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作者 |第一財經(jīng) 潘寅茹
美國總統(tǒng)特朗普的第二個任期已過100天。
據(jù)央視網(wǎng)報道，無論從市場表現(xiàn)還是民意調(diào)查來看，結(jié)果似乎都不盡如人意。美國媒體4月底發(fā)布的一項聯(lián)合民調(diào)結(jié)果顯示，特朗普執(zhí)政支持率創(chuàng)下過去80年來美國歷任總統(tǒng)同期最低紀錄。多數(shù)民眾反對他推出的多項重要政策，對美國經(jīng)濟現(xiàn)狀不滿，對衰退前景擔憂。
近日，在由復旦大學和崔鐘賢學術(shù)院主辦的“上海論壇2025”年會上，復旦大學美國研究中心主任吳心伯接受了第一財經(jīng)記者的專訪。
他認為，特朗普第二任期的百天執(zhí)政乏善可陳，所謂的“對等關(guān)稅”沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，今后國際社會可能需要打造一個不包括美國在內(nèi)的一個產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。
同時，對于中美關(guān)系，吳心伯認為，關(guān)鍵在于美方需要從當前吸取教訓，回到與中國相互尊重、合作共贏的軌道上。
5月7日，據(jù)外交部發(fā)言人辦公室微信公眾號，外交部發(fā)言人宣布，應瑞士政府邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將于5月9日至12日訪問瑞士，與瑞士領(lǐng)導人及有關(guān)方面舉行會談。訪瑞期間，何立峰副總理作為中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人，將與美方牽頭人美國財政部長貝森特舉行會談。
圖為復旦大學美研中心主任吳心伯（來源：“上海論壇2025”年會主辦方供）
特朗普“關(guān)稅牌”已打得差不多了
第一財經(jīng)：你如何評價特朗普第二個總統(tǒng)任期前一百天執(zhí)政？
吳心伯：特朗普第二任期的前100天乏善可陳，談不上有什么政績。如果“破”也是政績的話，那么他在美國國內(nèi)的確有些“破局”，比如裁撤聯(lián)邦機構(gòu)等，這些都是通過馬斯克領(lǐng)導的政府效率部實現(xiàn)。可能這勉強算些“政績”。
但特朗普在“破”的同時并沒有做到“破立并舉”，所以也談不上真正的政績。在外交領(lǐng)域，他的“美國優(yōu)先”議程攪動世界，烏克蘭危機也沒有如他所愿立即按下暫停鍵，中東也并不太平。而所謂的“對等關(guān)稅”使得當前的美國政府騎虎難下。所以特朗普第二任期的這100天堪稱“敗筆”。
第一財經(jīng)：我們看到，當前特朗普政府在關(guān)稅領(lǐng)域反反復復，給全球市場帶來了諸多不確定性。背后的關(guān)鍵因素和邏輯是什么？
吳心伯：特朗普之所以在關(guān)稅政策領(lǐng)域反復調(diào)整主要還是受到經(jīng)濟和政治兩方面的影響。在經(jīng)濟方面，主要是市場的反應，比如美元、股市、美債近期的表現(xiàn)，均顯示資本在逃離美國，覺得美國風險不小。同時，多個國際經(jīng)濟組織下調(diào)美國經(jīng)濟增速，甚至認為美國經(jīng)濟可能步入衰退，這對于特朗普而言其實是很大壓力。
在政治方面，共和黨本來一致支持特朗普，但當他推出所謂“對等關(guān)稅”后，導致一些共和黨議員自身的經(jīng)濟利益受損，所以這些群體也對他公開表達不滿。要知道，特朗普在很多問題上還是需要所有共和黨議員的支持，畢竟民主黨不可能支持他，所以共和黨的票對他而言頗為重要，一票都不能少。
但現(xiàn)在他的關(guān)稅政策損害了部分共和黨議員的利益，所以不僅共和黨黨內(nèi)，他的執(zhí)政團隊也出現(xiàn)分歧，比如馬斯克、美國財長貝森特都公開批評他的關(guān)稅政策。對特朗普而言，來自內(nèi)部的壓力也不小。
除了內(nèi)部壓力，他們誤判了這次的外部壓力，特朗普目前處于非常焦慮的心理狀態(tài)。因此，在內(nèi)外壓力下，他通過反復調(diào)整關(guān)稅政策，找臺階下。
吳心伯認為特朗普正通過反復調(diào)整關(guān)稅政策，找臺階下（資料圖）
第一財經(jīng)：在你看來，特朗普“關(guān)稅牌”的空間還有多少？
吳心伯：目前來看，特朗普關(guān)稅牌已經(jīng)打得差不多了，他自己也感到已打過頭了。但要警惕未來他考慮利用其他牌向中國施壓，包括金融牌、科技牌、安全牌等。
此次特朗普大打“關(guān)稅牌”給他的深刻教訓便是，原本他認為這張牌是“萬能的藥方”，此前屢試不爽，但當前的現(xiàn)實卻作用有限，對美國自身也無益。所以其他貿(mào)易伙伴經(jīng)過這一輪與美方的較量后，也會增加底氣，即未來不會被美國的關(guān)稅大棒嚇倒。
美方要將兩國關(guān)系從狹隘的議程上擺脫
第一財經(jīng)：特朗普第一個總統(tǒng)任期與當前在對華政策方面有哪些不同？
吳心伯：首先，當前特朗普的對華政策把經(jīng)貿(mào)放在優(yōu)先地位，第一任期他更多關(guān)注外交與安全問題。其次，特朗普在第一任期內(nèi)即便在關(guān)稅領(lǐng)域，也是緩慢、從小范圍內(nèi)升級。但在他第二任期內(nèi)，對華關(guān)稅的加征可謂“一步到位”。第三個不同便是，特朗普第一個總統(tǒng)任期時，中美彼時以接觸、溝通、對話開局，中美元首在海湖莊園會晤。但第二任期以來，特朗普政府靠施壓、威脅來迫使中國讓步。所以，在我看來，特朗普第二任期的打法，更加野蠻、任性。
第一財經(jīng)：當前推動中美關(guān)系的關(guān)鍵在于什么？
圖為中國和美國國旗（資料圖）
吳心伯：大國間的互動模式還是要以相互尊重、利益平衡為基礎(chǔ)。如果僅考慮贏家通吃、遏制肯定行不通。這是關(guān)鍵。中方主張的相互尊重、互利共贏，就是比較合理的大國關(guān)系的相處模式。關(guān)鍵在于美方是否接受這一模式。特朗普政府首先以施壓、威脅、訛詐為主，其次主張美國利益最大化，如果美方不改變政策思路和手段，那很難找到雙方都能接受且真正互利共贏的大國關(guān)系模式。
其實中美關(guān)系無論是經(jīng)濟還是其他層面，都有很大的合作空間。美方要將兩國關(guān)系從狹隘的議程上擺脫，不要總覺得自己吃了虧所以要急于扳回一城。這實際上沒有把握中美關(guān)系的大局。
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