4月30日，民營經濟促進法出臺，將于5月20日施行。5月8日，司法部、全國人大法工委等部門參加國新辦新聞發(fā)布會，介紹有關情況。

據統(tǒng)計，“平等”“公平”“同等”一類表述在全文出現(xiàn)26次。同時，針對長期以來企業(yè)反映較多的亂檢查、亂收費、亂查封，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等涉企執(zhí)法亂象，法律明確給出禁止性規(guī)定。

法律的生命在于實施。司法部副部長王振江表示，民營經濟促進法中的許多條文都具有很強的針對性，看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實處，意義將是非凡的。

創(chuàng)下多個“第一”

民營經濟促進法創(chuàng)下多個“第一”：我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入其中的法律，第一次明確了民營經濟的法律地位。

根據法律規(guī)定，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。

民營經濟促進法共9章78條，涉及企業(yè)公平競爭、投融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經營、服務保障、權益保護等內容。從首次提出到完成立法，僅用不到18個月時間。

作為一部基礎性法律，如此迅速地推出與當前背景有關。王振江表示，民營經濟在我國國民經濟和社會發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。截至3月底，全國登記在冊民營企業(yè)超過5700萬戶，占企業(yè)總量的92.3%。

盡快完成立法，“營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，堅定不移辦好自己的事，不斷鞏固中國經濟企穩(wěn)回升、長期向好態(tài)勢，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性?！蓖跽窠f。

近年來，民營經濟發(fā)展偶有“雜音”出現(xiàn)。全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示，此次立法充分表明，我們黨和國家對民營經濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。

26處提及平等、公平、同等

近年來，受外部環(huán)境、政策落實不到位等內外多重因素交織影響，民營經濟在公平參與市場競爭、平等使用生產要素等方面，面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

“堅持平等對待”成為這部法律的突出特點之一。大致統(tǒng)計，在整個法律條文中，關于“平等”“公平”“同等”的表述總共有26處。

王瑞賀表示，民營經濟促進法強調堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展，促進民營經濟發(fā)展壯大，依法保障民營經濟組織與其他各類經濟組織、各類市場主體享有平等的法律地位。

比如，在公平參與市場競爭方面，保障“非禁即入”，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度；在平等使用生產要素方面，做到“一視同仁”，保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數(shù)據、土地等要素和公共服務資源；在同等受到法律保護方面，強調“不得侵犯”，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護。

記者注意到，4月底，我國發(fā)布新版市場準入負面清單，清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，減少了11項。市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。

招投標方面，今年1-4月，民營企業(yè)中標率同比提高5個百分點；1億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比超過80%。

支持民企參與科技創(chuàng)新和國家重大戰(zhàn)略

不僅如此，法律還明確要求，支持民營經濟組織參與科技創(chuàng)新和國家重大戰(zhàn)略。

第十六條規(guī)定，支持民營經濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程；支持民營經濟組織在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等領域投資和創(chuàng)業(yè)等。

隨著DeepSeek、宇樹科技等“明星”冉冉升起，外界對民營科技企業(yè)關注度升高。在今年2月17日召開的民營企業(yè)家座談會上，科技領域民營企業(yè)家占據多席，來自人工智能、機器人、新能源汽車、芯片、網絡安全等領域的多位民營企業(yè)家在前排就座。

國家發(fā)展改革委數(shù)據顯示，2025年2月，國家高新技術企業(yè)中民營企業(yè)占比達92%以上，專精特新中小企業(yè)中民營企業(yè)占比達95%。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，我國民營經濟已發(fā)展到相當規(guī)模，整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力都大大提升。民營經濟促進法在鼓勵支持民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新和國家重大戰(zhàn)略、重大工程的同時，也注重引導規(guī)范，引導民營企業(yè)守法善經營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長。

禁止違規(guī)異地執(zhí)法，法律明確多項禁止性規(guī)定

亂查、亂封、亂罰是民營企業(yè)在發(fā)展過程中最擔憂的事，法律針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等執(zhí)法亂象作出明確禁止性規(guī)定。

比如，任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經濟組織收取費用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據的罰款，不得向民營經濟組織攤派財物。記者注意到，這是在二審稿中新增加的內容，并作為第六十一條被最終寫進法律。

此外，法律還規(guī)定，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛；禁止為經濟利益等目的濫用職權實施異地執(zhí)法等。

除上述禁止性規(guī)定外，法律還針對涉企執(zhí)法建立長效監(jiān)督機制，包括建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制等。

據王振江介紹，司法行政機關將建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，同時，加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例。

今年，司法部還將牽頭開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，選擇重點地區(qū)、重點領域、重點問題進行抽查，對企業(yè)、群眾反映強烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦。

王振江還特別提到，堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益。

新京報記者 姜慧梓

編輯 張牽 校對 李立軍