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當(dāng)?shù)貢r間5月8日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮表示，如果本周末中美在瑞士的會談進(jìn)展順利，他將考慮降低對華關(guān)稅。這消息乍一聽，似乎是個緩和中美貿(mào)易緊張局勢的好信號，可背后卻藏著不為人知的“小九九”。

稀土管制成關(guān)鍵，美國急了！

特朗普政府提出降低關(guān)稅可不是無條件的，他們開出了一個相當(dāng)苛刻的條件——要求中方放松稀土管制。稀土作為一種重要的戰(zhàn)略資源，在現(xiàn)代工業(yè)的各個領(lǐng)域都發(fā)揮著不可或缺的作用。從新能源電池到航空航天，從人工智能到芯片制造，稀土都是關(guān)鍵原材料。此前，中方因美方一系列貿(mào)易霸凌行為，對用于制造磁鐵的稀土進(jìn)行出口管制，這一舉措可算是打在了美方的“七寸”上，讓美方“一系列行業(yè)”感受到了“罕見的痛楚” 。

據(jù)彭博社報(bào)道，由于中方對稀土及相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行出口管制，美方航空航天、新能源電池和汽車、人工智能、芯片和半導(dǎo)體等領(lǐng)域生產(chǎn)大受影響。其中，即使囤貨最多的領(lǐng)域也將在未來半年內(nèi)耗盡庫存原材料。尤其在磁鐵制造領(lǐng)域，五角大樓方面的報(bào)告顯示，首當(dāng)其沖受到制約的是軍用航空產(chǎn)業(yè)。目前F - 47六代機(jī)的研發(fā)工作進(jìn)度明顯滯后，F(xiàn) - 35五代機(jī)的生產(chǎn)也被迫放緩；其次是導(dǎo)彈生產(chǎn)，本來在研發(fā)中就舉步維艱的高超音速武器項(xiàng)目，在僅完成陸軍型號研發(fā)試產(chǎn)流程后，海軍和空軍型號研發(fā)速度均受到影響。

美方評估后認(rèn)為，另起爐灶建立磁鐵生產(chǎn)鏈至少還需5 - 8年時間，而且還是在資金充裕，本國與盟友供應(yīng)商配合無虞的前提下。但是至少在五角大樓看來，美軍“等不起”這個時間，5年后可能中方的殲 - 36、殲 - 50兩款六代機(jī)都已批量服役了。正因?yàn)樯鲜鰡栴}的出現(xiàn)，特朗普政府才不得不以放松稀土管制為條件，釋放出愿意在關(guān)稅問題上“讓步”的信號。

美國的如意算盤打不響！

但美方似乎沒有認(rèn)清形勢。其一，主動降低對華關(guān)稅，本就是美方糾正不合理貿(mào)易政策的應(yīng)有之舉?；仡?025年4月，特朗普宣布對貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”，美國對華加征104%關(guān)稅正式生效，隨后更是不斷加碼，使得中國輸美商品稅率攀升至145%。這種無端加征關(guān)稅的行為本就毫無道理，嚴(yán)重破壞了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。如今考慮降低關(guān)稅，不過是對其錯誤政策的一種修正。

其二，想用降低關(guān)稅做籌碼，換取中方在稀土管制上讓步，簡直是異想天開。中方對稀土進(jìn)行出口管制，一方面是合理的反制措施，面對美方的貿(mào)易霸凌，中方有必要采取手段維護(hù)自身利益；另一方面也是為了履行國際義務(wù)，規(guī)范稀土資源的使用和流向。中方限制部分中重稀土出口，并非完全禁止，只要符合相關(guān)規(guī)定和審查流程，外國企業(yè)仍可申請進(jìn)口。

從美國國內(nèi)情況來看，特朗普政府的關(guān)稅政策也引發(fā)了諸多問題。加征關(guān)稅后，美國出現(xiàn)罕見股債匯“三殺”局面：4月以來，美元指數(shù)累計(jì)下跌5%，標(biāo)普500指數(shù)下跌6%，10年期美債利率上升11個基點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)增速放緩至1.8% ，較1月低0.9個百分點(diǎn)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中下調(diào)幅度最大。美國國內(nèi)反對對中國加征高額關(guān)稅的聲音強(qiáng)烈，由于中國產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，對美國消費(fèi)者和廠商至關(guān)重要，高額關(guān)稅將中國產(chǎn)品阻擋在美國之外，導(dǎo)致一些產(chǎn)品無法找到替代品，降低了美國民眾的生活質(zhì)量；即便能找到替代產(chǎn)品，價格也會提高，從而引發(fā)通貨膨脹。美國前副總統(tǒng)邁克·彭斯也痛批美國關(guān)稅政策，稱其不僅無助于糾正貿(mào)易不公，反而可能推高通貨膨脹，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，損害美國經(jīng)濟(jì)根基。

中美貿(mào)易關(guān)系的未來走向

從更宏觀的角度看，中美作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。但美國此前的貿(mào)易霸凌行徑，不僅破壞了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也給全球經(jīng)濟(jì)帶來諸多不確定性。

美國財(cái)政部長貝森特早前透露，這次會談旨在降低緊張局勢，推進(jìn)中美貿(mào)易對話，預(yù)計(jì)不會達(dá)成重大協(xié)議。而中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，中方堅(jiān)決反對美國濫施關(guān)稅的立場是一貫的，美方想要通過談判解決問題，就要正視單邊關(guān)稅措施給自身和世界帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，正視國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、公平正義和各界理性聲音，拿出談的誠意，要在糾正錯誤做法、取消單邊加征關(guān)稅等問題上做好準(zhǔn)備，拿出行動，與中方相向而行，通過平等協(xié)商解決雙方關(guān)切。如果說一套做一套，甚至企圖以談為幌子，繼續(xù)搞脅迫、訛詐，中方絕不會答應(yīng)，更不會犧牲原則立場、犧牲國際公平正義去尋求達(dá)成任何協(xié)議。

特朗普在此時宣稱考慮降低關(guān)稅，除了美國經(jīng)濟(jì)承壓外，中期選舉的政治考量也是重要因素。他需要考慮中期選舉中選民的態(tài)度，持續(xù)對中國加征高額關(guān)稅，會對特朗普及其所在共和黨的執(zhí)政根基產(chǎn)生不利影響，動搖其選民基礎(chǔ)。美國農(nóng)業(yè)州也因關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品對華出口受阻，經(jīng)濟(jì)利益受損嚴(yán)重，這些農(nóng)業(yè)州選民在中期選舉中的態(tài)度對特朗普和共和黨至關(guān)重要。

此外，特朗普此舉也可能有戰(zhàn)略試探的意圖。試圖以此為突破口，將中國拉到談判桌上來，實(shí)現(xiàn)其全面的戰(zhàn)略性目標(biāo)。此前，特朗普在關(guān)稅問題上反復(fù)無常，多次出爾反爾。此次宣稱降低關(guān)稅，也可能是他的一種談判策略，通過釋放看似緩和的信號，對中國進(jìn)行戰(zhàn)略試探和心理施壓。如果中國在此時表現(xiàn)出談判的意愿，美方可能會在后續(xù)談判中進(jìn)一步提出苛刻條件；而如果中國不為所動，特朗普也可能會再次升級貿(mào)易戰(zhàn) 。

中美貿(mào)易博弈將持續(xù)波折，中國堅(jiān)守立場，以自身發(fā)展為根基，做好應(yīng)對最壞局面的準(zhǔn)備，才是破局關(guān)鍵。中國也不會被美方的小算盤左右，必將堅(jiān)定維護(hù)國家利益和國際經(jīng)貿(mào)秩序，在這場貿(mào)易博弈中穩(wěn)步前行，讓美國認(rèn)識到貿(mào)易霸凌沒有出路，合作共贏才是正途。我們也將持續(xù)關(guān)注中美貿(mào)易談判的進(jìn)展，看特朗普政府究竟會如何行動。