印度軍方7日凌晨對巴基斯坦境內(nèi)及巴控克什米爾地區(qū)多處目標發(fā)動軍事打擊，巴方隨即反擊并稱擊落了多架印軍戰(zhàn)機。多個國家正積極參與斡旋，努力避免沖突范圍擴大。
印巴局勢前景如何？
印度與巴基斯坦之間的緊張局勢已持續(xù)數(shù)周，起因是印控克什米爾地區(qū)造成重大人員傷亡的槍擊事件。
4月22日，印控克什米爾地區(qū)發(fā)生3名武裝人員針對游客的槍擊事件，導致26人死亡、至少17人受傷。印度指認巴基斯坦關聯(lián)這次槍擊事件，巴基斯坦則堅決否認。隨后印度與巴基斯坦均采取強硬措施，引發(fā)局勢升級。雙方在克什米爾地區(qū)多次交火。
印方7日凌晨發(fā)動軍事行動，稱打擊巴基斯坦境內(nèi)及巴控克什米爾地區(qū)的9處目標。巴基斯坦軍方隨即展開反擊。巴三軍新聞局發(fā)表聲明說，巴空軍擊落5架印軍戰(zhàn)機，并發(fā)射導彈摧毀印方一處軍事指揮部。
相較2019年印巴兩國間的武裝沖突，這次印度對巴方軍事打擊力度和規(guī)模都更大，雙方?jīng)_突進一步升級的風險更高。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，印巴之間的緊張局勢正達到多年來的“最高點”，他強調(diào)，“世界承受不起印度和巴基斯坦的軍事對抗”。在目前這個關鍵時刻，至關重要的是避免一場“可能輕易失控”的軍事對抗。他呼吁印巴雙方保持“最大限度的克制”。
為何總是克什米爾
熟悉地區(qū)局勢者都很清楚克什米爾地區(qū)的敏感性和危險性，這塊多難的土地既有喜馬拉雅山脈的壯觀勝景，也是印巴兩國激烈爭執(zhí)主權(quán)歸屬將近80年之久，卻依然看不到解決前景的多事地區(qū)。
自印巴分治后，兩國圍繞克什米爾主權(quán)之爭發(fā)生過多次沖突，不但造成重大人員死傷，也是地區(qū)發(fā)展遲滯落后的主因之一。目前克什米爾印控區(qū)約占五分之三，其余為巴控區(qū)?？陀^來看，發(fā)展滯后是雙方控制區(qū)域的共同問題，民族矛盾突出，治理能力不足，導致極端主義、分裂主義、恐怖主義三股勢力猖獗，一旦發(fā)生事端，雙方互相指責，矛盾沖突就有升級之虞。
這次槍擊事件發(fā)生后，國際社會普遍期望印巴合作調(diào)查，共同打擊恐怖勢力，但印度政府在第一時間把責任歸于巴政府，莫迪總理甚至公開宣布他向印度軍方發(fā)出“可以采取任何行動”的指令，加劇了緊張局勢。連日來，印巴在克什米爾實際控制線兩側(cè)呈現(xiàn)劍拔弩張的狀態(tài)。該控制線長達700多公里，是印巴關系的“溫度計”。
7日，印度內(nèi)政部要求多地舉行模擬安全演習，內(nèi)容涉及空襲警報試鳴、模擬緊急停電、訓練平民使用民防設備等，以確保民防機制足以防御潛在的“敵對行動”。這是印度自1971年第三次印巴戰(zhàn)爭以來首次舉行此類演習。
目前來看，形勢發(fā)展雖令人憂慮，但回旋的空間依然存在。一方面，印度繼續(xù)展示強硬姿態(tài)，包括在阿拉伯海進行海上軍演。顯然要向巴方表明，印度已具有在印度洋上威脅巴國家安全的能力。另一方面，印巴邊境尚未出現(xiàn)大規(guī)模調(diào)動或集結(jié)軍隊的跡象。
如果莫迪政府的姿態(tài)只是服務于國內(nèi)政治需要，也就是所謂“有個交代”，那么面對可能惡化升級的局勢，以及難以預判的大規(guī)模沖突后果，印度也許會適可而止，在國際社會的斡旋調(diào)停下，逐步“降調(diào)”收場。21世紀印巴爆發(fā)的多次危機最終都沒有成為這兩個南亞大國的全面沖突，因此似乎也沒有理由對這次危機特別悲觀。
印度陷入“霸主”迷思
提到印巴可能的戰(zhàn)爭，兩國實力對比便成為話題。印度認為自己是世界第五大經(jīng)濟體，在南亞自然就是“霸主”，根本不把南亞鄰國放在眼里。但具體到要打仗這件事，印度的自我認知和現(xiàn)實是有距離的。
巴基斯坦在國家整體實力上確實不及印度，但由于印巴兩國長期處于高度對立狀態(tài)，沖突摩擦不斷，所以巴基斯坦舉國上下高度重視軍事能力建設，兩國的戰(zhàn)略核實力不相上下，區(qū)別僅在于印度擁有射程更遠的導彈，而巴基斯坦只需要掌握足夠打擊印度的運載工具。近日，巴基斯坦軍方就試射了可以覆蓋印度多個主要城市的導彈，以回應印度方面切斷印度河水資源的威脅。
在常規(guī)武器方面，巴基斯坦也不弱。2019年雙方在克什米爾地區(qū)爆發(fā)空軍纏斗，印度吃了不少虧。海軍方面，印度近年來有較大發(fā)展，但是否一定能在印度洋占據(jù)上風，恐怕也不好說。
南亞安全是亞洲安全的重要組成部分。印度自認是南亞“霸主”，在地區(qū)事務上頤指氣使，這種迷思令印度錯過很多爭取地區(qū)長期穩(wěn)定和平的機會。近年來印度更是竭力靠近美日，希望借所謂“印太戰(zhàn)略”搭“免費班車”提升自身國際地位，對搞好與南亞鄰國關系不夠重視，對巴基斯坦更是冷眼惡語相向，這對維護南亞地區(qū)安全完全是南轅北轍。殊不知，作為一個新興的發(fā)展中大國，爭取周邊地區(qū)安全才是王道，否則很可能要付出很大的代價。
國際社會憂慮加劇
針對印巴之間緊張局勢升級，國際社會表達嚴重憂慮，呼吁雙方保持克制，避免局勢進一步升級。古特雷斯表示，聯(lián)合國支持任何有助于緩和局勢、推動外交和重新致力于和平的倡議，愿為兩國政府提供斡旋，以促進和平。
槍擊事件發(fā)生后，巴基斯坦副總理兼外交部長達爾呼吁國際社會調(diào)停局勢，自上周以來已與十多名外國政要交流，包括美國國務卿魯比奧和俄羅斯外交部長拉夫羅夫。
在當前全球局勢下，南亞若爆發(fā)大規(guī)模沖突不符合任何一方利益，因此國際社會必定會不遺余力促進形勢緩和，國際組織也可能發(fā)揮一定的積極作用。
南亞是中國的重要周邊地區(qū)，維護周邊地區(qū)的穩(wěn)定和平是中國外交的重要使命。南亞也是國際反恐行動的前沿，恐怖主義勢力猖獗給包括中國在內(nèi)的很多國家?guī)砭薮笪：?。中國外交部發(fā)言人7日表示，中方對當天凌晨印度的軍事行動表示遺憾，對目前事態(tài)發(fā)展感到擔憂。印度和巴基斯坦是搬不走的鄰居，也都是中國的鄰國。中方反對一切形式的恐怖主義。我們呼吁印巴雙方以和平穩(wěn)定大局為重，保持冷靜克制，避免采取使局勢進一步復雜化的行動。
歷史經(jīng)驗值得重視，印巴兩國之間敵意雖非一日之寒，但不顧他國的主權(quán)和領土完整底線，采取貿(mào)然行動必定會帶來無法預測的危險后果，也不會得到國際社會的支持。隨著印巴本輪沖突的發(fā)展，南亞地區(qū)局勢已然顯現(xiàn)出一定的危險性，如果雙方都以顯示實力為要務，矛盾沖突就很可能升級，理性將會消隱；反之，如果國際社會及時介入，為雙方創(chuàng)造溝通交流的平臺，印巴也將避免打一場誰都不需要的戰(zhàn)爭。
（作者系上海國際問題研究院研究員）
原標題：《新民環(huán)球 | 印巴緊張局勢達多年最高點，多方斡旋力圖熄滅“火藥桶”》
欄目編輯：齊旭
來源：作者：趙干城
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