國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日（5月8日）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)司法部副部長(zhǎng)王振江和全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
司法部副部長(zhǎng)王振江：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下多個(gè)“第一次”
司法部副部長(zhǎng)王振江在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，如第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律、第一次在法律中規(guī)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。
王振江表示，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會(huì)表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策，必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情和拼搏精神，厚植家國(guó)情懷，堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。
公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等
是各方認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
王振江表示，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及面廣，究竟哪些問(wèn)題需要在當(dāng)下的立法中解決，哪些措施需要寫(xiě)入法律，哪些需要在下一步的配套規(guī)定中來(lái)進(jìn)行規(guī)定，需要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，匯聚各方面的智慧。
王振江介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草制定過(guò)程中，工作專(zhuān)班始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，集思廣益。經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，最終聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、投融資、促進(jìn)科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容上，這也是各方面普遍認(rèn)為在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。
司法部將持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為
建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)
王振江表示，針對(duì)反映強(qiáng)烈的一些地方和部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等種種執(zhí)法亂象，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確做出規(guī)定。
王振江表示，下一步，司法部將落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快法律配套制度機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，司法行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)聽(tīng)取各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)涉企行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
司法部將督促各地區(qū)各部門(mén)
加大對(duì)行政執(zhí)法違法行為的查處力度
王振江表示，司法部作為國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全國(guó)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作為本級(jí)政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施。司法部將以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，督促各地區(qū)各部門(mén)加大對(duì)行政執(zhí)法違法行為的查處力度，加強(qiáng)問(wèn)題的查糾整改。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀：
立法表明對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針政策不會(huì)變、也不能變
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法充分表明黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變、也不能變，必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。
國(guó)家發(fā)改委副主任鄭備：
以法治穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展確定性 是民企安心謀發(fā)展的定心丸
國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以法治穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展確定性，是民企安心謀發(fā)展的定心丸。
同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，積極作出制度安排。如公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；在平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到一視同仁。
正在完善民企參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
今年還將推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
鄭備表示，民企促進(jìn)法全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)等方面推動(dòng)落實(shí)。其中，在拓空間方面，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
國(guó)家發(fā)展改革委已在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例達(dá)到20%；在工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域，有的民營(yíng)企業(yè)資金占比超過(guò)80%。鄭備透露，今年還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
今年1至4月民企中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)
鄭備表示，民企促進(jìn)法全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)等方面推動(dòng)落實(shí)。其中，在破壁壘方面，近期國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；同時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。
鄭備表示，今年1至4月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率與去年同期相比提高了5個(gè)百分點(diǎn)。1億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)80%。下一步，民營(yíng)企業(yè)如果遇到準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題，可以登陸國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”有關(guān)專(zhuān)欄反映，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面的認(rèn)真及時(shí)核查處理。
還有一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度
正在加快推進(jìn)實(shí)施
鄭備表示，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提前謀劃，同步開(kāi)展相關(guān)制度立改廢釋?zhuān)慌涮字贫纫呀?jīng)出臺(tái)。她表示，還有一批配套制度正在加快推進(jìn)實(shí)施；同時(shí)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面，不少地方結(jié)合地方實(shí)際，也在積極地完善相關(guān)配套。
金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)叢林：
已設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金
支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)
金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)叢林在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)，發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。
叢林提到，在近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局著力完善科技金融服務(wù)模式，首先就是促進(jìn)投融資結(jié)合，開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)。目前已經(jīng)設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金，另外在18個(gè)試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購(gòu)貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。
近5年民企貸款年平均增速
較各項(xiàng)貸款高1個(gè)百分點(diǎn)
叢林表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)。近5年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)貸款年平均增速比各項(xiàng)貸款高1個(gè)百分點(diǎn)。截至今年一季度末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額為76.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.41%；普惠型小微企業(yè)貸款余額為35.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。
已通過(guò)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制
向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬(wàn)億元
叢林表示，金融監(jiān)管總局協(xié)同創(chuàng)建信息對(duì)接共享機(jī)制。在線(xiàn)下，金融監(jiān)管總局與國(guó)家發(fā)展改革委一起建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)信貸資金直達(dá)基層，快速便捷，利率適宜，已經(jīng)通過(guò)該機(jī)制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬(wàn)億元，利率平均在3.66%；在線(xiàn)上，推動(dòng)多地搭建信用信息共享和金融綜合服務(wù)平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和銀行少跑路，以數(shù)據(jù)信息來(lái)支持銀行發(fā)放信用貸款。一季度末，民營(yíng)企業(yè)信用貸款余額在18.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了15.4%。
全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華：
將配合職能部門(mén)出臺(tái)配套政策
不斷為民企生產(chǎn)活動(dòng)賦能
全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，全國(guó)工商聯(lián)將配合職能部門(mén)出臺(tái)配套政策，推動(dòng)法律規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，提高服務(wù)水平，不斷為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)賦能。
方光華表示，全國(guó)工商聯(lián)還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，特別要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)收集和反映民營(yíng)企業(yè)在法律實(shí)施過(guò)程中間所遇到的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)優(yōu)化有關(guān)的政策和措施。
（來(lái)源：國(guó)新辦發(fā)布會(huì)、財(cái)聯(lián)社）
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