今天起，新修訂的《婚姻登記條例》施行。自此，婚姻登記實現(xiàn)全國通辦，新人領(lǐng)證不再需要戶口本。
這一重要改革直擊部分超大城市大量人口流動帶來的異地登記需求。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國跨省流動人員逾1.25億、省內(nèi)流動人口逾2.5億，僅上海外來常住人口達1000多萬，占全市總?cè)丝跀?shù)約40%，每年還有大量來滬的旅游人員和外國人、港澳臺居民。
新政施行后，在上海工作、生活甚至短暫停留的居民，憑身份證就近辦理婚姻登記，政策惠及面大幅提升。
服務窗口便利化只是第一步。各方期待，文旅資源豐沛的上海能率先試水“旅游婚登”新業(yè)務，為國際消費中心城市建設注入新動能。
公共服務“隨人走”
領(lǐng)證不再需要戶口本，看似是個小變化，卻是婚姻登記制度邁出的一大步。
市民政局婚姻管理處負責人認為，這意味著，我國施行了70多年的婚姻登記制度徹底打破了“戶口管轄”這一傳統(tǒng)模式，這不僅映射出行政服務理念之變，更照見了社會人口結(jié)構(gòu)之變。
1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》是新中國首部法律，其確立的婚姻自由原則影響至今。為確保登記準確，配套法規(guī)在后續(xù)修訂中加入了婚姻登記時當事人須提交單位或村（居）民委員會出具的婚姻狀況證明等要求。改革開放以來，人口流動加快，異地婚姻登記需求愈發(fā)旺盛。2003年，婚姻登記制度迎來重要變化——《婚姻登記條例》頒布實施，將由當事人所在單位或者村（居）民委員會等基層群眾性自治組織出具婚姻狀況證明改為由當事人本人就其婚姻狀況作出聲明并承擔相應的民事法律責任，這是婚姻登記制度的重大創(chuàng)新。
如今，每年約600萬對的全國婚姻登記將徹底打破地域限制，這背后體現(xiàn)出“公共服務‘隨人走’”的理念。然而，要確保全國通辦改革“放得開”又“接得住”，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)信息的共享互通。
以上海為例，在全國率先探索婚登領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)人臉識別、指紋認證、電子簽名、婚姻狀況一鍵查詢，提升婚姻登記的準確性和安全性。在此基礎(chǔ)上，上海漸次推行全市通辦、跨省通辦，直至全國通辦。每一步變化，都伴隨著數(shù)據(jù)對接、檔案互通、信息共享。作為全國涉外婚姻登記最集中的城市之一，上海還主動加強與駐外使領(lǐng)館、公安機關(guān)、法院等部門信息共享，爭取“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少奔波”。
城市文旅“一盤棋”
婚姻登記的便利化不僅服務民生，更為城市文旅經(jīng)濟打開新空間。以婚姻登記“全國通辦”為契機，作為重要旅游目的地之一的上海，能否開拓旅游婚登新業(yè)務？
眼下，上海正積極打造婚登新場景。放眼全市，部分婚登機關(guān)遷入歷史保護建筑、公園、特色文化小鎮(zhèn)以及甜愛路、幸福里等“甜蜜地標”。
從事旅游行業(yè)多年的市人大代表周衛(wèi)紅認為，這些空間場景的浪漫營造值得肯定，但顯然，只靠這些還遠遠不夠。
從郵輪、浦江游船、上海中心到和平飯店，這些具有上海城市標識度的地點能否成為頒證地點？”在周衛(wèi)紅看來，新人遠道而來，不僅要額外掏出路費、住宿費，還要承擔婚登跟拍等配套服務的溢價。倘若想吸引他們舍近求遠，選擇上海作為旅游婚登目的地，就要體現(xiàn)其獨特價值。以打卡地點為例，可為不同地標賦予意義，串珠成鏈。比如，在浦江游船打卡，寓意“幸福如江水延綿不絕”；在上海中心頒證，寓意“幸福永遠在最高點”等。
城市文旅資源也要充分聯(lián)動互通。建議不妨以“票根經(jīng)濟”為藍本，聚焦婚姻登記進行配套設計，包括享受和平飯店等高品質(zhì)酒店優(yōu)惠、周邊區(qū)域停車限時免費等。
旅游婚登服務鏈中，婚紗攝影是重要一環(huán)。城市漫步中，周衛(wèi)紅發(fā)現(xiàn)，光線較好的落日時分，不少婚紗攝影團隊扎堆于外灘源、蘇州河邊，彼此互相影響，體驗堪憂?！盎榧啍z影能否推出‘官方取景框目錄’？”她建議，倘若匹配推出客流監(jiān)測服務，或許能讓攝影團隊靈活調(diào)整，也讓更多新人覺得“值回路費”。
政府引導、需求倒逼之下，更多社會力量有望入局。周衛(wèi)紅以自身所在的春秋旅游集團舉例，其旗下的觀光巴士也能成為新人婚登照的“流動展示區(qū)”?？v觀海外，不時有新人將結(jié)婚公告登報展示，流動巴士也能融入旅游婚登服務鏈，讓新人“把幸福灑滿上海的大街小巷”。
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