二輪土地延包試點工作全國領先、“有事找書記”模式入選全國黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例、“入學一件事”獲教育部肯定……
關于改革這個“重要法寶”，阜陽做對了什么？
城市面貌。
改革破局
向高質量發(fā)展聚焦發(fā)力
2024年，阜陽交出不俗成績單：實現(xiàn)地區(qū)生產總值3609.8億元，總量進入全國百強，穩(wěn)居全省第四；新質生產力動能增強，全市規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值連續(xù)10個月保持兩位數(shù)增長、四季度以來增速均超30%、全年增長34.3%……
今年以來，全市經(jīng)濟運行起勢有力、穩(wěn)中有進，一季度實現(xiàn)地區(qū)生產總值909.9億元、同比增長6.2%。社會消費品零售總額、限上消費品零售額、制造業(yè)投資、技改投資、新開工制造業(yè)投資增速均居全省首位，工業(yè)投資增速等11項指標進入全省前三。
成績背后，是市委、市政府堅定不移推進全面深化改革的決心與行動，亦是全市上下合力推動各領域改革向中心聚焦、向深處攻堅的擔當與作為。
近年來尤其是去年以來，阜陽始終把改革作為推動高質量發(fā)展的“重要法寶”，破頑疾、解難題、求突破、開新局，不斷激發(fā)高質量發(fā)展的澎湃動力。
營商環(huán)境不優(yōu)？
堅持無事不擾、有呼必應，傾力打造滿意“阜”務營商環(huán)境品牌，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑腿、減費用、提效能。去年市縣兩級通過“星期六會商”機制會商研究項目2351個、解決問題2204個；招商項目從簽約到開工平均耗時比全省快16.8天；政府投資類、一般社會投資類、工業(yè)項目建設工程審批時限分別壓縮至55、50、24個工作日，實現(xiàn)全省最優(yōu)。
物流暢通水平不夠？
系統(tǒng)構建鐵公機水“四位一體”的現(xiàn)代綜合交通物流體系和對外開放平臺，大力推進安徽(阜陽)鐵路國際物流港、“雙核四級”港口群、三角洲四大重點工程等總投資超600億元的大通道大平臺大通關建設，阜陽機場旅客吞吐量127萬人次、創(chuàng)歷史新高，保稅物流中心(B型)封關運營工作有序推進，入選商貿服務型國家物流樞紐。
人才難引難留？
組建市委人才工作局，優(yōu)化提升“潁淮英才計劃”，常態(tài)化開展“三接兩行”活動……去年新增高校畢業(yè)生留阜來阜創(chuàng)業(yè)就業(yè)4.7萬人、近三年累計達12.5萬人，柔性合作高層次人才及團隊199個，省級專項引才項目實現(xiàn)“零的突破”，全市人才總量達113.66萬人、創(chuàng)歷史新高。安徽高等研究院阜陽分院凝練產學研項目46個、首批招生“雙一流”博士碩士142人、開創(chuàng)在阜陽培養(yǎng)“雙一流”博士的先河。
發(fā)展空間不足？
縱深推進開發(fā)園區(qū)“管委會+公司”“畝均論英雄”“標準地”改革，全年處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地2.8萬畝，工業(yè)用地“標準地”出讓率達100%，阜陽經(jīng)開區(qū)入選全省畝均效益領導者20強，界首畝均效益“循環(huán)利用法”入選全國優(yōu)秀案例。
隨著一項項改革舉措落地，一個個頑疾問題迎刃而解，阜陽跨越發(fā)展的活力更強、動力更足。
民生為本
用心用情用力辦好民生實事
老舊小區(qū)加裝電梯。
電梯安全，是一件小事，也是一件大事。
隨著阜陽Ⅰ型大城市建設加快推進，城市規(guī)模快速擴張，電梯保有量明顯增長，各類潛在風險也在不斷累積。
2024年底，經(jīng)省十四屆人大常委會第十一次會議審查批準，根據(jù)市人大常委會第六號公告，《阜陽市電梯安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)于當年12月1日起施行。
《規(guī)定》的出臺，將電梯安全升格到“法律”層面，群眾乘坐電梯由此更加踏實放心，紛紛豎起了“大拇指”。
新生入學。
堅持人民有所呼，改革有所應。
近年來，尤其是去年以來，阜陽將改革目光緊緊鎖定群眾急難愁盼，百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推動什么。通過一項項“微改革”，方便了群眾，溫暖了民心。
新生入學。以往，新生入學都是線下報名、線下審核，“材料多、跑動多、審查繁、時限長”，不少群眾對此“槽點”滿滿。
2024年秋季入學季，阜陽市率先推進“入學一件事”改革，將義務教育階段新生入學“多部門來回跑”整合為“一件事一次辦”，全程“線上報名、線上核驗、線上錄取”，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、提效能，惠及近10萬名入學新生。
市民就醫(yī)。優(yōu)質醫(yī)療資源集中在“三甲”醫(yī)院，老百姓日?？床【歪t(yī)難、就醫(yī)貴的問題不同程度的存在。這種情況，阜陽也有。
為此，市委、市政府大力深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質資源擴容下沉和均衡布局。目前，全市“三甲”、三級醫(yī)院總量分別達7家、18家，均居全省第二，每千人口床位數(shù)7.54張、超全省平均，越來越多的居民在家門口享受到了“三甲”醫(yī)院專家的服務。
文化旅游。針對群眾反映的優(yōu)質文旅產品和新場景供給不足問題，阜陽從健全文旅產業(yè)融合發(fā)展體系入手，推動“文化+科技+旅游”深度融合。
雙清灣沉浸游項目正式運營，冰雪文化綜合體、“錦上添花”、西湖實景演出等項目加快推進，斑馬音樂節(jié)、阜陽馬拉松持續(xù)火爆，“千集百會”發(fā)展人文經(jīng)濟做法被全國推介，“推進淮河文化與旅游融合發(fā)展”入選全國文旅深度融合發(fā)展地方案例。
2024年全年接待游客超4000萬人次、實現(xiàn)旅游收入320億元，分別增長7%、13%，均居全省前三。
城市面貌。
油煙污染、噪音擾民。飯店開在小區(qū)門口，便利了居民生活，也給居住在小區(qū)的居民們帶來了油煙污染；廣場舞愉悅了舞者的身心，但“大音量”也成為周邊群眾投訴的焦點……
針對這些問題，市委、市政府高度重視，明確要求各地持續(xù)抓好“1+1+N”突出環(huán)境問題整改，特別是下大力氣強化餐飲油煙、噪聲和異味擾民整治力度，推動群眾“家門口”環(huán)境問題得到有效治理。
堅持改革為民，改革便民，改革利民。在增進民生福祉的道路上，阜陽的腳步從未停歇。一項又一項惠民政策貼民意、暖民心、解民憂，讓群眾享受到實實在在的改革紅利，感受到改革帶來的滿滿獲得感。
先行先試
推出更多具有阜陽辨識度的改革
當改革進入深水區(qū)，阜陽堅持逢山開路、遇水搭橋，真抓實干勇?lián)?、?chuàng)先爭優(yōu)建新功，大膽探索創(chuàng)新，打造出了諸多“上接天線、下接地氣”的改革典型：
二輪土地延包試點工作全國領先、以阜陽市工作為基礎形成的“八步工作法”被寫入全國指導規(guī)程；
“有事找書記”模式入選中央社工部、農業(yè)農村部2024年度黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例；
落地30項“高效辦成一件事”改革事項、試點項目全省最多，“出生一件事”獲國家“2024數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎”，“入學一件事”被教育部肯定；
系統(tǒng)構建“縱到底、橫到邊”的防范化解風險和接訴即辦工作機制，2024年全渠道受理群眾和企業(yè)訴求118萬件、辦結率99%。
“一鍵股轉”改革入選全省優(yōu)秀案例；首創(chuàng)“風控畫像分析”數(shù)據(jù)資產管理改革，為全省提供“阜陽樣板”；
阜陽發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用凝聚服務司機群體經(jīng)驗做法入選中組部、中社部2024年新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作典型案例、全省唯一。
改革大潮，奔涌激蕩。
作為皖北地區(qū)全面振興的排頭兵，改革始終是阜陽這座皖北龍頭城市的“看家法寶”和“立市之魂”，引領“阜陽號”這艘巨輪乘風破浪、一往無前。
市委全面深化改革委員會辦公室相關負責人表示，面向未來，阜陽將繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)打造更多具有時代特征、阜陽特色的改革品牌，推動高質量發(fā)展不斷向前，群眾獲得感持續(xù)增強。(任秉文 李朋 /文 龐誠 郭海洋 張?zhí)旆?圖)
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