每經(jīng)記者：周逸斐 每經(jīng)編輯：陳旭

5月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請司法部、全國人大常委會法工委、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)負責(zé)人介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》有關(guān)情況。

十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，自2025年5月20日起施行。這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制，將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落實下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

民營經(jīng)濟促進法在總則中專設(shè)一條規(guī)定了工商聯(lián)的職責(zé)作用，法律頒布后全國工商聯(lián)將如何發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展？

全國工商聯(lián)副主席方光華在發(fā)布會現(xiàn)場回答《每日經(jīng)濟新聞》記者上述提問時表示，全國工商聯(lián)將致力于引導(dǎo)民營企業(yè)守法經(jīng)營，并將會同有關(guān)部門持續(xù)實施“民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計劃”，深化法治民企、清廉民企建設(shè)，推動有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

推動構(gòu)建親清政商關(guān)系

方光華回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長是工商聯(lián)工作的主責(zé)，民營經(jīng)濟促進法總則第七條明確了工商聯(lián)的職責(zé)，為工商聯(lián)更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用、服務(wù)民營企業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了法律依據(jù)和法治保障。

全國工商聯(lián)要組織好宣傳解讀。民營經(jīng)濟促進法公布以后，在民營經(jīng)濟人士中間引起了強烈反響，普遍認為這是民營經(jīng)濟發(fā)展里程中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟的重視和關(guān)心。全國工商聯(lián)有32萬執(zhí)委和500多萬會員，服務(wù)覆蓋廣大民營企業(yè)。全國工商聯(lián)將加強法治宣傳，以民營經(jīng)濟促進法的宣傳解讀為契機，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家深刻領(lǐng)會立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識。

方光華指出，全國工商聯(lián)還要開展好為企服務(wù)。民營經(jīng)濟促進法提出了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效舉措，必將為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。全國工商聯(lián)將配合職能部門加快配套政策的出臺，助推法律規(guī)定落到實處，還要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動建立完善政企溝通機制，提高服務(wù)水平，持續(xù)為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賦能，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場競爭能力，不斷為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間。

全國工商聯(lián)還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作，及時收集和反映民營企業(yè)在法律實施過程中所遇到的新情況、新問題，推動司法執(zhí)法部門優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。

全國工商聯(lián)還要引導(dǎo)好守法經(jīng)營。民營經(jīng)濟促進法也是對民營企業(yè)現(xiàn)代治理的促進，全國工商聯(lián)將會同有關(guān)部門持續(xù)實施“民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計劃”，深化法治民企、清廉民企建設(shè)，推動有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理經(jīng)營水平，引導(dǎo)更多民營企業(yè)在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，踴躍投身“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業(yè)行動，積極履行社會責(zé)任。

“我們還要建設(shè)好商會組織。民營經(jīng)濟促進法專列一條，明確了行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)自律作用。各級工商聯(lián)所屬和所聯(lián)系的商會有56000多家，我們將積極履行管理、指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，配合立法機關(guān)加快制定行業(yè)協(xié)會商會法，推進中國特色現(xiàn)代商會制度建設(shè)，加強商會黨的建設(shè)、完善商會服務(wù)職能，指導(dǎo)商會在提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益維護、糾紛處理等方面更好地發(fā)揮作用?！狈焦馊A說。

民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，制定出臺民營經(jīng)濟促進法有什么重要法治意義？

發(fā)布會上，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示，改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，取得了長足的發(fā)展。同時，關(guān)于民營經(jīng)濟的理論和政策也是一脈相承、與時俱進、不斷完善的。這次制定民營經(jīng)濟促進法，把黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。同時，與憲法的很多規(guī)定也是貫通的、是銜接的，也是憲法有效落實的一個法治保障。

具體而言，現(xiàn)行憲法確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。同時規(guī)定，國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。

國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。民營經(jīng)濟促進法在第一條中明確“根據(jù)憲法，制定本法”，規(guī)定國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。把“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，寫入民營經(jīng)濟促進法。

與此同時，民營經(jīng)濟促進法明確了民營經(jīng)濟的定位。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，在法律中明確這個定位，是黨中央的科學(xué)判斷，是社會的共識。

促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。制定這部法律充分表明，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。