來源：環(huán)球時報

編者按：當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，人類社會再次來到關(guān)鍵十字路口。迎來建交50周年的中國與歐盟，作為全球舉足輕重的兩大力量，如何夯實(shí)中歐關(guān)系為世界提供更大的確定性？本期“環(huán)球圓桌對話”邀請三位學(xué)者就相關(guān)話題展開討論。

陳旸：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長

趙俊杰：中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員

簡軍波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任

增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，開辟共贏新局

陳旸

今年是中國與歐盟建交50周年，中歐建立的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也走過了22年。時至今日，中歐關(guān)系已成長為世界上最舉足輕重的雙邊關(guān)系之一，其影響力亦遠(yuǎn)超一般的雙邊范疇。

正如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的那樣，一個健康穩(wěn)定的中歐關(guān)系，不僅成就彼此，而且照亮世界。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，霸權(quán)主義、單邊主義逆流嚴(yán)重沖蝕國際秩序的堤壩，人類社會發(fā)展面臨的不確定性和不穩(wěn)定性顯著增多。面對下一個50年，健康穩(wěn)定、相向而行的中歐關(guān)系更顯彌足珍貴。

眾所周知，在過去一段時間，中歐之間經(jīng)歷了一些波折，而這一系列波折的源起，歸根結(jié)底在于歐盟對華的戰(zhàn)略定位發(fā)生了位移，損害了中歐之間的戰(zhàn)略互信。一段時間以來，歐盟給對華政策設(shè)置了所謂的“三重定位”，即合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競爭者和制度性對手，在一些人的推動下，后兩項(xiàng)定位日益凸顯，影響逐漸擴(kuò)大，嚴(yán)重拖累了中歐關(guān)系的正常發(fā)展。因此，歐盟對華定位急需校正、糾偏，避免用“放大鏡”來看問題，用“有色鏡”來看政策，用“近視鏡”來看分歧。只有始終錨定合作伙伴的戰(zhàn)略定位，才能確保中歐關(guān)系在正確的軌道上健康穩(wěn)定發(fā)展。

事實(shí)上，中歐之間的共同點(diǎn)遠(yuǎn)大于不同點(diǎn)，合作面要遠(yuǎn)勝過對立面。中歐作為世界上的兩大力量，不存在地緣政治的歷史糾葛與現(xiàn)實(shí)紛爭，不存在根本的、難以化解的戰(zhàn)略矛盾；在維護(hù)世界和平與發(fā)展的問題上，中歐有著高度重合的共同利益和極為相似的共同訴求；雙方不斷鞏固戰(zhàn)略互信是順理成章的正當(dāng)之選，也是維護(hù)和發(fā)展人類事業(yè)的正義之選。在如今充滿不確定性的世界中，爾虞我詐的競博戲碼頻頻上演，崇尚實(shí)力的叢林法則重新冒頭，但我們一再以自己的選擇和行動表明，中國堅(jiān)決反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，是公平正義的國際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。中國長期始終如一的表現(xiàn)贏得了全球南方國家的普遍尊重，也值得歐盟投下政治上的信任票。盡管中歐之間政治體制存在較大差異，但雙方共同致力于推動建立平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，這為雙方建立政治互信提供了目標(biāo)引領(lǐng)，也為雙方發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

當(dāng)前，華盛頓霸凌霸道揮舞關(guān)稅大棒，破壞國際貿(mào)易秩序；肆無忌憚退群毀約，破壞全球治理的連貫性與國際組織的權(quán)威性；異想天開“并國”“買地”，破壞二戰(zhàn)結(jié)束以來的國際政治秩序。在這般復(fù)雜嚴(yán)峻的情境下，中歐加強(qiáng)政治互信，絕非權(quán)宜之計，而是關(guān)乎雙方長遠(yuǎn)利益與國際秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)略抉擇。中歐作為世界上第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)力量總和占世界三分之一強(qiáng)，中歐以政治互信為基礎(chǔ)，涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)共識，協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，便能有效抵制美國不合理的關(guān)稅壁壘，攜手維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

歐洲向來是多邊主義倡導(dǎo)者，中國矢志不渝推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中歐強(qiáng)化政治互信，可共同發(fā)聲捍衛(wèi)聯(lián)合國核心地位，在氣候變化、公共衛(wèi)生等全球治理議題上合作并進(jìn)，可以做實(shí)多邊機(jī)制內(nèi)涵，使其不被單邊霸凌侵蝕。中歐遠(yuǎn)隔萬里，但歐洲安全穩(wěn)定關(guān)乎地區(qū)平衡，中國周邊局勢亦牽涉歐亞大陸整體安寧，雙方增進(jìn)政治互信，歐洲摒棄跟隨冷戰(zhàn)思維舊路，尊重中國的利益關(guān)切，中方堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)同時重視歐合理訴求，雙方能在安全防務(wù)層面展開務(wù)實(shí)交流，分享反恐、網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)驗(yàn)，在維和、地區(qū)熱點(diǎn)斡旋方面提供方案，互鑒互補(bǔ)，為世界安全穩(wěn)定注入正能量。

誠然，中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略互信之路并非坦途，制度差異、歷史遺留問題或會引發(fā)一些摩擦，但相較霸權(quán)主義極限施壓的威脅，中歐完全可以秉持求同存異智慧，以政治互信為盾，以合作舉措為矛，在百年變局的驚濤駭浪中開辟共贏新局。

夯實(shí)文明交流互鑒基石，中歐關(guān)系走得更快更穩(wěn)

趙俊杰

時值中歐建交50周年，中歐高層互致賀電。習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，雙方要總結(jié)中歐關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)理解互信?；仡?0年來中歐交往的歷程，深化戰(zhàn)略溝通不僅僅包括政治對話、經(jīng)貿(mào)及科技合作，更涵蓋雙邊文化交流和文明互鑒，只有在社會文化層面溝通理解、增信釋疑，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方能名副其實(shí)、穩(wěn)步前行。

當(dāng)前，中美歐大三邊關(guān)系錯綜復(fù)雜，尤其中美全方位角力進(jìn)入新階段。在風(fēng)雷激蕩的關(guān)鍵時期，中方增進(jìn)與歐盟的政治互信，深化戰(zhàn)略溝通尤為重要。以國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義理論分析，美國稱霸全球既倚仗經(jīng)濟(jì)、科技和軍事硬實(shí)力，也離不開政治、文化及價值觀軟實(shí)力。循此邏輯，中歐深化戰(zhàn)略溝通與合作，也離不開軟實(shí)力的充分運(yùn)用。

回看中歐關(guān)系50年來的發(fā)展經(jīng)歷，歐美總有一些政客別有用心地借機(jī)炮制各種“中國威脅論”，竭力“妖魔化”中國?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通”。中歐關(guān)系的深化及健康發(fā)展離不開社會交往，只有夯實(shí)中歐兩大文明交流互鑒的基石，未來的中歐關(guān)系才會走得更快更穩(wěn)。為此，需要中歐雙方共同發(fā)力，在社會文化交往方面探索前行。

首先，兩大文明互鑒，就是要讓中歐政治家和民眾熟知中歐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的共性及差異性，意識到文明交流互鑒、多元文化共存的重要性。通過持續(xù)的改革開放，中國領(lǐng)導(dǎo)人及廣大民眾充分認(rèn)識到歐洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的優(yōu)勢，我們從中學(xué)習(xí)借鑒了包括科學(xué)管理在內(nèi)的不少合理因素。相反，歐洲一些政客和民眾卻抱殘守缺、故步自封，對中國東方文明的精髓、中國的發(fā)展模式知之甚少，這就導(dǎo)致他們對中國的崛起感到焦慮，對中國的發(fā)展產(chǎn)生誤解。

要消弭分歧和誤解，最好的良策就是深化中歐文明對話和文化交流，真正做到民心相通。從2010年創(chuàng)設(shè)首屆“中歐文化高峰論壇”到2012年建立中歐高級別人文交流對話機(jī)制，再到2018年舉辦“中國—?dú)W盟旅游年”，類似的文明對話、文化旅游，持續(xù)引領(lǐng)中歐社會文化交往并取得顯著成果。2024年有超過200所孔子學(xué)院及孔子課堂在歐洲扎根，中歐人員往來超過1500萬人次。

其次，民間交往、學(xué)術(shù)交流和大眾旅游是中歐關(guān)系深入發(fā)展的文化紐帶，只有中歐普通民眾經(jīng)常往來、接觸和交流，才能真正做到相互理解、心心相通。這有助于抵消西方反華勢力對中國的抹黑渲染，更有助于消除西方民眾對華所持的負(fù)面認(rèn)知。如今，中國政府對絕大多數(shù)歐盟成員國民眾采取來華免簽的政策，促使更多的歐洲民眾到中國旅游，他們對華態(tài)度和認(rèn)知正出現(xiàn)改變。

最后，重視中歐文化交往中多媒體傳播效應(yīng)，通過新媒體及全新傳播方式，盡量消除傳統(tǒng)西方媒體對華報道的偏見，讓更多的西方民眾、特別是青年充分了解中國，向其傳播中歐友好交往、文明互鑒互學(xué)的正能量。青年是國家的未來和希望，西方國家各政黨在政治競選中對本國青年選民的爭奪十分激烈。歐洲國家政治光譜出現(xiàn)新變化，在很大程度上得益于社交媒體對青少年認(rèn)知的影響。歐洲上年紀(jì)的民眾相對比較保守，其接受新鮮事物及新知識的能力有限，他們對中國持有的偏見一時半會難以消除。相反，歐洲青少年接受新生事物的能力強(qiáng)，他們通過社交媒體及電競等新傳媒，能夠充分認(rèn)識中國，了解中國的歷史文化及中歐關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)。因此，我們在同歐洲民眾打交道時，應(yīng)了解歐洲青年對華有什么認(rèn)知或需求，盡量與他們溝通，并通過青年創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)合作、精英論壇、訪華游學(xué)以及實(shí)地考察等多種方式，讓歐洲青年對當(dāng)代中國有一個嶄新的認(rèn)識，這對未來中歐關(guān)系的深化相當(dāng)重要。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)實(shí)現(xiàn)利益互嵌的相互依賴

簡軍波

隨著國際局勢的變化，中歐關(guān)系正發(fā)生新的變化和調(diào)整。譬如，雙方在解決中國輸歐電動車關(guān)稅問題上已達(dá)成新的共識，在中歐建交50周年之際，中方和歐洲議會決定同步全面取消對相互交往的限制，等等。這些跡象表明，包括中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域在內(nèi)的中歐關(guān)系有進(jìn)一步改善的跡象。

就中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，當(dāng)前面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中歐是全球主要開放經(jīng)濟(jì)體，是共同反對美國貿(mào)易保護(hù)主義的潛在天然伙伴。從利益上看，美國挑起關(guān)稅戰(zhàn)使中歐有動力加強(qiáng)彼此經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。盡管目前美國對歐實(shí)施有期限關(guān)稅豁免，但未來是否豁免取決于歐洲對美方的妥協(xié)與退讓程度。考慮到歐洲對美巨大順差，未來歐洲以妥協(xié)來滿足美國訴求的可能性較低，預(yù)計美歐間關(guān)稅矛盾會長期存在。在這種背景下，中歐相互借助對方市場，增加彼此投資和貿(mào)易往來以推動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展是合理且必要的選擇。

從戰(zhàn)略上看，跨大西洋關(guān)系受損，歐洲有調(diào)整和改善對華關(guān)系的必要性。目前歐美在防務(wù)、價值觀、經(jīng)貿(mào)甚至領(lǐng)土主權(quán)等問題上存在分歧乃至沖突，跨大西洋關(guān)系向下的勢頭難以短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)。對此，歐洲正積極尋求戰(zhàn)略自主，開拓與第三方經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系，其中就包括拓展與中國市場聯(lián)系以對沖美國影響。

中歐經(jīng)貿(mào)合作要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，當(dāng)然也需要解決當(dāng)前存在的一些隱憂。第一，歐洲部分國家對美政策存在機(jī)會主義色彩。盡管歐美關(guān)系發(fā)生了變化，但目前歐洲內(nèi)不同國家、政黨、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門和利益群體對美立場存在差異，有些力量對美國存在一定幻想，希望未來華盛頓能放棄對歐關(guān)稅戰(zhàn)，部分政客甚至期待通過損害中歐關(guān)系換取美方對歐經(jīng)貿(mào)“優(yōu)待”。從宏觀角度看，歐洲在安全上對美高度依賴，經(jīng)濟(jì)上美國是歐洲最大投資和貿(mào)易伙伴，尤其是歐洲最大順差來源，因此不少歐洲人期待美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系能免于貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，在對美關(guān)系處理上采取兩面立場。

第二，中歐在少數(shù)領(lǐng)域存在競爭，可能被一些人利用。隨著中國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，中歐經(jīng)貿(mào)中的競爭性在一些領(lǐng)域有所上升。在歐洲一些政客看來，基于雙方制度差異，目前競爭存在所謂“不公平問題”。因此，歐洲一些人借追求所謂“公平的競爭”，將一個純粹經(jīng)貿(mào)問題演變成了政治問題。

第三，安全問題泛化須引起警惕。歐洲一些國家目前過度追求“對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系安全化”，以“去風(fēng)險”政策加以應(yīng)對。正因?yàn)椴粩鄬踩珕栴}泛化，中歐間正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系被置于“安全棱鏡”下處理，這對中歐正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系將帶來長期困擾。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展需要拓展新思路。

首先，在多邊主義層面共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由化的權(quán)威和理念共識。美國掀起的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義狂潮是對全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通、互利共融理念與行動的粗暴和愚蠢地攻擊，不符合全球大多數(shù)國家和地區(qū)的利益。為根本上抵制這一不良思潮，中歐應(yīng)在國際多邊場合共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由主義和對外開放思想的權(quán)威，維護(hù)世貿(mào)組織權(quán)威。

其次，中歐應(yīng)求同存異，在雙邊和國際層面踐行經(jīng)濟(jì)自由化原則。在雙邊層面，雙方應(yīng)繼續(xù)推動擴(kuò)大針對對方的開放程度，積極尋求“中歐全面投資協(xié)定”的落地，推動雙方朝貿(mào)易自由化方向發(fā)展。同時，雙方可尋求在第三方市場的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)。比如，歐盟與東盟也在進(jìn)行自貿(mào)談判，由此東盟可成為中歐經(jīng)貿(mào)交流的“代理”，促進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)鏈在第三方的聯(lián)結(jié)。這意味著中歐可通過“地區(qū)間主義”安排，既滿足歐洲“去風(fēng)險”訴求，也能實(shí)現(xiàn)新的中歐經(jīng)貿(mào)合作與新的全球化發(fā)展。

最后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)尋求從一般相互依賴，走向更深刻的基于利益互嵌的相互依賴。后者意味著中歐相互依賴，并非簡單的對最終商品、特定產(chǎn)業(yè)鏈或市場的依賴，而是通過相互投資和對共同產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈的各自貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)利益互嵌，擺脫單向度脆弱依賴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正利益共享的相互依賴，成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。