4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法，自2025年5月20日起施行。
5月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、國家發(fā)展改革委副主任鄭備、司法部副部長王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長叢林、全國工商聯(lián)副主席方光華介紹民營經(jīng)濟促進法有關(guān)情況，并答記者問。
民營經(jīng)濟促進法
意義重大、影響深遠
“出臺民營經(jīng)濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大舉措。”鄭備在發(fā)布會上表示，這部法律對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠。
一是進一步穩(wěn)定預(yù)期。民營經(jīng)濟促進法旗幟鮮明地強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”；旗幟鮮明地強調(diào)，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強調(diào)平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。
二是進一步堅定信心。民營經(jīng)濟促進法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，作出針對性制度安排。公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，強調(diào)“不得侵犯”。
三是進一步促進高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟促進法立足當前、著眼長遠，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。設(shè)置“投資融資促進”、“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法善經(jīng)營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。
“我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻?！编崅湔f。
國家發(fā)展改革委副主任 鄭備
市場準入方面
破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)
“我們在調(diào)研和與民營企業(yè)溝通過程中也了解到，民營企業(yè)對市場準入問題非常關(guān)心?！编崅浣榻B，民營經(jīng)濟促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、法律責任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個方面強化舉措：
破除準入壁壘方面。近期，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場準入負面清單，清單進一步縮短；開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進；積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標，今年1-4月，民營企業(yè)中標率同比提高5個百分點，一億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比超過80%。
拓展發(fā)展空間方面。支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%，今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。同時，將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。
優(yōu)化服務(wù)保障方面。國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強項目服務(wù)，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強要素保障，完善促進民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務(wù)措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，參與標準制定，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，健全社會信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。
抓落地見效
重點在五個方面下更大功夫
“法律的生命力在于實施，廣大民營企業(yè)對實施好這部法律充滿期待?！编崅浔硎?，國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同各部門、各地方扎實推動法律實施，重點抓好三個方面的工作。
一是抓配套建設(shè)。在立法過程中，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提前謀劃、同步開展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經(jīng)出臺，如新版市場準入負面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法、健全社會信用體系的意見、涉企收費長效監(jiān)管機制等。還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面。同時，不少地方結(jié)合本地實際，也在積極完善相關(guān)配套。
二是抓落地見效。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門全力推動法律實施，強化剛性約束，重點在五個方面下更大功夫：下功夫破除障礙，解決市場準入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營企業(yè)賬款支付問題；下功夫依法保護合法權(quán)益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強的問題；下功夫加強政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。
三是抓學習宣傳。國家發(fā)展改革委將會同各部門、各地方全面學習法律內(nèi)容，深入領(lǐng)會法律精神，更加自覺地運用法治思維和法治方式做好民營經(jīng)濟工作。加強法律宣傳，幫助民營企業(yè)學好用好這部法律，維護合法權(quán)益，更好拓展發(fā)展空間，專心致志提高企業(yè)核心競爭力，在中國式現(xiàn)代化進程中大顯身手；推動社會各界了解法律、遵守法律，凝聚共識、匯聚合力，共同促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
? 來源 | 中國發(fā)展改革
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