2025年已過(guò)近半年，特朗普也走完了他第二個(gè)總統(tǒng)任期的前100天。和他第一任期不同，這一次，美國(guó)內(nèi)外局勢(shì)更緊張，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)動(dòng)蕩，民意支持度跌至近80年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)同期最低。尤其是他在對(duì)華貿(mào)易政策上依舊強(qiáng)硬，繼續(xù)打“關(guān)稅牌”，但效果卻大不如前，反而讓美國(guó)國(guó)內(nèi)外壓力劇增。
日前，在“上海論壇2025”上，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯就特朗普這100天的執(zhí)政表現(xiàn)、中美關(guān)系走勢(shì)接受了媒體采訪(fǎng)。我們來(lái)看看，一個(gè)國(guó)際關(guān)系學(xué)者眼里的特朗普第二任期，到底是個(gè)怎樣的局。
一、連任百天，特朗普“破多立少”
說(shuō)起特朗普的這100天，可以用吳心伯的話(huà)概括：“乏善可陳”。如果說(shuō)拆東墻算政績(jī)，那他確實(shí)干了不少。特朗普通過(guò)裁撤聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、削減政府開(kāi)支，試圖用“瘦身”手段提升政府效率。但這些舉措也帶來(lái)了大量?jī)?nèi)部動(dòng)蕩和政策真空，令美國(guó)政壇和市場(chǎng)充滿(mǎn)不確定性。
在外交領(lǐng)域，特朗普繼續(xù)奉行“美國(guó)優(yōu)先”，在全球攪起陣陣風(fēng)浪。烏克蘭危機(jī)持續(xù)、加沙戰(zhàn)火不斷、中東亂局難平。他試圖用關(guān)稅和施壓手段來(lái)化解經(jīng)濟(jì)困境，但全球市場(chǎng)的反彈和國(guó)內(nèi)反對(duì)聲浪，正讓他舉步維艱。
二、“對(duì)等關(guān)稅”沖擊全球，美債資本頻頻出逃
特朗普在連任后，依舊把“對(duì)等關(guān)稅”當(dāng)作對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的核心?？此坪?jiǎn)單粗暴，實(shí)際后果卻是傷敵一千，自損八百。美國(guó)股市、美元匯率、美債市場(chǎng)屢屢動(dòng)蕩，資本正逐漸撤離美國(guó)。
美國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)、國(guó)際貨幣基金組織，紛紛下調(diào)美國(guó)2025年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，甚至不排除美國(guó)步入衰退的可能。這對(duì)特朗普而言無(wú)疑是巨大壓力。
共和黨內(nèi)部也因關(guān)稅問(wèn)題出現(xiàn)裂痕。原本團(tuán)結(jié)的黨內(nèi)，如今部分議員因本州企業(yè)受損，開(kāi)始對(duì)特朗普政策公開(kāi)唱反調(diào)。甚至馬斯克、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特等核心團(tuán)隊(duì)成員都直言反對(duì)，認(rèn)為特朗普的關(guān)稅政策正在破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。
三、“關(guān)稅牌”快打光，特朗普焦慮下的策略轉(zhuǎn)向
吳心伯指出，特朗普其實(shí)已經(jīng)意識(shí)到“關(guān)稅牌”效果大不如前，但礙于面子與選票，他不能輕易認(rèn)輸。因此，這100天內(nèi)關(guān)稅政策頻繁調(diào)整，一會(huì)加征，一會(huì)豁免，試圖“找臺(tái)階下”。
但留給特朗普的牌已不多。吳心伯預(yù)判，接下來(lái)特朗普可能會(huì)從關(guān)稅轉(zhuǎn)向“金融牌”“科技牌”“安全牌”，利用限制中資企業(yè)、封鎖高科技出口、炒作臺(tái)海局勢(shì)等手段，繼續(xù)對(duì)中國(guó)施壓。
不過(guò)，上一輪關(guān)稅戰(zhàn)已讓多國(guó)領(lǐng)教了美國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫的代價(jià)，這次中方和其他國(guó)家都更有底氣和籌碼應(yīng)對(duì)，不會(huì)再被輕易嚇倒。
四、第二任期對(duì)華政策：更激進(jìn)、更單邊
吳心伯分析，和第一任期相比，特朗普這次的對(duì)華政策更激進(jìn)、更冒險(xiǎn)。第一任期，他主打外交安全議題，關(guān)稅是點(diǎn)到為止，逐步試探。而第二任期，他一上來(lái)就全面開(kāi)火，關(guān)稅直接一步到位。
另外，第一任期中美雙方還保持元首峰會(huì)、高層對(duì)話(huà)等溝通機(jī)制。但這一次，特朗普幾乎全面關(guān)閉對(duì)話(huà)通道，改用威脅、施壓、訛詐手段逼迫中國(guó)讓步，導(dǎo)致雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化。
吳心伯直言，特朗普這種做法，不僅野蠻而且短視，不利于中美大國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
五、中美關(guān)系能否回歸正軌，關(guān)鍵在美國(guó)態(tài)度
盡管局勢(shì)嚴(yán)峻，吳心伯仍認(rèn)為，中美之間依然有巨大合作空間，關(guān)鍵在于美國(guó)是否愿意接受“大國(guó)相處之道”。中方一直主張“相互尊重、互利共贏(yíng)”，這是維護(hù)國(guó)際秩序、穩(wěn)定雙邊關(guān)系的最佳模式。
但特朗普政府顯然還沒(méi)有認(rèn)清這一點(diǎn)。仍然執(zhí)著于“美國(guó)利益最大化”“零和博弈”“贏(yíng)家通吃”的舊思路。若不調(diào)整心態(tài)，中美之間無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是政治關(guān)系，都很難真正改善。
吳心伯提醒，美方要將中美關(guān)系從狹隘的對(duì)抗議程中解放出來(lái)，不要總想著扳回一城。國(guó)際大國(guó)關(guān)系講究的是平衡和利益共享，不是你死我活的斗爭(zhēng)游戲。
六、中美經(jīng)濟(jì)談判仍有回旋余地
值得注意的是，外交部5月7日宣布，國(guó)務(wù)院副總理何立峰將于5月9日至12日訪(fǎng)瑞，與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特舉行會(huì)談。這是中美經(jīng)濟(jì)談判機(jī)制自年初以來(lái)首次重啟。
雖然前景仍然充滿(mǎn)不確定，但至少說(shuō)明雙方并未完全關(guān)閉對(duì)話(huà)窗口。只要美國(guó)政府能放下過(guò)度強(qiáng)硬的姿態(tài)，雙邊關(guān)系仍有修復(fù)空間。
七、總結(jié)：
特朗普連任百天，政績(jī)寥寥，關(guān)稅政策陷入困局，中美關(guān)系持續(xù)緊繃。而他內(nèi)部黨派分裂、資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，外部外交孤立，面臨內(nèi)外交困的局面。吳心伯認(rèn)為，中美之間依然有合作空間，只要美方能真正回歸“相互尊重、互利共贏(yíng)”的原則，大國(guó)關(guān)系才能走出僵局。未來(lái)幾個(gè)月，中美高層會(huì)談是否能為這場(chǎng)僵局破局，值得密切關(guān)注。
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