5月8日下午，創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會（第二場）：深入推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，在省行政中心舉行。省委依法治省辦成員、省司法廳副廳長張國安，省高級人民法院副院長汪紹平，省市場監(jiān)管局副局長何漢翔，省發(fā)展改革委二級巡視員羅順進，省工業(yè)和信息化廳二級巡視員崔益群，蕪湖市人民政府副市長尹春華出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布處處長汪曄宇主持新聞發(fā)布會。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
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新聞發(fā)布會現(xiàn)場（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省委依法治省辦成員、省司法廳副廳長 張國安（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省高級人民法院副院長 汪紹平（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省市場監(jiān)管局副局長 何漢翔（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省發(fā)展改革委二級巡視員 羅順進（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省工業(yè)和信息化廳二級巡視員 崔益群（許夢宇 攝）
發(fā)布人：蕪湖市人民政府副市長 尹春華（許夢宇 攝）
新聞發(fā)布會主要內(nèi)容
省委依法治省辦成員、省司法廳副廳長 張國安
去年以來，全省各級各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，錨定立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全鏈條貫通發(fā)力，連續(xù)4年清單化推進實施全省打造一流法治化營商環(huán)境十項重點行動，豐富拓展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、行政檢查“綜合查一次”、信用修復(fù)“一件事”、六尺巷工作法等具有安徽辨識度的法治成果，民營企業(yè)對我省法治環(huán)境滿意度持續(xù)保持高位。
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一是法治支撐體系更趨完善。出臺《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例》《安徽省價格條例》等34件法規(guī)規(guī)章，編譯首批41部涉經(jīng)濟領(lǐng)域省政府規(guī)章，清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策983件，初步形成《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主干的“1+N”營商環(huán)境法治支撐體系。
二是依法履職更加規(guī)范。審查省政府重大事項567件，提出審查意見870余條。排查整治涉企行政執(zhí)法突出問題88個，辦理免罰輕罰案件3.4萬余起，減免罰款3.8億元。惠企政策“免申即享”平臺兌付財政資金77.7億元、惠及企業(yè)2.6萬家。
三是涉企糾紛化解更有實效。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，辦結(jié)涉企行政復(fù)議案件4433件，調(diào)解和解率24.63%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2.4億元。
四是法治服務(wù)更為精準。深化證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制改革，為企業(yè)和群眾減免證明材料約157萬件次。深入推進律師結(jié)對服務(wù)重點項目建設(shè)，497家律師事務(wù)所、2476名律師與1149個省重點項目結(jié)對，法律服務(wù)覆蓋率超75%。
2025年，我們將緊扣《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2025版）》，堅持把企業(yè)感受度作為工作出發(fā)點和落腳點，扎實開展法治化營商環(huán)境建設(shè)成效鞏固提升行動，做實做細重商、安商、親商、暖商、護商各項工作。重點抓好以下四方面工作：
一是緊扣發(fā)展定位，強化“一攬子”良法供給。高質(zhì)量推進《安徽省開發(fā)區(qū)條例》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》等20件年度政府立法項目，加強低空經(jīng)濟、人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域立法研究，推進政府立法與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接促進。深化政府基層立法聯(lián)系點建設(shè)，改進涉企立法征求意見機制，拓寬專家學(xué)者、社會公眾參與政府立法渠道。推動出臺安徽省政府立法審查辦法，建立合法性審查與公平競爭審查“雙審協(xié)同”機制，加強宏觀政策取向一致性評估，防止“政策打架”帶來的“合成謬誤”。動態(tài)清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策，依法開展行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作，切實以良法善治保障營商環(huán)境的穩(wěn)定性和透明度。
二是突出依法行政，營造“可預(yù)期”政務(wù)環(huán)境。以提升政府系統(tǒng)依法行政能力為牽引，深化“府院”“府檢”聯(lián)動，接續(xù)清查各級政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、采購?fù)顿Y等方面“說到做不到”問題，拓寬惠企政策“免申即享”“即申即享”覆蓋面。建好用好省市縣鄉(xiāng)四級政府招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管平臺，強化億元以上招商引資項目監(jiān)管，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。統(tǒng)籌開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，今年下半年在蕪湖試點基礎(chǔ)上全省推廣深化“綜合查一次”改革，建成并運行全省統(tǒng)一的行政檢查管理平臺，力爭跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查實施率達到80%以上。鞏固拓展行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%成果，進一步提高主要負責(zé)人的出庭應(yīng)訴率，推深做實行政案件“以案促改”，讓行政敗訴案件成為法治政府建設(shè)的生動教材。
三是立足可感可及，貫通“全周期”服務(wù)鏈條。主動融入全省重點、新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，創(chuàng)新實施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，努力為企業(yè)提供“全生命周期”的法律服務(wù)。針對初創(chuàng)期企業(yè)，開展“法律服務(wù)進萬企”等活動，建立新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，幫助排查化解“生命初期”風(fēng)險隱患，提供“預(yù)約式”“菜單式”法律服務(wù)。針對成長期企業(yè)，常態(tài)化開展涉企矛盾糾紛排查，試點推行商事調(diào)解、律師調(diào)解市場化運作，實質(zhì)化解涉企合同、生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛，及時幫助修復(fù)信用信息。針對成熟期企業(yè)，積極開展“律企結(jié)對”活動，提供資本市場融資、投資并購等更加專業(yè)化的法律服務(wù)。組建全省涉外法律服務(wù)中心，提示海外貿(mào)易風(fēng)險，指導(dǎo)應(yīng)對跨境貿(mào)易摩擦，以更加精細化服務(wù)幫助企業(yè)“走出去”。針對轉(zhuǎn)型期企業(yè)，提供破產(chǎn)重整、清算等法律服務(wù)，建立企業(yè)破產(chǎn)管理人與投資人銜接機制，穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”出清、盤活企業(yè)資產(chǎn)。
四是注重系統(tǒng)集成，實行“多元化”權(quán)益保護。充分發(fā)揮政法機關(guān)懲治違法、保護合法、規(guī)范執(zhí)法、公正司法等職能作用，協(xié)同化機制化常態(tài)化保護經(jīng)營主體合法權(quán)益。落實包容審慎監(jiān)管，在更多領(lǐng)域推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單，強化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯功能，探索實施行政執(zhí)法“觀察期”制度，依法規(guī)制惡意舉報、濫用舉報權(quán)利進行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。聚焦工程建設(shè)、招標投標、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，依法懲治侵企違法犯罪行為，嚴厲打擊“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”“職業(yè)閉店人”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法司法力度。健全執(zhí)法司法權(quán)力運行監(jiān)督管理機制，全力糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，嚴防“超權(quán)限、超范圍、超期限”的查封、扣押、凍結(jié)等行為，切實提升執(zhí)法司法質(zhì)量和公信力。
答記者問
中國新聞社記者
規(guī)范涉企執(zhí)法行為，是企業(yè)廣泛關(guān)注的問題。請問，安徽省針對行政執(zhí)法行為不規(guī)范、亂作為、不作為、任性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及過罰不當(dāng)?shù)葐栴}，有什么針對性改革舉措？
張國安
行政執(zhí)法是政府履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式，大多數(shù)都與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、群眾切身利益密切相關(guān)。去年以來，省司法廳把規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)管作為創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的一項重要舉措，開展涉企行政執(zhí)法專項整治和監(jiān)督，排查整治逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意檢查等突出問題，有效提升了行政執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性和公信力。
2025年，省司法廳將深入踐行執(zhí)法為民理念，以統(tǒng)籌開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為抓手，以深化“綜合查一次”改革為切入點，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)管行為，切實做到“管住風(fēng)險、無事不擾”。
一是以問題糾治為重點。緊盯執(zhí)法亂作為等4類重點問題，食品藥品、生態(tài)環(huán)境等10個行政執(zhí)法重點領(lǐng)域，以及罰沒收入異常增長等3類重點地區(qū)，綜合運用多種渠道和方式廣泛收集問題線索，梳理形成問題清單，按照省負總責(zé)、市縣主抓、司法行政部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同的原則，分級分類糾治一批企業(yè)反映強烈的突出問題。
二是以數(shù)字賦能為支撐。依托現(xiàn)有的全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，上線全省涉企行政檢查公示專欄，推動各級行政檢查主體、事項依據(jù)、標準、計劃等內(nèi)容依法向社會公示。建設(shè)全省統(tǒng)一的行政檢查管理平臺，打通各行政執(zhí)法部門信息壁壘，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，推廣運用“行政檢查碼”，實現(xiàn)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)“一口采集、多部門使用、全流程監(jiān)管”。
三是以執(zhí)法監(jiān)督為保障。推動各級政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)實體化運行，通過法治審核、執(zhí)法情況評估、案卷評查、行政復(fù)議等方式及時糾偏糾錯。制定涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估工作指引、行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法指引等，進一步完善行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)、資格考試等工作機制，切實提升行政執(zhí)法人員能力和水平。
法治日報記者
據(jù)悉，今年安徽省將推廣運用“六尺巷工作法”，進一步實施“多元調(diào)解+司法確認”等工作機制，促進商事糾紛實質(zhì)性化解。請介紹一下具體做法和改革舉措。
汪紹平
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推廣運用“六尺巷工作法”是深入貫徹落實習(xí)近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”“人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決”等重要指示精神的生動實踐。今年，全省法院在“六尺巷六步走”調(diào)解工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型的基礎(chǔ)上，持續(xù)把“六尺巷工作法”有機融入法院解紛工作，優(yōu)化“多元調(diào)解+司法確認”等工作機制，進一步推動商事糾紛源頭預(yù)防和前端化解。
一是突出擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。省高院針對市場主體關(guān)心關(guān)注的商事糾紛多元化解堵點痛點問題，進一步研提多元化解工作舉措，以健全高效的工作機制推進商事糾紛多元化解。同時，鞏固深化立案登記制改革成果，將所有訴至法院的涉企糾紛均納入審判全流程管理，優(yōu)化涉企糾紛立案后先行調(diào)解及轉(zhuǎn)入審理程序流程銜接，依法保障商事主體訴權(quán)。
二是立足審判職能，促推商事糾紛多元化解。拓寬“總對總”合作“朋友圈”，充分發(fā)揮與省工商聯(lián)、省中小企業(yè)協(xié)會等省直“總對總”合作單位在線訴調(diào)對接機制作用，吸引更多行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織入駐法院訴訟服務(wù)中心，發(fā)揮工商聯(lián)、商會、行業(yè)性組織在商事矛盾糾紛化解中的專業(yè)優(yōu)勢，推動更多商事糾紛化解在基層、解決在前端。
三是發(fā)揮“多元調(diào)解+司法確認”優(yōu)勢，賦能商事糾紛化解質(zhì)效。持續(xù)推動《關(guān)于進一步推進商會人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作的若干規(guī)定》落實落細，深入推進“商會調(diào)解+司法確認”工作模式，對商事案件進一步加強調(diào)解引導(dǎo)、司法確認、督促履行，促進更多商事糾紛實質(zhì)性化解。常態(tài)化發(fā)布商事糾紛調(diào)解典型案例，發(fā)揮安徽“法院+商會”調(diào)解品牌優(yōu)勢，進一步提升商事主體對調(diào)解的知曉度、首選度和滿意度，助力商事主體降低維權(quán)成本、減少訴累。
安徽交通廣播記者
近日，國務(wù)院公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》。請問，安徽在貫徹落實條例方面有什么預(yù)期目標和重點舉措，如何實現(xiàn)對歷史遺留問題的攻堅清零，有什么常態(tài)化的政策機制保障賬款清欠到位、承諾兌現(xiàn)到位？
崔益群
自2020年9月國家施行《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）以來，我廳共幫助3724家企業(yè)清理被拖欠賬款54.21億元。工業(yè)和信息化部通報，2023年和2024年我省拖欠中小企業(yè)賬款投訴線索化解率均居全國前列。國務(wù)院新修訂的《條例》將于6月1日施行，我廳高度重視，全力推動貫徹落實，確保拖欠中小企業(yè)賬款清欠到位。
一是抓好條例宣貫。切實發(fā)揮好省清欠辦作用，通過益企服務(wù)云、微信公眾號等開展宣貫解讀，幫助中小企業(yè)知曉、掌握、用好條例；督促機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)學(xué)法守法。建立健全快發(fā)現(xiàn)、快核查、快辦結(jié)、快完善、快監(jiān)督、快問效“六快”清欠工作機制，全力保障《條例》落實落細。
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二是認真辦理投訴。嚴格落實全程跟蹤督辦制度，安排專人負責(zé)，實行清單化、閉環(huán)式辦理，全面提升投訴辦理標準化、程序化、高效化水平。對各類平臺轉(zhuǎn)來的和企業(yè)直接投訴，一律當(dāng)天辦理，做到快速響應(yīng)。對辦理投訴緩慢、不履行還款協(xié)議的投訴事項掛牌督辦。
三是全面摸底排查。不定期開展拖欠中小企業(yè)賬款全面摸排工作，對新摸排出的拖欠中小企業(yè)賬款建立明細臺賬，逐筆編制清償計劃，明確責(zé)任主體、化解方式和化解期限，確?！皯?yīng)清盡清”。
四是加大問責(zé)力度。依據(jù)新修訂的《條例》中監(jiān)督管理有關(guān)條款，會同有關(guān)單位對拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
五是強化源頭治理。依據(jù)新修訂的《條例》中款項支付規(guī)定有關(guān)條款，會同財政、發(fā)展改革部門等督促各地、各單位嚴格落實《預(yù)算法》《政府投資條例》和我省出臺的《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的若干措施》。組織全省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)開展2024年度逾期未支付中小企業(yè)賬款披露工作，著力實現(xiàn)對歷史遺留問題動態(tài)攻堅清零。
國際商報記者
近年來，惡意舉報、職業(yè)索賠等現(xiàn)象時有發(fā)生，給企業(yè)帶來很大困擾。請問安徽在有效遏制惡意舉報方面有什么針對性改革措施？
何漢翔
濫用舉報權(quán)進行職業(yè)索賠行為，不僅干擾企業(yè)正常經(jīng)營，也破壞了公平有序的市場環(huán)境。對此，省市場監(jiān)管局高度重視，采取了一系列有力措施。
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一是規(guī)范處置流程。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的惡意投訴舉報行為典型特征，堅持分類處理。加強省、市、縣三級聯(lián)動，共享惡意投訴舉報信息，便于區(qū)別審慎處理。
二是包容審慎監(jiān)管。落實《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，對于食品標識標注、廣告、主體登記等領(lǐng)域的輕微違法，經(jīng)營主體及時改正且未造成危害后果的，免罰或輕罰。
三是出臺規(guī)制文件。指導(dǎo)合肥、亳州、淮南、淮北、宿州、滁州等6個市局聯(lián)合司法、公安、法院、信訪等部門出臺依法規(guī)制惡意投訴舉報行為政策文件。2024年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)接收疑似惡意投訴舉報9.13萬件，總量首次出現(xiàn)下降。
下一步，我們將立足崗位職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步遏制惡意舉報、職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。
一是完善制度機制。積極推動相關(guān)法規(guī)政策的修訂和完善，進一步明確惡意舉報、職業(yè)索賠行為的認定標準、處理程序和法律責(zé)任，為監(jiān)管執(zhí)法提供更有力的法律依據(jù)。適時制定出臺依法處置市場監(jiān)管領(lǐng)域惡意投訴舉報行為等制度文件，形成規(guī)制惡意投訴舉報行為的制度合力。
二是建立異常名錄。探索建立全省市場監(jiān)管投訴舉報異常名錄歸集系統(tǒng)，推動異常名錄全省系統(tǒng)共建共享。發(fā)揮長三角投訴協(xié)作工作機制，推動建立長三角投訴舉報異常名錄信息交互和共享機制。
三是加強監(jiān)管執(zhí)法。深入推行服務(wù)型執(zhí)法，將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后全過程、各環(huán)節(jié)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對惡意舉報、職業(yè)索賠行為的識別能力和依法處置能力。定期組織案例研討，不斷提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
四是深化部門協(xié)同。進一步加強與司法、公安、網(wǎng)信等部門的協(xié)同配合，建立常態(tài)化的協(xié)作機制，形成全方位、多層次的治理格局。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，督促平臺落實主體責(zé)任，對利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施惡意舉報、職業(yè)索賠的行為進行及時處置。
新華網(wǎng)記者
企業(yè)非常關(guān)心信用修復(fù)問題。請問，安徽在深化企業(yè)信用修復(fù)“一件事”改革，推動實現(xiàn)“一次申請、全面修復(fù)”方面有什么預(yù)期目標和創(chuàng)新舉措？
羅順進
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近年來，國家出臺了系列制度和措施，提升企業(yè)信用修復(fù)效能。我省積極貫徹落實國家部署要求，于2024年5月印發(fā)了《安徽省信用修復(fù)“一件事”實施方案（試行）》，全面實施失信行為認定書、信用修復(fù)告知書和信用合規(guī)提示書“三書同達”制度，幫助引導(dǎo)企業(yè)及時完成信用修復(fù)。但是也要看到，修復(fù)規(guī)則不統(tǒng)一、部門之間協(xié)同不到位、第三方信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門信息不同步等問題仍然存在。針對這些問題，近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》，明確提出“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，鼓勵失信主體主動糾正失信行為”。下一步，我們將持續(xù)做好信用修復(fù)工作，重點從統(tǒng)一規(guī)范、強化協(xié)同、加強監(jiān)管三個方面落實好相關(guān)要求。
在統(tǒng)一規(guī)范方面。統(tǒng)籌建立行政處罰、異常經(jīng)營名錄和嚴重失信主體名單等信用信息修復(fù)指引，推動企業(yè)通過“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一申請信用修復(fù)，行業(yè)主管部門通過“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一受理反饋，讓企業(yè)和群眾“只進一扇門”，實現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。同時，按照過罰相當(dāng)原則，根據(jù)失信行為的嚴重程度，統(tǒng)一設(shè)置公示期限和修復(fù)條件，提高信用監(jiān)管精準性，最大程度減輕企業(yè)負擔(dān)。
在強化協(xié)同方面。信用修復(fù)涉及多個部門和領(lǐng)域，加強部門協(xié)同聯(lián)動對提升企業(yè)信用修復(fù)效能和用戶體驗至關(guān)重要。我省已實現(xiàn)“信用安徽”網(wǎng)站與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）修復(fù)結(jié)果互認、實時共享。下一步，持續(xù)推動司法機關(guān)、行業(yè)主管部門等信用修復(fù)協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)一次修復(fù)、多系統(tǒng)自動共享。
在加強監(jiān)管方面。我們注意到，一些第三方信用服務(wù)機構(gòu)存在信用信息更新不及時、要求有償修復(fù)等問題，還有一些不法分子謊稱能夠“提前修復(fù)”而借機斂財。在此強調(diào)一下，信用修復(fù)是政府向企業(yè)提供的公共服務(wù)，不會也不允許以任何形式收取任何費用。
下一步，我們將進一步強化第三方信用服務(wù)機構(gòu)全流程監(jiān)管，會同相關(guān)部門嚴厲打擊有償刪除、公示虛假信息等信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營造良好的信用修復(fù)環(huán)境。
中安在線記者
我們了解到，為進一步嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，安徽將在蕪湖市開展深化“綜合查一次”改革試點。請問，蕪湖作為全省深化“綜合查一次”改革試點市，將采取哪些重點舉措推動改革真正落地見效？
尹春華
蕪湖市將深化“綜合查一次”改革作為規(guī)范行政執(zhí)法、建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“減少檢查次數(shù)、提升執(zhí)法質(zhì)效、提高企業(yè)滿意度”目標，推動機制重構(gòu)、流程再造、數(shù)字賦能等，取得初步成效。
一是拓展應(yīng)用場景。全面整合涉企行政檢查事項，先后發(fā)布四批“綜合查一次”聯(lián)查事項清單，將43個行業(yè)領(lǐng)域的1877個單部門檢查事項整合為396個聯(lián)查事項，整合率78.9%。目前，全市累計通過“綜合查一次”聯(lián)合檢查企業(yè)1743家次，減少檢查次數(shù)2799次，較改革前減少約61.6%。
二是深化數(shù)字賦能。在全省率先全面運用“檢查碼”，明確要求“無碼不入企，入企必亮碼”，實現(xiàn)行政檢查全過程可追溯、可監(jiān)督。目前，全市通過“檢查碼”開展入企檢查2800余次。創(chuàng)新打造蕪湖市“綜合查一次”平臺—執(zhí)法E站，通過數(shù)據(jù)碰撞，強化執(zhí)法協(xié)同、自動預(yù)警、歸集評價、督查督辦網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全面提升檢查質(zhì)效。全市多部門聯(lián)查率自2月份的7.6%提升至4月份的48.5%。
三是強化政企互動。在工貿(mào)等31個領(lǐng)域推廣運用檢查標準清單，并提前發(fā)放給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾。除法定原因外，檢查主體應(yīng)通過“檢查碼”將檢查時間、方式等內(nèi)容事先告知企業(yè)，并主動與企業(yè)商議入企行程。綜合信用評價、社會責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)管、投訴輿情等要素為企業(yè)賦分畫像，將低風(fēng)險企業(yè)納入“白名單庫”，減少檢查頻次；將高風(fēng)險企業(yè)納入“重點監(jiān)管對象庫”，加大監(jiān)管力度，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。尊重企業(yè)意愿，對不愿意接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，開通自主申報通道，建立“非聯(lián)查企業(yè)庫”。進一步規(guī)范涉企行政指導(dǎo)，厘清行政指導(dǎo)與行政檢查界限，實行“邀約制”，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。
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下一步，我們將進一步完善工作機制、優(yōu)化信息平臺，系統(tǒng)總結(jié)深化“綜合查一次”改革試點經(jīng)驗，推動實踐經(jīng)驗向制度成果轉(zhuǎn)化，制定《蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查 優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十項措施》，出臺政府規(guī)章《蕪湖市“綜合查一次”管理辦法》，打造規(guī)范涉企行政檢查的樣板，實現(xiàn)檢查效能與企業(yè)滿意度“雙提升”，為全省提供可復(fù)制可推廣的蕪湖經(jīng)驗。
責(zé)編| 顧盼編輯| 王玲 袁丹丹
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