前些天，有朋友電話聊起，他朋友的朋友在一個住宅樓底部想開一家餐廳，面積1000平方米左右，不知道要不要辦理消防審批手續(xù)。正常情況下，按照此規(guī)模，消防行政審批一定是不能少的，按照其規(guī)模，餐廳屬于人員密集場所中的公眾聚集場所，住建部門的消防設(shè)計備案、消防竣工備案，消防救援機(jī)構(gòu)的消防安全許可，都應(yīng)進(jìn)行申請備案、審批。
當(dāng)然，也存在一定的地方“土政策”，滿大街都是餐飲經(jīng)營場所，真正經(jīng)過營業(yè)前檢查的餐飲行業(yè)有幾家呢？朋友的朋友可能了解“4·29”遼陽飯店火災(zāi)事故，因此經(jīng)營同類性質(zhì)的餐飲場所，未經(jīng)行政主管部門審批，會不會受到行政處罰或不能營業(yè)等后果，對此有所顧慮。
餐飲場所，這里指的是營業(yè)性餐飲場所，就是否需要申報營業(yè)期消防安全檢查的問題，這里分新建和改建一起來分析一下。
新建項(xiàng)目是否申報
這里所說新建項(xiàng)目，簡單用通俗的話來說，建筑或場所第一次用于餐飲場所使用。
1、一般情形
《中華人民共和國消防法》第十五條明確規(guī)定，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。餐飲場所屬于公眾聚集場所，從法理上，應(yīng)當(dāng)申報營業(yè)前消防安全檢查。
2、例外情形
當(dāng)餐飲場所設(shè)置或附設(shè)在以下建筑、場所，或滿足以下條件時，可不辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
1）不大于300㎡
近年來，隨著消防執(zhí)法改革不斷深化，主管部門積極推動消防監(jiān)管模式向“輕審批、重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。為此，全國大部分省、市專門從規(guī)?；蛉菁{人員等方面，專門出臺優(yōu)化營商環(huán)境的便民措施，其中，對建筑面積 300 平方米以下的餐飲場所，明確投入使用、營業(yè)前可不辦理消防安全檢查。
2）商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
此類其實(shí)包含在“不大于300㎡”場所的范圍，根據(jù)建規(guī)對“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的定義，設(shè)置在住宅建筑首層或一層及二層，且相互完全分隔后的總建筑面積小于300m2的小型餐飲營業(yè)場所，屬于“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) ”的范圍，因此可以不辦理消防安全檢查。
3）農(nóng)家樂或民宿
根據(jù)《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》第二、三、五條，位于鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊，已有村民自建房最高4層且面積不超過800㎡，經(jīng)利用進(jìn)行改造的餐飲場所，不納入公眾聚集場所消防安全檢查的范圍。
4）企業(yè)或單位配套
這點(diǎn)很好理解，企業(yè)或單位內(nèi)部餐廳，屬于所在企業(yè)或單位的配套服務(wù)設(shè)施，盡管存在人員消費(fèi)，如學(xué)校食堂，黨政機(jī)關(guān)食堂等，但其本身并未對外經(jīng)營，盡管屬于人員密集場所，但并非是公眾聚集場所。當(dāng)然，這里要區(qū)分機(jī)場航站樓，客運(yùn)碼頭，汽車、列車客運(yùn)站等候客廳等公共建筑或場所設(shè)置或附設(shè)的餐飲場所，其營業(yè)性和公共性，在消防法條文里面本屬于公眾聚集場所。
改建項(xiàng)目是否申報
這里改建項(xiàng)目，指的是餐飲建筑或場所，擴(kuò)建或裝修等引起的規(guī)?；蛟袪顟B(tài)發(fā)生改變。
根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）文件中，相關(guān)法律文書式樣附件式式樣六，《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》意見三提及，餐飲場所以下情形發(fā)生變化，需重新申請消防安全檢查。也算是彌補(bǔ)了之前場所名稱、經(jīng)營人員發(fā)生變更是否需要重新申報不明的漏洞。
1、場所名稱
場所區(qū)分的符號或代號，同種性質(zhì)的場所，名稱發(fā)生變化，意味著消防安全責(zé)任主體發(fā)生了變化。但有認(rèn)為，僅僅場所名稱發(fā)生變化，是否持營業(yè)執(zhí)照到消防救援機(jī)構(gòu)備案即可，因?yàn)閳鏊南腊踩珜傩员旧頉]有發(fā)生變化。
2、場所地址
場所地址是場所所在地屬性，地址發(fā)生改變，意味著場所發(fā)生變化，消防安全屬性發(fā)生切割性變化，應(yīng)當(dāng)重新申報毋庸置疑。
3、消防安全責(zé)任人
根據(jù)公安部61號令，消防安全責(zé)任人一般指企業(yè)法人或主要股東、受益人，這點(diǎn)與場所名稱發(fā)生變化一樣。場所實(shí)際受益人、控制人或責(zé)任人發(fā)生變化，與消防安全責(zé)任有著本質(zhì)的聯(lián)系，責(zé)任人發(fā)生變更，責(zé)任主體也發(fā)生了變更。但有認(rèn)為，是否持居民身份證、營業(yè)執(zhí)照重新到消防救援機(jī)構(gòu)備案即可？就像重點(diǎn)單位調(diào)整，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人發(fā)生變化，需向消防救援機(jī)構(gòu)登記備案。
4、使用性質(zhì)
使用性質(zhì)是場所的使用、經(jīng)營屬性，餐飲場所不再做餐飲經(jīng)營，用作其他公眾聚集場所使用時，應(yīng)當(dāng)需重新申請消防安全檢查，否則按其他場所依照法規(guī)向相關(guān)主管部門申報行政審批。
5、其他事項(xiàng)
法規(guī)沒有具體明確的，但所在地消防救援機(jī)構(gòu)為利于社會消防安全管理需要，可能會結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，或消防專項(xiàng)治理工作要求，強(qiáng)調(diào)有些需納入重新申報事項(xiàng)，可以到當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)咨詢。
回到話題開頭，設(shè)置在住宅樓一、二層的1000㎡餐飲場所，已超出了商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的范圍。當(dāng)然，建筑的使用性質(zhì)也隨著變化，是否需要或如何申報消防安全檢查，了解消防行政審批的朋友心里都很清楚，也是建議先去行政主管部門咨詢，有針對地做好消防安全及其技術(shù)措施合法性和安全性的工作，確保場所正常營業(yè)同時，更要保障消防安全的環(huán)境。
熱門跟貼