2025年5月,以色列持續(xù)宣稱通過設立“自愿移民局”等措施推進加沙地帶居民外遷計劃,但自3月以來僅批準約550人離境,與官方“日撤5000人”的豪言形成鮮明反差。更引人關注的是,哈馬斯衛(wèi)生部發(fā)言人阿什拉夫·庫德拉等高級官員被曝通過支付2000至5000美元“過境費”,經(jīng)埃及拉法口岸逃離加沙,而普通民眾仍受困于嚴苛離境限制。

在二月份與以總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡一起舉行的新聞發(fā)布會上,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普概述了一項將加沙大約 200 萬居民搬遷到第三方國家的提議。
作為回應,以色列國防部宣布成立一個新的政府機構——“自愿移民局”——其任務是協(xié)助數(shù)十萬加沙人撤離。3 月下旬,以色列國防軍退役上校 Yaakov Blitshtein 被任命為該局局長要在戰(zhàn)爭期間以外國公民(包括雙重國籍)的身份離開加沙,個人所在國家必須向 COGAT 提交正式申請,并提供公民身份和在加沙居住的證明。加沙居民不能直接從以色列申請出境許可。
當拉法過境點于 2023 年 11 月至 2024 年 5 月開放時,外國人使用它到達埃及。大多數(shù)人被要求向管理過境點的埃及公司每人支付 2,000 至 5,000 美元。

值得注意的是,即使是沒有外國公民身份的加沙人也可以通過支付相同的金額離開,包括哈馬斯高級官員,例如哈馬斯管理的衛(wèi)生部發(fā)言人阿什拉夫·庫德拉 (Ashraf al-Qudra),據(jù)報道,他在戰(zhàn)爭期間以這種方式離開了加沙地帶。

盡管以色列宣稱設立“自愿移民局”旨在落實特朗普“加沙人口轉移”方案,但實際離境者中僅約310人為患者及陪同人員。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示,自3月18日停火協(xié)議破裂至5月初,僅有600余人通過醫(yī)療通道離境,遠低于沖突初期單月10.3萬人的撤離規(guī)模。與此同時,法國、德國等國通過外交渠道協(xié)助約284名非醫(yī)療人員撤離,包括留學生、外籍員工家屬及持有簽證的學者,但以色列仍以“非緊急醫(yī)療需求”為由拒絕批準其他類別申請。
以軍協(xié)調(diào)加沙事務辦公室(COGAT)明確表示,學術深造、家庭團聚等非醫(yī)療需求不構成離境理由。紅十字國際委員會雖協(xié)助部分撤離,但受制于以色列嚴苛的“第三方國家擔?!币?,多數(shù)普通民眾仍被困加沙。加沙居民艾哈邁德(化名)作為歐盟公民,在滯留15個月后通過法律訴訟才得以離境,他直言:“官方聲稱推動移民,但真正離開的只有外國公民和付錢的人。”

以色列財政部長斯莫特里奇曾宣稱“預算無上限,年撤50萬人”,但數(shù)據(jù)顯示,自2023年沖突爆發(fā)以來,僅約10.5萬人通過醫(yī)療或外交渠道短暫離境,且多數(shù)需返回加沙。哈馬斯官員付費離境事件進一步暴露政策漏洞:當權者可通過灰色通道逃離,而平民仍被困于人道主義危機之中。世界衛(wèi)生組織警告,加沙仍有1.1萬至1.3萬人急需醫(yī)療撤離,但以色列的“移民計劃”顯然未將此納入考量。

自戰(zhàn)爭開始以來,世界衛(wèi)生組織一直負責協(xié)調(diào)患者及其同伴從加沙地帶撤離。從 2023 年 11 月到 2024 年 5 月,通過 Rafah 過境點疏散到埃及。繼 2024 年 5 月 6 日以色列在拉法的地面行動之后,該過境點被關閉。
2024 年 6 月,以色列開始允許患者通過 Kerem Shalom 過境點離開加沙進入以色列,然后通過艾倫比大橋乘車進入約旦。他們從約旦飛往國外。

以色列不允許巴勒斯坦人飛過該國的中央國際樞紐本古里安機場,除非在極少數(shù)情況下,例如獲得特別許可的巴勒斯坦權力機構高級官員。自去年 2 月以來,一些加沙患者被允許直接從以色列經(jīng)以色列南部內(nèi)蓋夫的拉蒙機場飛往以色列。
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