5月8日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹《中華人民共和國民營經濟促進法》有關情況，國家發(fā)展改革委副主任鄭備出席并回答記者提問，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、司法部副部長王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長叢林、全國工商聯副主席方光華共同出席。
答記者問
鳳凰衛(wèi)視記者：民營經濟促進法20號將會正式實施，想問一下預期法律的實施將會對民營經濟的發(fā)展產生怎樣的作用？對民營企業(yè)或者是民營經濟組織會產生哪些實質性的影響？
鄭備
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國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：習近平總書記在今年2月17日民營企業(yè)座談會上的重要講話，為新時代新征程民營經濟發(fā)展指明了前進方向，極大鼓舞了干勁、提振了信心。出臺民營經濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大舉措。我體會，這部法律對促進民營經濟高質量發(fā)展，意義重大、影響深遠。
一是進一步穩(wěn)定預期。民營經濟促進法旗幟鮮明地強調，堅持“兩個毫不動搖”；旗幟鮮明地強調，促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強調平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。
二是進一步堅定信心。民營經濟促進法積極回應民營企業(yè)關切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。
三是進一步促進高質量發(fā)展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經濟已發(fā)展到相當的規(guī)模，整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力都大大提升，是強國建設、民族復興的重要力量。民營經濟促進法立足當前、著眼長遠，為民營經濟高質量發(fā)展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設置“投資融資促進”、“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等領域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵在推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力、建設現代化產業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導規(guī)范。引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，守法善經營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長。
我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。
浙江日報潮新聞記者：據我們了解，民營企業(yè)非常關心市場準入問題，請問民營經濟促進法是否回應了民營企業(yè)的關切？國家發(fā)展改革委將采取哪些具體措施？
鄭備
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國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：我們在調研溝通中也了解到，民營企業(yè)對此非常關心。民營經濟促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、法律責任等章節(jié)中，都予以了充分體現。落實法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務三個方面強化舉措：
破除準入壁壘方面。近期，我們聯合有關部門發(fā)布了新版市場準入負面清單，清單進一步縮短；開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉為常態(tài)化推進；積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標，今年1-4月，民營企業(yè)中標率同比提高5個百分點，一億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數量占比超過80%。下一步，民營企業(yè)如果遇到準入壁壘問題，可以登錄我委門戶網站全國統(tǒng)一大市場建設有關專欄反映，我們將會同有關方面認真核實處理。
拓展發(fā)展空間方面。我們支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，已經在核電、鐵路等領域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經達到20%，工業(yè)設備更新、回收循環(huán)利用領域支持民營企業(yè)項目的資金占比超過80%，今年我們還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質項目。同時，我們將大力支持民營企業(yè)在新興產業(yè)、未來產業(yè)投資布局，牽頭承擔國家重大技術攻關任務，平等使用國家重大科研基礎設施和產業(yè)共性技術平臺，積極參與新技術新產品應用場景的創(chuàng)新與建設。希望廣大民營企業(yè)和企業(yè)家抓住機遇、敢作善成。
優(yōu)化服務保障方面。我們將持續(xù)加強項目服務，發(fā)布鼓勵民營經濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。我們將持續(xù)加強要素保障，完善促進民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務措施，支持民營企業(yè)參與數據要素市場建設，參與標準制定，強化知識產權保護，健全社會信用體系、完善信用修復制度，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。
新華社記者：民營經濟促進法第四條規(guī)定，國務院發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協調促進民營經濟發(fā)展工作。我想請問國家發(fā)展改革委，在推動民營經濟促進法的落地實施方面，下一步將采取哪些舉措？
鄭備
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國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：法律的生命力在于實施，廣大民營企業(yè)對實施好這部法律充滿期待。國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協調職能，會同各部門、各地方扎實推動法律實施，重點抓好三個方面的工作。
第一，是抓配套建設。在立法過程中，按照黨中央、國務院部署，我們會同有關部門提前謀劃、同步開展相關制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經出臺，如新版市場準入負面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法、健全社會信用體系的意見、涉企收費長效監(jiān)管機制等。還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務保障、權益保護等方面。同時，不少地方結合本地實際，也在積極完善相關配套。
第二，是抓落地見效。我們將會同有關部門全力推動法律實施，強化剛性約束，重點在五個方面下更大功夫，具體來說就是：下功夫破除障礙，解決市場準入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營企業(yè)賬款支付問題；下功夫依法保護合法權益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強的問題；下功夫加強政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時，在法律實施過程中，我們將注重聽取各方面意見建議，不斷完善制度機制，努力營造促進民營經濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
第三，是抓學習宣傳。我們將會同各部門、各地方全面學習法律內容，深入領會法律精神，更加自覺地運用法治思維和法治方式做好民營經濟工作。加強法律宣傳，幫助民營企業(yè)學好用好這部法律，維護合法權益，更好拓展發(fā)展空間，專心致志提高企業(yè)核心競爭力，在中國式現代化進程中大顯身手；推動社會各界了解法律、遵守法律，凝聚共識、匯聚合力，共同促進民營經濟高質量發(fā)展。
推動法律轉化為促進民營經濟發(fā)展的澎湃動力，需要我們齊心協力、久久為功。希望社會各界更加關心支持民營經濟發(fā)展，有關法律實施的意見建議，歡迎大家及時向我們反映。
攝 影：國新網、 中宏網
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