江西省大余縣享有“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“國(guó)家森林旅游示范縣”“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”等美譽(yù)，把民宿經(jīng)濟(jì)作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手，構(gòu)建起“改革驅(qū)動(dòng)+文旅融合+城鄉(xiāng)互哺”的鄉(xiāng)村全面振興新范式。大余縣被評(píng)為江西省第三批“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)先行縣，2025年全縣民宿產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2000余人次，盤(pán)活閑置農(nóng)房136棟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅綜合收入3.2億元，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
以規(guī)劃引領(lǐng)重塑格局，賦能空間重構(gòu)
大余縣堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)集成”的理念，將民宿發(fā)展納入縣域空間規(guī)劃體系，推動(dòng)“三規(guī)合一”改革落地見(jiàn)效。依托丫山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、梅關(guān)景區(qū)等核心資源，構(gòu)建“一核三區(qū)多點(diǎn)”的民宿產(chǎn)業(yè)布局。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展路徑。印發(fā)《大余縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期各年度發(fā)展休閑鄉(xiāng)村民宿每年不少于5個(gè)，每年創(chuàng)評(píng)星級(jí)休閑鄉(xiāng)村民宿不少于2個(gè)，引入或培植知名休閑鄉(xiāng)村民宿品牌1家至2家，積極向上級(jí)爭(zhēng)取民宿各類(lèi)扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于改善民宿周邊環(huán)境及設(shè)施設(shè)備，提升民宿核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，突出特色優(yōu)勢(shì)。挖掘縣內(nèi)獨(dú)特的文化資源，在南安鎮(zhèn)梅山村打造紅色主題民宿群，在周屋村建設(shè)理學(xué)文化民宿示范區(qū)，在青龍鎮(zhèn)元龍村開(kāi)發(fā)畬族風(fēng)情民宿帶，形成差異化發(fā)展格局。三是拓展民宿發(fā)展空間。推動(dòng)民宿發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、盤(pán)活農(nóng)村閑置房等工作有機(jī)結(jié)合，做到民宿發(fā)展、景觀打造、村莊建設(shè)相統(tǒng)一，拓展民宿發(fā)展新空間。
以政策集成強(qiáng)化支撐，破解要素制約
針對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)“用地難、融資難、運(yùn)營(yíng)難”等痛點(diǎn)，大余縣打出政策“組合拳”。一是標(biāo)準(zhǔn)先行，強(qiáng)化規(guī)范。制定出臺(tái)《大余縣民宿管理辦法（試行）》《大余縣“美麗宜居與活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作方案》等文件，在配套設(shè)施用地、加快辦證流程、鼓勵(lì)民宿集聚發(fā)展等方面落實(shí)政策扶持，支持民宿經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村全面振興緊密銜接。二是“真金白銀”增動(dòng)力，出臺(tái)旅游民宿獎(jiǎng)補(bǔ)措施。比如，在融資方面，鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向各旅游企業(yè)、旅游創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款。三是完善要素保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。累計(jì)投資3億余元，大力提升和完善民宿集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套體系建設(shè)，為游客提供舒適安全的環(huán)境。組織公安、消防、住建、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)辟綠色通道，遵循簡(jiǎn)化流程、容缺辦理、非禁即入原則，推進(jìn)民宿辦理“四證”（經(jīng)營(yíng)許可證、食品安全許可證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證），讓民宿逐漸走上規(guī)范化、品牌化發(fā)展道路。四是培育人才，提升素質(zhì)。聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名的鄉(xiāng)宿專(zhuān)家，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、帶動(dòng)等方面，進(jìn)行“面對(duì)面”服務(wù)、“一對(duì)一”指導(dǎo)、“手把手”幫帶。免費(fèi)組織民宿經(jīng)營(yíng)管理者和服務(wù)人員集中開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員規(guī)范服務(wù)技能、基本禮儀等素養(yǎng)。
以融合共生拓寬路徑，激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)
以民宿為紐帶，依托豐富旅游資源，讓“閑”資源“活”起來(lái)，著力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)互促”。一是融合旅游資源。圍繞景區(qū)景點(diǎn)培育精品民宿，推動(dòng)民宿向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿健康有序發(fā)展。二是融合閑置資源。加快盤(pán)活閑置宅基地、閑置農(nóng)房、村集體用房等資源，將部分條件較差、危險(xiǎn)系數(shù)較高的農(nóng)房拆除重建，改造成為特色民宿；將部分房屋質(zhì)量較好、具有客家風(fēng)貌的老房子，改造成為星級(jí)農(nóng)家旅館。三是融合農(nóng)業(yè)資源。整合本地鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，把民宿作為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，在拓寬民宿產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，助力農(nóng)民豐收、增收。四是融合工業(yè)資源。通過(guò)實(shí)施礦山（地質(zhì)）遺跡保護(hù)與修復(fù)、礦山環(huán)境治理、植被復(fù)綠等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，將西華山國(guó)家礦山公園建造成以鎢礦為主要元素的特色文旅項(xiàng)目。五是融合文化資源。在打造民宿的過(guò)程中，注重融入本地文化元素。農(nóng)商街民宿“個(gè)個(gè)精舍”的竹編裝飾彰顯非遺特色，“木艮山房”的根雕藝術(shù)展現(xiàn)傳統(tǒng)工匠精神，“石見(jiàn)客棧”的書(shū)法繪畫(huà)傳遞藝術(shù)之美……每一家民宿都擁有獨(dú)特的靈魂內(nèi)涵，成為承載傳統(tǒng)文化的載體。
以共建共享促進(jìn)共同富裕，彰顯民生溫度
大余縣始終將“群眾獲得感”作為改革成效的標(biāo)尺，創(chuàng)新“三變?nèi)稹卑l(fā)展模式，讓群眾共享改革紅利，即“村民變員工、員工變股東、股東變老板”，村民足不出村就能實(shí)現(xiàn)“民宿務(wù)工拿薪金，資源入股得股金，房地租賃收租金”。在村民變員工、民宿務(wù)工得薪金方面，當(dāng)前全縣民宿（企業(yè)）每年可吸納200余人就業(yè)，人均年收入可達(dá)3萬(wàn)元以上；在員工變股東、資源入股得股金方面，鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民（人才）以資金、技術(shù)、資源等形式入股民宿（企業(yè)）；在股東變老板、農(nóng)資流轉(zhuǎn)得租金方面，民宿企業(yè)與村民簽訂租賃合同，農(nóng)戶(hù)可得每年每畝600元至900元不等的土地、林地租金。在租賃合同期內(nèi)，每戶(hù)居民可固定得到600元/月的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)保障金，戶(hù)均年增收2000元左右。
站在新的歷史起點(diǎn)，大余縣將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、文旅融合改革、營(yíng)商環(huán)境改革，讓民宿產(chǎn)業(yè)的“星星之火”燃動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的“燎原之勢(shì)”，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化大余新篇章?。ㄖ泄泊笥嗫h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)曾志平）
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