巡禮“十四五”
殘疾人事業(yè)這五年
以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)“格外關(guān)心、格外關(guān)注”，新時代以來，習(xí)近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述和重要指示批示，為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全國殘聯(lián)系統(tǒng)牢記初心使命，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，奮力譜寫殘疾人事業(yè)全面發(fā)展新篇章。中國殘聯(lián)新媒體推出《巡禮“十四五”?殘疾人事業(yè)這五年》專題報道，展示各地各領(lǐng)域在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。
天津：多維度發(fā)力 繪就殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新圖景
“十四五”期間，天津市積極推進(jìn)完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。五年來，全市殘疾人保障和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，殘疾人生活水平進(jìn)一步改善，殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
01
殘疾人民生保障體系不斷完善
高質(zhì)量落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。2023年4月起，殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2萬元提升到2.4萬元，2021-2024年累計救助殘疾兒童1.7萬人次，發(fā)放補(bǔ)助2.7億元。累計為殘疾人免費(fèi)適配輔助器具5.8萬件，殘疾人康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配服務(wù)率每年均保持在96%以上，超過85%的“十四五”目標(biāo)?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)的實(shí)施意見》各項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。制定實(shí)施《天津市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評估細(xì)則》《天津市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議》。
完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，制定實(shí)施《天津市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實(shí)施方案（2022-2024年）》，累計舉辦線上線下殘疾人招聘活動354場。落實(shí)“一人一策”幫扶措施，高校殘疾人畢業(yè)生平均就業(yè)率始終保持在90%以上。2021年至2024年，全市新增殘疾人就業(yè)21136人，累計開展殘疾人技能培訓(xùn)17133人次。
符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障、低收入救助、特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)?；踞t(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助實(shí)行“一站式”結(jié)算，困難殘疾人臨時救助制度更加完善。殘疾人寄宿托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)、社區(qū)照護(hù)服務(wù)政策和服務(wù)體系不斷健全，累計為23.7萬人次殘疾人發(fā)放居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼5.3億元。
積極推進(jìn)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”跨省通辦和社會關(guān)系轉(zhuǎn)移，啟動按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”工作。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)惠民惠農(nóng)“一卡通”改革，推動殘疾人有關(guān)補(bǔ)貼救助納入“一卡通”集中發(fā)放。調(diào)整其他重度殘疾人醫(yī)療救助資金籌資標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年780元提高至2300元。
實(shí)現(xiàn)老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理保險失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)、殘疾軍人和傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)、職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)、國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)等有機(jī)銜接，全市各類社會救助對象中殘疾人共計4.4萬人。
02
殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系更加健全
全面落實(shí)《天津市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》中有關(guān)殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)完善涉及殘疾人公共服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市政府出臺《天津市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》，實(shí)現(xiàn)兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助有機(jī)銜接。制定實(shí)施《殘疾人輔助性就業(yè)適應(yīng)力評估》（DB12/T 1036-2021）、《殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范》（DB12/T 1037-2021）、《天津市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評估細(xì)則》、《孤獨(dú)癥兒童少年隨班就讀能力參考標(biāo)準(zhǔn)及測評方案》等殘疾人公共服務(wù)有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
制定實(shí)施《天津市殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理辦法（試行）》，積極推進(jìn)市殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心改擴(kuò)建工程。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育和殘疾人教育扶殘助學(xué)金政策，累計發(fā)放扶殘助學(xué)金5774萬元。全市5358個村（社區(qū)）殘協(xié)、249個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘聯(lián)按時完成換屆工作。
實(shí)施殘疾人文化進(jìn)家庭“五個一”項目1000個、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)項目50個，扶持區(qū)級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)項目2個、特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)項目7個。連續(xù)舉辦殘疾人文藝演出、歌唱大賽、藝術(shù)作品展、攝影展、助殘音樂會、文化惠殘專場演出、“玫瑰之約 真情助殘”聯(lián)誼會、“牽手殘疾人 走進(jìn)圖書館”“書香天津”閱讀等活動。為2000戶重度視力殘疾人提供“光明影院”無障礙電影進(jìn)家庭服務(wù)。持續(xù)打造殘疾人文藝宣講“七進(jìn)”活動品牌。
3名運(yùn)動員參加巴黎殘奧會獲2銀、2個第五名、2個第六名成績，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志與運(yùn)動員、教練員座談交流。建設(shè)市級殘疾人體育健身點(diǎn)432個，實(shí)現(xiàn)16個區(qū)全覆蓋。每年為200戶重度殘疾人家庭開展康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)，開展殘疾人體育社會指導(dǎo)員培訓(xùn)。殘疾人參與全國特奧日、殘疾人健身周、殘疾人冰雪運(yùn)動季等群體活動超1萬人次。
03
殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
制定實(shí)施《天津市“十四五”無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》《天津市“十四五”重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造實(shí)施方案》，落實(shí)殘疾人無障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造民心工程項目，累計完成改造2.2萬戶，完成“十四五”任務(wù)目標(biāo)的220%?！短旖蚴袩o障礙環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃》經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施，作為落實(shí)舉措之一，實(shí)施海河旅游觀光帶無障礙環(huán)境建設(shè)民心工程項目，完成海河赤峰橋至永樂橋沿線兩岸11.2公里親水空間和街道路口192個點(diǎn)位進(jìn)行無障礙改造。
定期開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。在市數(shù)據(jù)共享平臺發(fā)布?xì)埣踩俗C相關(guān)數(shù)據(jù)38.41萬條，同市有關(guān)部門交換共享數(shù)據(jù)累計3.27億條。無障礙導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)“融暢”客戶端榮獲中國殘聯(lián)科技助殘優(yōu)秀案例。市級窗口服務(wù)單位為殘疾人開設(shè)綠色通道并保留必要的現(xiàn)場服務(wù)窗口。視障人士公交出行無障礙行政公益訴訟案，入選2023年度全國檢察院系統(tǒng)12個無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。
聯(lián)合舉辦京津冀殘疾兒童康復(fù)協(xié)作現(xiàn)場推進(jìn)會和殘疾人就業(yè)洽談會、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化體育交流展演、“心手相連 有愛無礙”國家通用手語和盲文競賽、助殘社會組織心智障礙服務(wù)品牌成果推薦、志愿服務(wù)項目和文創(chuàng)產(chǎn)品征集評選、專門協(xié)會交流活動等系列活動，簽訂《京津冀殘疾人康復(fù)協(xié)作框架協(xié)議》《京津冀殘疾人輔助器具服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展協(xié)議》《京津冀特殊教育協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》等協(xié)議，建立京津冀殘疾兒童康復(fù)聯(lián)合體，推進(jìn)京津冀殘疾人輔助器具網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，三地殘疾人得享更多實(shí)惠和便利。
社會力量廣泛參與殘疾人康復(fù)、融合教育、就業(yè)、托養(yǎng)等扶殘助殘工作。智慧殘聯(lián)建設(shè)和部門信息互聯(lián)互通進(jìn)一步完善?！皵?shù)智云助殘”公眾號“政策計算器”功能推動惠殘政策“一鍵查詢”。殘疾人服務(wù)“高效辦成一件事”應(yīng)用場景按期上線，殘疾人辦事申報次數(shù)由11次減至1次，辦理環(huán)節(jié)由12個減至1個。
創(chuàng)新殘疾人事業(yè)東西部協(xié)作和支援合作工作方法，由輸血式幫扶向造血式合作轉(zhuǎn)變。為新疆和田20名腦癱兒童實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，為甘肅20名殘疾人編結(jié)技藝和15名腦癱康復(fù)教師進(jìn)行培訓(xùn)，為西藏昌都30名輔具工作者開展教學(xué)。累計向甘肅、河北承德、西藏昌都、青海黃南、新疆和田等地區(qū)撥付資金物資價值1227萬元。
來源 | 天津殘聯(lián)
編輯 | 張雪飛
審核 | 張競丹
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