均 終審/謝濤

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