今年3月，韓學(xué)強(qiáng)（左一）在江西省上饒市檢察機(jī)關(guān)舉辦的“檢察官沙龍”活動中，與青年檢察干警分享辦案經(jīng)驗。
“辦案能力強(qiáng)，是公認(rèn)的業(yè)務(wù)專家”“善于思考，思路靈活”“謙虛內(nèi)斂，有學(xué)者儒雅風(fēng)范”……提到江西省上饒市檢察院檢委會委員、第六檢察部主任韓學(xué)強(qiáng)，同事們看法一致。
在檢察公益訴訟戰(zhàn)線深耕8年，韓學(xué)強(qiáng)腳踏實地、勇挑重?fù)?dān)，依法辦理了多起廣受社會關(guān)注的案件，先后獲得“全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)能手”“江西省先進(jìn)工作者”“江西省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)個人”等稱號。
要把案子辦成鐵案
武夷山國家公園是世界人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界文化與自然“雙遺產(chǎn)”國家公園，一家公司卻在武夷山腳下某村以地質(zhì)災(zāi)害治理為名非法采礦。韓學(xué)強(qiáng)通過新聞報道敏銳地發(fā)現(xiàn)了公益損害線索，“該村位于武夷山脈北部，毗鄰武夷山國家公園，生態(tài)地位十分重要。在該區(qū)域非法采礦、毀損公益林，容易造成植被破壞、山體滑坡和水土流失，破壞國家公園的生態(tài)環(huán)境”。
2023年3月，上饒市檢察院以民事公益訴訟立案調(diào)查。涉案村地理位置偏僻且山路狹窄，韓學(xué)強(qiáng)和辦案團(tuán)隊借用當(dāng)?shù)剞r(nóng)用車，多次深入案發(fā)現(xiàn)場及制砂場實地勘察、調(diào)查取證?！盁o論環(huán)境多惡劣，韓主任都會想方設(shè)法取到證據(jù)?！蓖聜冎两襁€記得當(dāng)時的情景。
到達(dá)涉案地后，非法采礦導(dǎo)致的生態(tài)破壞場景令人心驚。經(jīng)鑒定，最終查明涉案企業(yè)非法采挖砂石4萬余立方米，造成公益林地毀壞近2萬平方米，占用耕地約4000平方米，對公益林和山體地質(zhì)環(huán)境均造成破壞。
2023年10月，上饒市檢察院以萬某、涉案公司為共同被告提起民事公益訴訟，訴請判令被告連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)、生態(tài)修復(fù)期間服務(wù)功能損失費(fèi)、鑒定費(fèi)共計98萬余元，并公開賠禮道歉。經(jīng)審理，法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求。
“案子雖然判了，但生態(tài)修復(fù)才是我們公益訴訟檢察工作的目的?！睘榇_保被告財產(chǎn)優(yōu)先用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，韓學(xué)強(qiáng)提出財產(chǎn)保全建議，確保案件判決生效后修復(fù)費(fèi)全部賠付到位，被破壞的山體和被侵占的農(nóng)田及時得到修復(fù)。為助推武夷山國家公園及其周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，韓學(xué)強(qiáng)和同事還積極與福建省南平市檢察院溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建了閩贛檢察“2+5”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
2024年6月，該案入選最高人民檢察院發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國家公園建設(shè)典型案例。
“要辦就辦成鐵案！”這是韓學(xué)強(qiáng)在辦理每一起案件時堅守的執(zhí)著，這份執(zhí)著在他主辦世界自然遺產(chǎn)三清山巨蟒峰公益訴訟案時表現(xiàn)得尤為突出。
2017年4月，3名游客以電鉆鉆孔、打巖釘?shù)钠茐男苑绞脚逝廊迳骄掾?，給巨蟒峰造成不可修復(fù)的損毀。檢察機(jī)關(guān)立案后，對于這起全國首例破壞自然遺跡和風(fēng)景名勝區(qū)民事公益訴訟案，如何辦理并無先例可循。如何確定巨蟒峰的受損價值，是該案面臨的最大技術(shù)難題。
韓學(xué)強(qiáng)并未退縮，他輾轉(zhuǎn)南昌、北京、長沙等地10余次，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，深入研究相關(guān)文獻(xiàn)，撰寫大量辦案筆記，5次前往三清山巨蟒峰現(xiàn)場。檢察機(jī)關(guān)起訴后，3名被告被判公開賠禮道歉，連帶賠償環(huán)境資源損失費(fèi)600萬元。
“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！痹摪傅某晒k理彰顯了保護(hù)自然遺產(chǎn)和名勝古跡的價值導(dǎo)向作用，對檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件具有重要的參考意義。該案因此入選最高人民檢察院指導(dǎo)性案例，并被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法數(shù)據(jù)庫收錄。
執(zhí)行難題解決了
俞某等4人向19家上游企業(yè)和個人供應(yīng)商非法購入3700余噸廢蝕刻液危險廢物，在作坊生產(chǎn)海綿銅，并將產(chǎn)生的3500余噸廢蝕刻液直接外排至信江河，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。2020年3月，俞某等4人因犯環(huán)境污染罪被追究刑事責(zé)任。
“案子判了，但被破壞的環(huán)境怎么修復(fù)？”為調(diào)查取證，韓學(xué)強(qiáng)和同事來到涉案工廠，看到現(xiàn)場多處土壤被污染變色，樹木被熏得發(fā)黑，還散發(fā)著刺鼻氣味。韓學(xué)強(qiáng)下定決心：生態(tài)修復(fù)必須盡快進(jìn)行。
由于違法行為持續(xù)時間長、案情復(fù)雜，為明確各違法行為人責(zé)任，韓學(xué)強(qiáng)與同事認(rèn)真梳理證據(jù)，打開思路，提出以涉案上游企業(yè)和個人供應(yīng)商販賣廢蝕刻液重量的比例來確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，這一觀點獲大部分涉案上游企業(yè)和個人供應(yīng)商認(rèn)可。
如何確保賠償款盡快全部到位，是個難題。如果對所有涉案上游企業(yè)和個人供應(yīng)商起訴，可能會面臨賠償款執(zhí)行難的問題。為此，韓學(xué)強(qiáng)主動與生態(tài)環(huán)境部門溝通，建議生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制，與前述企業(yè)開展磋商，最終促使其主動繳納賠償款1500余萬元。同時，韓學(xué)強(qiáng)建議生態(tài)環(huán)境部門對未賠償企業(yè)和俞某等4人起訴，檢察機(jī)關(guān)則依法支持起訴。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門起訴，法院判決后，原本難執(zhí)行的另外1000余萬元賠償款賠付到位，作坊附近環(huán)境得以及時修復(fù)，信江水恢復(fù)清澈。2021年，該案獲評“江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”。
成績有目共睹。韓學(xué)強(qiáng)不僅成為江西省檢察業(yè)務(wù)專家，還入選全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟人才庫，其辦理的6起公益訴訟案件分別入選最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例。
培養(yǎng)公益訴訟精英團(tuán)隊
韓學(xué)強(qiáng)不僅勤于思考、善于總結(jié)，還謙遜熱心，通過授課、撰寫理論文章、指導(dǎo)辦案等方式，積極分享辦案心得，熱情傳授辦案方法，帶領(lǐng)全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察團(tuán)隊不斷進(jìn)步。
2023年，江西省檢察院舉辦首屆全省公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽。韓學(xué)強(qiáng)主動提出開展賽前選拔培訓(xùn)，對參賽人員傾囊相授。最終，他帶領(lǐng)的5人參賽隊伍取得三個“標(biāo)兵”、一個“能手”的好成績，上饒市檢察院獲評“優(yōu)秀組織獎”。
作為上饒市檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人，韓學(xué)強(qiáng)高度重視基層檢察院辦案實踐，指導(dǎo)一線辦案人員高質(zhì)效辦好每一起案件。在指導(dǎo)余干縣檢察院辦理張某等人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案和萬年縣檢察院辦理保護(hù)稻作農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)行政公益訴訟案時，韓學(xué)強(qiáng)都是全程跟蹤，幫助辦案人員厘清違法事實、相關(guān)法律關(guān)系及責(zé)任主體，找準(zhǔn)監(jiān)督對象，針對公益損害事實調(diào)查不夠全面深入等問題，精準(zhǔn)指明調(diào)查方向。
在基層檢察院品牌培育上，韓學(xué)強(qiáng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從提出品牌理念、培育典型案事例、宣傳辦案成效等方面給予指導(dǎo)，婺源縣檢察院“‘藍(lán)冠’望鄉(xiāng)愁”和萬年縣檢察院“稻源萬年·益路守護(hù)”等品牌均入選第一批江西省檢察院重點培育檢察工作品牌。
結(jié)合辦案，韓學(xué)強(qiáng)積極撰寫理論文章，《檢察機(jī)關(guān)支持生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的實務(wù)探索與立法完善》在第十九屆全省檢察理論研究年會獲評優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。
“對山河草木的敬畏，就是對公平正義的堅守。”正是這份赤子情懷，讓韓學(xué)強(qiáng)在公益守護(hù)路上愈走愈穩(wěn)。
來源：檢察日報
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