西班牙埃爾卡諾皇家研究所網(wǎng)站5月7日文章，原題：中國(guó)和南歐：既非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也非西班牙獨(dú)立特行 美國(guó)正在導(dǎo)致跨大西洋關(guān)系歷史性重組，迫使歐盟及其成員國(guó)重新評(píng)估外交政策。為了應(yīng)對(duì)與華盛頓不斷加深的裂痕，歐洲正在采取戰(zhàn)略，加強(qiáng)與包括中國(guó)在內(nèi)的其他全球行為體的聯(lián)系。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會(huì)上重申這種方法，她將歐盟與中國(guó)建交50周年稱為“一次與中國(guó)接觸和深化雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)，在可能的情況下，甚至擴(kuò)大雙方的貿(mào)易和投資關(guān)系”。
在當(dāng)前不斷變化的國(guó)際格局中，歐洲輿論場(chǎng)越來(lái)越將意大利和西班牙的地緣政治取向描繪為“截然相反”：意大利成為歐洲的“美國(guó)傳聲筒”；西班牙被視為與中國(guó)立場(chǎng)最一致的歐洲國(guó)家之一，以至于首相桑切斯成為推動(dòng)歐盟對(duì)華關(guān)系的“促進(jìn)者”。然而，這種非此即彼的解讀往往過(guò)度簡(jiǎn)化歐洲國(guó)家與中國(guó)關(guān)系的細(xì)微差別，并非所有歐盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴程度都相同。
從意大利和西班牙政府分別與中國(guó)簽署的行動(dòng)計(jì)劃（《中華人民共和國(guó)和意大利共和國(guó)關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃（2024－2027年》和《中華人民共和國(guó)和西班牙王國(guó)關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃（2025－2028年）》——編者注）來(lái)看，兩份文件的結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略重點(diǎn)非常相似。二者的期限均為三年并明確希望定期續(xù)簽，反映出意中兩國(guó)和西中兩國(guó)都對(duì)雙邊關(guān)系采取長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)布局的做法。從主題上看，兩份行動(dòng)計(jì)劃都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，特別是通過(guò)支持聯(lián)合國(guó)在全球多邊體系中發(fā)揮核心作用，共同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
除了一般政治框架之外，這兩份文件還在經(jīng)濟(jì)、氣候變化、創(chuàng)新、文化和教育等關(guān)鍵領(lǐng)域存在顯著相似之處。二者都旨在促進(jìn)形成更加平衡的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)平衡互惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二者還都強(qiáng)調(diào)共同致力于遵守《巴黎協(xié)定》和實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，共同促進(jìn)研究合作并為教育和科研人員往來(lái)提供便利條件。除促進(jìn)雙邊教育尤其是大學(xué)教育和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的交流外，二者促進(jìn)雙邊社會(huì)聯(lián)系的有關(guān)行動(dòng)還體現(xiàn)在加強(qiáng)雙邊文化關(guān)系方面，包括推廣語(yǔ)言文化、電影、遺產(chǎn)、可持續(xù)旅游等方面的合作并改善航空聯(lián)通。
此外，盡管二者均為雙邊行動(dòng)計(jì)劃，但都強(qiáng)調(diào)歐盟與中國(guó)的關(guān)系，這表明更廣泛的共同外交重點(diǎn)。
通過(guò)比較西班牙和意大利的對(duì)華行動(dòng)計(jì)劃可以看出，有關(guān)西班牙政府“正以非同尋?；蝾嵏残苑绞郊由顚?duì)華關(guān)系”的說(shuō)法站不住腳。相反，盡管西班牙在歐中之間政治更和諧的背景下簽署西中行動(dòng)計(jì)劃，但從其內(nèi)容的長(zhǎng)度、廣度和深度上來(lái)說(shuō)，該計(jì)劃都更“低調(diào)”。
因此，所謂西班牙正率先與中國(guó)建立“異常熱絡(luò)”關(guān)系的說(shuō)法忽視這樣一個(gè)事實(shí)，即其他歐洲經(jīng)濟(jì)體，即使是那些在意識(shí)形態(tài)上與美國(guó)保持一致的經(jīng)濟(jì)體，例如意大利，也在戰(zhàn)略多元化的框架內(nèi)加深對(duì)華關(guān)系。在這種背景下，西班牙的外交政策與歐盟及其他成員國(guó)的務(wù)實(shí)邏輯保持一致，都是為了尋求與中國(guó)在不同領(lǐng)域開(kāi)展有益務(wù)實(shí)合作機(jī)遇。
就西班牙而言，這些努力的根本目的是減少對(duì)華巨大貿(mào)易逆差并吸引中國(guó)投資，從而在綠色能源、電動(dòng)汽車和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域?yàn)槲靼嘌绖?chuàng)造財(cái)富。（作者馬里奧·埃斯特萬(wàn)是西班牙埃爾卡諾皇家研究所高級(jí)分析師、馬德里自治大學(xué)東亞研究中心主任，王會(huì)聰譯）