1983年深秋的成都火車(chē)站,16歲的王桂芳攥著一張皺巴巴的“知青返城證明”,被擠在綠皮火車(chē)的廁所里。

她懷里揣著全家湊的20斤糧票,聽(tīng)見(jiàn)車(chē)廂里有人喊:“農(nóng)村戶(hù)口的趕緊下車(chē),成都不收!”

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1958年《戶(hù)口登記條例》頒布時(shí),王桂芳的父親在重慶鋼鐵廠(chǎng)當(dāng)學(xué)徒。

那紙蓋著紅章的文件,把城市和農(nóng)村劈成兩半。

市民有布票糧票,農(nóng)民只有“自留地”;市民子女能進(jìn)廠(chǎng)當(dāng)工人,農(nóng)村娃只能讀完初中回家種地。

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改革開(kāi)放初年,廣州火車(chē)站每天涌進(jìn)上萬(wàn)農(nóng)民工。

他們戴著’臨時(shí)工”胸牌,在建筑工地搬磚,卻不敢在城里醫(yī)院看病。

直到1995年,衛(wèi)生部才允許農(nóng)民工用暫住證報(bào)銷(xiāo)急診費(fèi)用。

那個(gè)年代,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)比黃金還珍貴。

王桂芳的表姐用嫁妝錢(qián)換了張縣城戶(hù)口,卻因?yàn)椴粫?huì)說(shuō)普通話(huà),在國(guó)營(yíng)紡織廠(chǎng)被同事嘲笑“鄉(xiāng)巴佬”。

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2

2003年,北京某城中村的出租屋里,25歲的郵遞員李建軍在出租屋門(mén)縫下給收件人塞進(jìn)暫住證申請(qǐng)表。

他給工友算賬:“每月交200塊治安費(fèi),不如攢錢(qián)回老家蓋房?!?/p>

2003年3月17日晚上,任職于廣州某公司的湖北職員孫志剛在前往網(wǎng)吧的路上,因缺少暫居證,孫志剛被警察認(rèn)定為“三無(wú)人員”。

即無(wú)身份證、無(wú)居住證、無(wú)用工證明的外來(lái)人員。

他被送到一家收容人員救治站的孫志剛,遭到野蠻毆打,并于3月20日失去生命體征。
這就是那年轟動(dòng)全國(guó)的“孫志剛事件”,事后收容遣送制度被廢除,但“暫住證”三個(gè)字仍是扎在心頭的刺。

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轉(zhuǎn)折發(fā)生在2014年。

國(guó)務(wù)院的戶(hù)籍改革意見(jiàn)里藏著個(gè)金句:“讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能真正扎根城市?!?/p>

杭州的工廠(chǎng)女工張美玲是第一批“積分落戶(hù)”受益者。

她干了15年流水線(xiàn),自考大專(zhuān)文憑,終于在2018年給兒子搶到了西湖區(qū)公立小學(xué)名額。

放榜那天,她在派出所門(mén)口哭得像個(gè)孩子:“這張戶(hù)口本,拿得比升學(xué)考試還要難!”

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3

2020年深圳某人才市場(chǎng),32歲的程序員趙陽(yáng)盯著招聘廣告發(fā)呆。

某大廠(chǎng)寫(xiě)著“全日制本科+深圳戶(hù)口優(yōu)先”,而他花12萬(wàn)買(mǎi)的“畢業(yè)生落戶(hù)指標(biāo)”,在面試官眼里什么都不是。

“現(xiàn)在都要‘人才引進(jìn)’,我們這種三本畢業(yè)生,落戶(hù)也是二等公民?!?/p>

他苦笑著展示手機(jī)里的“新市民”社區(qū)群,群里500人,沒(méi)人在城里安家。

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在江蘇某縣城,“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策成了新的熱門(mén)關(guān)注點(diǎn)。

種糧大戶(hù)陳建國(guó)發(fā)現(xiàn),把兒子戶(hù)口遷回村里,每年能多領(lǐng)2000塊耕地補(bǔ)貼。

但當(dāng)他想給兒子申請(qǐng)宅基地時(shí),村干部卻告訴他:

“2016年后遷出的戶(hù)口,一律不批?!?/p>

這種“進(jìn)易出難”的魔咒,折射出戶(hù)籍改革最深的裂縫。

4

2023年杭州某創(chuàng)業(yè)園區(qū),90后民宿老板娘周曉蕓的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,“戶(hù)籍地址”還是安徽某村。

但她拿著居住證,享受著和市民一樣的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

“現(xiàn)在很多政策看社保年限,誰(shuí)還在乎戶(hù)口?”

她指著墻上掛著的外地車(chē)牌說(shuō):“這輛車(chē)在北京上不了牌照,在杭州卻能搖號(hào)?!?/p>

在成都某老舊小區(qū),“新北京人”王慧敏的故事更耐人尋味。

她通過(guò)人才引進(jìn)落戶(hù),卻發(fā)現(xiàn)孩子入學(xué)要交“非京籍借讀費(fèi)”。

無(wú)奈之下,她讓孩子繼續(xù)留在成都參加高考,自己則在北京“雙城記”式通勤。

戶(hù)口本上印著北京,可孩子的考場(chǎng)永遠(yuǎn)在南充?!?/p>

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5

2022年上海試點(diǎn)“戶(hù)籍電子證照”,外賣(mài)騎手老楊用手機(jī)亮證辦健康證時(shí),突然意識(shí)到:“現(xiàn)在很多事,有深圳居住證就能辦?!?/p>

從新生兒登記到社保轉(zhuǎn)移,327項(xiàng)政務(wù)服務(wù)正在突破戶(hù)籍壁壘。

在深圳,城中村“來(lái)了就是深圳人”的標(biāo)語(yǔ)下,藏著更深刻的變革。

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白石洲拆遷時(shí),原住民林阿婆選擇貨幣補(bǔ)償而非回遷房:

“我要去惠州買(mǎi)養(yǎng)老房,總比困在這鴿子籠強(qiáng)?!?/p>

這種用腳投票的自由,或許比戶(hù)口本上的戳印更有生命力。

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從“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)到積分落戶(hù)分?jǐn)?shù)線(xiàn),從暫住證到居住證,中國(guó)戶(hù)籍改革四十年,本質(zhì)上是在重新定義“市民”的含義。

當(dāng)我們討論“戶(hù)口’時(shí),真正該追問(wèn)的是:

這個(gè)印著燙金字的小本子,究竟在多大程度上決定了一個(gè)人能否尊嚴(yán)地生活?

當(dāng)身份標(biāo)簽逐漸褪色,真正留下的是對(duì)美好生活的共同向往。