民智評(píng)論
作者：吳亦恒，民智國際研究院研究助理
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今天是第四十個(gè)“歐洲日”，也是舒曼計(jì)劃提出75周年。
1950年5月9日，時(shí)任法國外長(zhǎng)舒曼宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，提議德國和法國共同管理煤鋼生產(chǎn)，即“舒曼計(jì)劃”(Schuman Plan)，在此指導(dǎo)下成立了歐洲煤鋼共同體，后續(xù)又相繼成立了歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，并于1965年合并成為“歐洲各共同體”(European Communities)，是為1993年歐盟正式成立的基礎(chǔ)。因此，舒曼計(jì)劃被廣泛認(rèn)為是歐洲一體化的起點(diǎn)。1985年，歐共體將5月9日定為“歐洲日”以紀(jì)念舒曼。而舒曼計(jì)劃的產(chǎn)物歐盟，在當(dāng)今的動(dòng)蕩世界中卻面臨諸多不確定性。
為何慶祝 “歐洲日” ？
5月9日是歐盟法定的歐洲日。《舒曼宣言》促成了法德經(jīng)濟(jì)合作，奠定了歐洲聯(lián)盟的基礎(chǔ)，標(biāo)志著歐洲從戰(zhàn)后分裂走向一體化的歷史轉(zhuǎn)折，為今日歐盟的形成鋪平了道路。
歐洲日的核心在于弘揚(yáng)歐盟強(qiáng)調(diào)的價(jià)值觀：民主、人權(quán)、團(tuán)結(jié)與共同繁榮。紀(jì)念歐洲日不僅是為了回顧歐盟一體化的成就，也提醒歐洲人，和平與合作需要持續(xù)努力。從國際關(guān)系理論看，歐洲日反映了歐洲國家從現(xiàn)實(shí)主義地緣競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向自由主義與建構(gòu)主義的理念。歐盟通過經(jīng)濟(jì)互利與制度合作，成為全球“規(guī)范性力量”，推動(dòng)人權(quán)、法治和可持續(xù)發(fā)展等價(jià)值觀的傳播，影響超越歐盟本身。這種轉(zhuǎn)型使歐洲從相互交戰(zhàn)的歷史糾葛中走出，成為區(qū)域合作的全球范例。
歐洲日是歐盟的“政治生日”，歐盟成員國及歐盟機(jī)構(gòu)在這一天舉行各類活動(dòng)以表示對(duì)歐洲聯(lián)合運(yùn)動(dòng)和歐盟價(jià)值觀念的敬意。歐盟機(jī)構(gòu)紛紛舉辦公眾開放日，世界各地一些地標(biāo)建筑點(diǎn)亮歐盟色彩燈光，已成為近年來的慣例。2024年恰逢歐洲議會(huì)選舉，歐洲日強(qiáng)調(diào)“青年參與和民主價(jià)值”，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾發(fā)表演講，呼吁成員國在全球不確定性中維護(hù)多邊主義。2023年則因俄烏沖突聚焦“和平”主題。
今年慶祝歐洲日的焦點(diǎn)離不開《舒曼計(jì)劃》的75周年紀(jì)念日。對(duì)于歐洲一體化理念的信徒而言，歐洲日不僅慶祝歷史成就，也展望一個(gè)更緊密、包容的未來，激勵(lì)成員國共同應(yīng)對(duì)氣候變化、數(shù)字轉(zhuǎn)型等全球挑戰(zhàn)。
值得一提的是，歐洲日與俄羅斯等國慶祝的“勝利日”（5月9日）在時(shí)間上的重合，凸顯了歷史記憶的差異。二戰(zhàn)中，歐洲一些國家和蘇聯(lián)共同抗擊納粹，1945年5月8日納粹投降（中歐時(shí)間），因時(shí)區(qū)差異，蘇聯(lián)定5月9日為“勝利日”。后來因冷戰(zhàn)中的陣營對(duì)抗，導(dǎo)致雙方敘事分化。歐盟賦予5月9日“歐洲日”的新含義，強(qiáng)調(diào)和平與合作，而俄羅斯突出反法西斯的軍事勝利。2023年，烏克蘭改在5月9日慶?！皻W洲日”而非勝利日，表明其觀念差異，也反映了俄歐影響力在歐洲的拉扯。
▲俄羅斯5月9日在紅場(chǎng)舉行衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年的閱兵儀式。
動(dòng)蕩世界政治中的歐洲：內(nèi)部分裂和 “左右” 挑戰(zhàn)
當(dāng)前，歐洲正處于內(nèi)外交困的復(fù)雜局面，歐盟作為全球“規(guī)范性力量”的角色面臨多重挑戰(zhàn)。
對(duì)內(nèi)，歐盟東擴(kuò)后，新舊歐盟成員國在歐盟內(nèi)的地位差異，新成員國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后帶來的一系列不平等問題滋長(zhǎng)了右翼民粹主義政黨的影響力。這些右翼民粹政黨質(zhì)疑歐洲一體化的觀念，主張歐洲各國以主權(quán)國家的身份進(jìn)行合作，反對(duì)向超國家機(jī)構(gòu)和讓渡主權(quán)，這類政黨尤其在中東歐前社會(huì)主義國家表現(xiàn)突出，包含原東德各州，羅馬尼亞，匈牙利和斯洛伐克等國。盡管傳統(tǒng)建制派仍保有影響力，但極右翼政黨在這些地區(qū)的“鐵票倉”根深蒂固。這種分裂削弱了歐盟內(nèi)部凝聚力，威脅歐盟民主與團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀。
俄烏沖突進(jìn)一步暴露了歐盟在地緣政治中的局限性。自2019年歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出打造“地緣政治委員會(huì)”以來，歐盟一直試圖拓展其在國際政治中的政策工具。然而，歐盟缺乏硬實(shí)力，對(duì)俄施加的多輪制裁在影響俄羅斯的同時(shí)也對(duì)其自身發(fā)展產(chǎn)生限制。歐盟國家戰(zhàn)備程度較低，軍隊(duì)規(guī)模較小，限制了其獨(dú)立塑造歐洲安全格局的能力。
2025年特朗普上臺(tái)后，繞過“歐洲盟友”，開始單方面與俄烏接觸，協(xié)商談判事宜，歐盟在烏克蘭問題上的話語權(quán)又受到削弱。三年對(duì)烏大量的資源投入也實(shí)際上使得歐洲民眾出現(xiàn)“疲勞心理”，在如波蘭這樣的前線國家，受到烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品過境等涉及現(xiàn)實(shí)利益的問題，僅有60%的波蘭民眾對(duì)烏克蘭危機(jī)表示關(guān)切。
越來越多的國家逐步減少了對(duì)烏克蘭的承諾。歐盟一方面反對(duì)美國以烏克蘭領(lǐng)土主權(quán)完整作為俄烏停火的籌碼，但另一方面又無法長(zhǎng)期提供足夠的資源支持烏克蘭，也缺乏足夠影響力推廣自身主張，足見歐盟在面對(duì)地緣政治沖突中的尷尬境地。
在大西洋另一頭，美歐關(guān)系的裂痕為歐洲的戰(zhàn)略前景蒙上陰影。特朗普上任后，美國對(duì)歐洲盟友加征關(guān)稅、質(zhì)疑北約價(jià)值，并在俄烏問題上采取單邊行動(dòng)，動(dòng)搖了拜登時(shí)期修復(fù)的美歐同盟基礎(chǔ)。特朗普要求北約成員國將防務(wù)開支提高至GDP的5%，并威脅減少美國對(duì)北約的承諾，這迫使歐洲重新評(píng)估對(duì)美依賴。
新任德國總理默茨打破了德國長(zhǎng)期遵守的“債務(wù)剎車”，為德國提升軍事開支掃除制度障礙。如今，特朗普又對(duì)歐洲國家加征關(guān)稅，即使歐盟通過談判，使得美國取消額外加征的關(guān)稅，歐盟對(duì)外出口仍然將受到相當(dāng)大的沖擊，更何況關(guān)稅談判基本意味著歐盟需要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向特朗普政府作出讓步。隨著美歐關(guān)系裂痕加深，不排除未來美國也被歐洲視為被“去風(fēng)險(xiǎn)”的對(duì)象。
在風(fēng)暴中前行：重新定位歐盟角色
可以預(yù)見的是，未來歐洲面對(duì)的挑戰(zhàn)只增不減，如今歐洲已經(jīng)出現(xiàn)了另辟蹊徑的轉(zhuǎn)向。
日前，中國解除了對(duì)幾名歐洲議會(huì)議員的制裁，中歐領(lǐng)導(dǎo)人也為雙邊關(guān)系成立50周年互致賀電，這為歐盟與中國重新開始一系列具有重要意義的談判營造了積極的氛圍。
歐盟正在根據(jù)變局調(diào)整自身定位以擺脫過去數(shù)年內(nèi)面臨的困境。但能否服務(wù)歐盟成立的最初宗旨，在歐洲內(nèi)部鞏固團(tuán)結(jié)，共同身份認(rèn)同和共同繁榮的觀念，在全球事務(wù)上發(fā)揮更大的作用，還需時(shí)日檢驗(yàn)。未來歐盟仍然可能通過重拾現(xiàn)實(shí)主義手段放棄其在自由主義規(guī)范領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，卻可能由于缺乏足夠的工具而淪為地緣政治中的“二流玩家”。
歐盟內(nèi)部面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)觀念挑戰(zhàn)也可能沖擊歐洲一體化的基石，使歐盟面臨內(nèi)部渙散乃至實(shí)質(zhì)瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。2025年的歐洲日，歐盟不僅要紀(jì)念自己的誕生，也需要展望未來，并通過實(shí)際行動(dòng)向外界展示，這個(gè)具有劃時(shí)代意義的組織在大風(fēng)大浪中的表現(xiàn)。
參考資料
[1] Birchard, R. (2025, May 1). China lifts sanctions on MEPs in EU “charm offensive.” dw.com. https://www.dw.com/en/china-lifts-sanctions-on-meps-in-eu-charm-offensive/a-72357774
[2] Europeans celebrate 75 Years of unity and solidarity on Europe Day 2025. (2025, April 30). European Commision. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1114
[3] Gijs, C. (2025, May 6). Trump’s trade war threatens €549B of EU goods, Brussels warns. POLITICO. https://www.politico.eu/article/trumps-probes-and-tariffs-threaten-to-hit-e549b-of-eu-goods-eu-trade-chief-warns/
[4] Home. (n.d.). Europe Day 2025. https://europe-day.europa.eu/index_en
[5] Jcookson. (2025, March 6). How European leaders are responding to Trump’s approach to Ukraine and Europe - Atlantic Council. Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/experts-react/how-european-leaders-are-responding-to-trumps-approach-to-ukraine-and-europe/
[6] Trindade Pereira, I. (2025, March 31). How does the EU’s support for Ukraine stand after three years of war? Euronews. https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/31/how-does-the-eus-support-for-ukraine-stand-after-three-years-of-war
作者：吳亦恒，民智國際研究院研究助理，北京外國語大學(xué)本科生，研習(xí)興趣為安全政策研究，美歐關(guān)系，歐洲政黨政治與外交政策。
編務(wù)：黃楚瀅
責(zé)編：梁雨迪
圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)
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