案件經(jīng)過

2025年3月21日，無錫市惠山區(qū)玉祁街道行政執(zhí)法人員對無錫晶棋精密機械有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在1名新上崗從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時間少于24學(xué)時的行為。鑒于該單位初次違法，危害后果輕微并及時改正，3年內(nèi)未發(fā)生過人員死亡的生產(chǎn)安全事故，也未被列入嚴(yán)重失信主體名單，符合《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》的適用條件。依據(jù)《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》第5條規(guī)定，無錫市惠山區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司不予行政處罰。

法律鏈接

1.《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》第2條

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不符合規(guī)定，涉及人員3人以下。

2.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

意義與影響

貫徹“處罰與教育相結(jié)合”原則，對首次非主觀故意、未造成實際危害的輕微違法行為，以責(zé)令改正、警示約談等柔性方式替代行政處罰。體現(xiàn)對市場主體的包容審慎態(tài)度，又通過行政指導(dǎo)幫助企業(yè)增強合規(guī)意識，有效化解因機械執(zhí)法引發(fā)的政企矛盾，為市場主體營造更具親和力的發(fā)展環(huán)境。

通過建立容錯糾錯機制，降低新設(shè)企業(yè)、小微企業(yè)因非惡意過失面臨的生存壓力。進(jìn)一步擴大企業(yè)容錯空間覆蓋面，保護(hù)和激發(fā)經(jīng)營主體活力，有效緩解企業(yè)“畏懼監(jiān)管”心理，增強投資信心，為穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新提供了制度保障。

區(qū)別于“以罰代管”的末端治理模式，強化前端預(yù)防：將關(guān)口前移、服務(wù)前傾，通過建立“首違”清單動態(tài)管理、分級分類監(jiān)管等配套措施，送法入企，引導(dǎo)企業(yè)將合規(guī)建設(shè)融入日常管理，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、知法、懂法，實現(xiàn)從被動懲戒向主動預(yù)防的治理效能轉(zhuǎn)化。