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2025年5月6日總第862期

值日編輯：楊春雪沈欣

審核：喻琬淋關(guān)云逸王若桐

執(zhí)行主編：陳卓

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印電力總裝機容量。圖源網(wǎng)絡(luò)

《紐約時報》5月5日報道，印能源轉(zhuǎn)型初步取得成就，但仍面臨多重阻礙。據(jù)全球能源智庫Ember數(shù)據(jù)，2020-25年，印可再生能源發(fā)電量翻倍，一躍成為全球第三大可再生能源發(fā)電國。然而，印在總量上與中國存在較大差距。2023年，印太陽能組件產(chǎn)能約8000萬千瓦（80吉瓦），而中國則超8億千瓦（800吉瓦），達印的10倍以上。印借鑒中國“內(nèi)需驅(qū)動產(chǎn)業(yè)”模式，計劃2030年實現(xiàn)5億千瓦（500吉瓦）的非化石能源裝機，并通過調(diào)整補貼尋求突破，包括逐步取消組件補貼，轉(zhuǎn)向電池和電池單元補貼。然而，這一路徑背后暗藏挑戰(zhàn)。一是印太陽能電池板原料、組件高度依賴自華進口。中國掌控90%以上太陽能多晶硅供應(yīng)鏈，印雖擴大組件產(chǎn)能，仍依賴中國進口電池和硅片。為突破瓶頸，政府一方面對本土太陽能電池生產(chǎn)提供高額補貼，另一方面限制在大型可再生能源項目中使用外國產(chǎn)品，試圖以保護主義催化本土供應(yīng)鏈。二是印電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模極小且難擴大。中國主導(dǎo)鋰等電池礦產(chǎn)加工，因此印信實工業(yè)（Reliance Industries）、奧拉電氣（Ola Electric）因技術(shù)瓶頸未能兌現(xiàn)政府補貼要求的生產(chǎn)目標(biāo)。三是特朗普關(guān)稅政策影響印可再生能源產(chǎn)品外銷。2024年，印部分可再生能源企業(yè)通過向美銷售太陽能電池板盈利，但特朗普任內(nèi)印太陽能電池板在美銷售前景充滿不確定性。

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美國平均有效關(guān)稅稅率。圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度教徒商業(yè)線報》5月4日報道，印出口商呼吁放寬印美雙邊貿(mào)易協(xié)定（BTA）中的原產(chǎn)地規(guī)則（ROO），以擠占中國出口的海外市場份額。近期，印商工部輔秘拉杰什·阿加瓦爾（Rajesh Agarwal）主持印工業(yè)聯(lián)合會（CII）、印工商聯(lián)合會（FICCI）等行業(yè)機構(gòu)會議。會上，上述機構(gòu)向印政府提出，美印雙邊貿(mào)易協(xié)定（BTA）應(yīng)放寬原產(chǎn)地規(guī)則要求，因為印出口商希望他們能夠?qū)⒉糠衷谥袊圃斓奈锲吩谟∵M行增值加工后，再出口到美市場。印商工部對此態(tài)度謹(jǐn)慎，要求印企繼續(xù)遵守美現(xiàn)有的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，包括滿足“完全獲得”標(biāo)準(zhǔn)——即產(chǎn)品全部在來源國制造，或者通過“實質(zhì)性轉(zhuǎn)變”測試（編者注：“實質(zhì)性轉(zhuǎn)變”是指貨物在聲稱的產(chǎn)地進行加工或制造后，形式、外觀、性質(zhì)或特性上發(fā)生了根本性變化）。商工部強調(diào)，必須確保印出口商品不會被美當(dāng)局認(rèn)定為從中國或“其他面臨比印更高進口關(guān)稅的國家”轉(zhuǎn)運的貨物，否則印可能會面臨處罰。印業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，印必須盡快與美國就原產(chǎn)地規(guī)則達成一致，以便印行業(yè)在BTA談判開始前就能獲悉允許的出口范圍，并提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備。例如，某服裝出口商指出，如果原產(chǎn)地規(guī)則允許印服裝制造商從中國進口面料，在印度完成裁剪后，再將最終產(chǎn)品出口至美，那么印服裝制造商即可從中受益。

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圖源：新德里電視臺

塔斯社、新德里電視臺5月4日、5日報道，俄總統(tǒng)普京5月5日與莫迪通電話，確認(rèn)2025年赴印參與年度雙邊峰會。俄聲明指出，印俄特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不受外部影響，將持續(xù)在各領(lǐng)域“動態(tài)發(fā)展”。印媒還稱，普京再次就印控克區(qū)帕哈爾加姆襲擊事件向印方致哀，并承諾俄方將支持印方打擊一切形式的恐怖主義。此前，俄外長拉夫羅夫同巴外長伊沙克·達爾（Ishaq Dar）通話，重點關(guān)注當(dāng)前印巴緊張局勢。俄外長拉夫羅夫強調(diào)，俄方愿在“印巴均有意愿”的情況下，協(xié)助“政治解決”帕哈爾加姆襲擊事件引發(fā)的緊張局面。

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圖源：卡內(nèi)基國際和平基金會

《印度快報》5月2日報道，印全國種姓普查擬將帕斯曼達穆斯林（Pasmanda，波斯語意為“被遺棄者”）列為“其他落后階層”（OBCs）。此前政府人口普查均將穆斯林作為獨立、單一的群體進行統(tǒng)計。此次，帕斯曼達穆斯林被納入OBCs類別后可享受相應(yīng)的配額權(quán)益。鑒于帕斯曼達人占印度穆斯林總?cè)丝诘?0%-85%，此次調(diào)整或表明印人黨試圖爭取帕斯曼達穆斯林群體的選票。對此，帕斯曼達領(lǐng)袖阿里·安薩里（Ali Anwar Ansari）質(zhì)疑“僅將帕斯曼達穆斯林單獨分類并無意義”，并敦促莫迪政府推動達利特穆斯林（Dalit）加入表列種姓（SC）。而印穆斯林聯(lián)盟（IUML）議員哈里斯·貝蘭（Haris Beeran）則批評印人黨“制造社群分裂”。在特倫甘納邦，國大黨政府將81%的穆斯林歸為帕斯曼達，印人黨方面稱國大黨此舉旨在拉攏穆斯林選票。印人黨OBC全國主席拉克什曼（K Laxman）對比特倫甘納邦和比哈爾邦的人口普查結(jié)果后，公開批評國大黨領(lǐng)導(dǎo)的特邦普查“過分隨意”。

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圖源：《印度斯坦報》

《印度時報》5月5日報道，印度邊境安全部隊（BSF）擬在印孟、印巴邊境地區(qū)增設(shè)16個營、約1.7萬名作戰(zhàn)人員，加強邊境安全督查和行動能力。目前，BSF總兵力約27萬人，含193個營及文職輔助人員。印方認(rèn)為，孟國內(nèi)政治動蕩不斷加大印孟邊境管控壓力，而印控克區(qū)帕哈爾甘襲擊事件則進一步加劇印巴緊張態(tài)勢。分析指出，鑒于印孟、印巴邊境安全問題日益嚴(yán)峻，此次擴編對印而言勢在必行，將顯著增強印邊境管控能力。根據(jù)規(guī)劃，BSF將在印控查謨設(shè)立西部司令部，統(tǒng)籌印巴?；鹁€及中印實控線沿線的防務(wù)；在米佐拉姆邦設(shè)立東部司令部，專職負(fù)責(zé)印孟4097公里邊境線的防務(wù)。目前，該計劃已獲印內(nèi)政部批準(zhǔn)，正等待財政部最終許可。據(jù)印安全機構(gòu)消息人士透露，最終授權(quán)預(yù)計“很快”下達，獲批后BSF擬用5-6年完成人員招募、專業(yè)培訓(xùn)、裝備部署。

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圖源：馬爾代夫總統(tǒng)辦公室

《前線》雜志網(wǎng)站5月5日報道，分析稱，馬爾代夫穆伊茲（Mohamed Muizzu）政府正借伊斯蘭價值觀與民族主義積極推動與伊斯蘭國家的關(guān)系。外交領(lǐng)域，穆伊茲打破馬總統(tǒng)上任后首訪印度的傳統(tǒng)，優(yōu)先訪問土耳其，并多次出訪沙特、阿聯(lián)酋等國。4月29日，穆伊茲訪問馬來西亞期間，發(fā)表題為“思想復(fù)興：揭示伊斯蘭文明的科學(xué)與現(xiàn)代發(fā)展”的演講。經(jīng)濟領(lǐng)域，5月4日，馬聯(lián)合與卡塔爾王室有關(guān)的“MBS環(huán)球投資公司”（MBS Global Investments），在馬首都馬累設(shè)立“馬爾代夫國際金融中心（MIFC）”，旨在打造區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)及其他金融資產(chǎn)的“免稅天堂”，或沖擊斯里蘭卡港口城地位。軍事領(lǐng)域，穆伊茲向土耳其和阿聯(lián)酋尋求軍事裝備支持。分析指出，穆伊茲政府積極尋求多元化伙伴關(guān)系，逐步從對印依賴轉(zhuǎn)向與中國、伊斯蘭國家的緊密關(guān)系，但馬仍需平衡對印關(guān)系。

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圖源：CSIS

美智庫“戰(zhàn)略與國際問題研究中心”（CSIS）5月1日發(fā)布題為《印度能切斷巴基斯坦的印度河生命線嗎？》的評論認(rèn)為，雖然印宣稱暫?！队《群铀畻l約》（IWT），但從現(xiàn)實角度看，由于基礎(chǔ)設(shè)施受限、新建設(shè)施成本過高，印短期內(nèi)其實無法切斷印度河。本文作者作者大衛(wèi)·米歇爾（David Michel）系CSIS全球糧食和水安全項目高級研究員。

4月22日，印控克什米爾帕哈爾加姆（Pahalgam）襲擊事件發(fā)生后，印嚴(yán)厲指控巴方，并宣布暫?！队《群铀畻l約》（IWT），直至巴“可信且不可撤銷地放棄支持跨境恐怖主義”。對此，巴方否認(rèn)參與襲擊，并警告稱“任何阻斷河流的行為都是挑起戰(zhàn)爭”。

根據(jù)IWT，印獲得印度河?xùn)|部三條支流——比阿斯河、拉維河、蘇特萊吉河的控制權(quán)，巴則控制西部三條河流——奇納布河、杰赫勒姆河、印度河主干流，而西部三條河流約占印度河全流域年均流量的80%。值得注意的是，巴高度依賴印度河：一是巴全國超四分之三的可再生水資源來自境外，即幾乎完全依賴印度河。二是卡拉奇等大城市飲用水依賴印度河及其地下水。三是印度河維系巴農(nóng)業(yè)命脈，巴取水量的94%用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，印度河流域灌溉巴超90%農(nóng)作物，而農(nóng)業(yè)是巴經(jīng)濟支柱。四是巴五分之一電力來自水力發(fā)電，全國21座水電站均位于印度河流域。

當(dāng)前，印并不具備切斷印度河，并阻止其流向巴境內(nèi)的條件。一是印短期內(nèi)并不具備截流的必要基礎(chǔ)設(shè)施。IWT嚴(yán)格規(guī)定，印在西部三河僅允許建設(shè)取水、儲水設(shè)施，但這些設(shè)施儲水量較低，主要用于調(diào)節(jié)下游水流、應(yīng)對自然水流短期波動。數(shù)據(jù)顯示，每年約182立方公里水流經(jīng)印度河的六條支流入巴，其中超170立法公里來自印度河主干、吉爾姆河、奇納布河，而印在這三條支流上僅具備360萬英畝英尺（3.6 million acre feet，約4.4立方公里）的儲水容量。

二是印既有基建項目計劃推進受阻，而新建大壩、水庫等設(shè)施成本過高。一方面，目前印在印度河流域的水電開發(fā)項目僅略微增加印儲水能力以調(diào)節(jié)下游流量，但項目完工時間或延長至2032年甚至更晚。另一方面，若印試圖建造突破IWT限制的新水電站，則恐難以負(fù)擔(dān)成本。例如，印“國家河流連接項目”（National River Linking Project）在經(jīng)濟、環(huán)境、政治領(lǐng)域均障礙重重，項目下30個計劃均未涉及印度河系統(tǒng)。即便如此，印上述措施也僅能暫時阻止河流。如果印以“應(yīng)對巴基斯坦為目標(biāo)”而操作水利設(shè)施故意斷水，而非為本國經(jīng)濟運行提供穩(wěn)定電力，恐本末倒置。

此外，印還可能采取其他備選施壓措施。例如，沖刷沉積物進入河流使其淤堵，但此舉不僅損害巴農(nóng)業(yè)，還將危害印下游用水。再如，印通過暫停IWT停止數(shù)據(jù)共享，妨礙巴獲得洪水預(yù)警等關(guān)鍵信息，但此舉不僅嚴(yán)重妨礙巴水資源管理，還危及巴人民的生命和生計。

總之，印“水資源武器”是把雙刃劍。此次為印首次威脅斷水，一方面恐引發(fā)巴對印實施對等回應(yīng)，危及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，恐嚴(yán)重加劇經(jīng)濟社會動蕩，反過來導(dǎo)致印度本國利益受損。另一方面，此舉或引發(fā)孟、尼等印鄰國擔(dān)憂。更重要的是，印雖位于巴上游，但位于中國下游。由于中印之間缺乏相關(guān)條約，中國或借鑒印對巴運用“水資源武器”的先例，對印進行對等制裁。

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本期編輯：孔凌霄

本期審核：范家菀

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