新修訂的《婚姻登記條例》今起（5月10日）實施，婚姻登記地域限制取消，新人領(lǐng)證不再需要戶口本，標志著婚姻登記進入了“全國通辦”的全新階段。
今天上午9時，虹口區(qū)婚姻登記中心甜愛路分中心迎來首批享受“全國通辦”新政的新人。“我們就是奔著這個新政策來的！”來自廣西的一對新人蘇華強和黃彩慶戀愛十多年，在上海工作9年，“按照以前的政策，我們還要專門回廣西老家拿戶口本，這次只需帶上身份證，真是太方便了?！?/p>
即日起，只要有一方是中國公民，無論戶籍是否在上海，都可以在上海任意一個區(qū)的婚姻登記窗口登記。這意味著婚姻登記這一高頻公共服務(wù)真正“隨人走”，當(dāng)事人不用再為愛“奔波”。
甜愛路分中心登記的新人。 王海燕攝
直擊人口流動痛點
為迎接這場“甜蜜大考”，全市各婚姻登記機關(guān)早早做足準備，提前增派人手，放足預(yù)約名額，引導(dǎo)沒有預(yù)約到的當(dāng)事人有序排隊辦理?！叭珖ㄞk”首日，各婚姻登記機關(guān)儀式感拉滿，開展了豐富多彩的手工制作、誓詞留存及婚姻家庭輔導(dǎo)等互動及頒證活動。
“婚姻登記‘全國通辦’這一改革直擊超大
城市人口流動痛點?！笔忻裾只橐龉芾硖幪庨L金麗慧說，在過去，受管轄權(quán)限制，群眾辦理婚姻登記需要回到戶籍所在地辦理。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國異地工作生活人員眾多，人戶分離人口近5億，跨省流動人口已超過1.2億。像北京、上海、浙江等省市，流入人口更是高達3508.46萬人，占全國跨省流動人口的29.23%。
對此，民政部自2021年6月起，在21個省份開展了婚姻登記“跨省通辦”試點工作，當(dāng)事人憑居住證，就可在試點區(qū)辦理婚姻登記。
“作為全國人口流動活躍、涉外婚姻登記集中的城市，這幾年上海一直在婚姻登記領(lǐng)域持續(xù)深化改革、破解難題?！睋?jù)金麗慧回顧，2022年9月，婚姻登記“全市通辦”試點，同年底全面推開，首次在上海區(qū)域范圍內(nèi)打破婚姻登記地域限制；2023年6月，婚姻登記“跨省通辦”試點，為各省、自治區(qū)、直轄市持有上海市居住證的居民提供婚姻登記服務(wù)；2023年10月起，涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記權(quán)限分批下放至區(qū)婚姻登記機關(guān)，到今年5月1日，涉外婚姻登記在上海全面鋪開。這些試點為“全國通辦”打下了扎實基礎(chǔ)。
突破戶籍地、居住地限制
“今天正好是全國通辦首日，也是我倆的紀念日。”一對00后新人掩飾不住嘴角眉梢的喜悅，兩人已牽手9年，都是安徽戶籍，目前在上海工作，他們選擇今天在甜愛路分中心登記，“整個過程很方便，10分鐘左右就拿到證了”。當(dāng)天，一名90后日本籍小伙和一名廣東籍姑娘也選擇在甜愛路分中心辦理婚姻登記。
甜愛路分中心登記的新人。 王海燕攝
新修訂的《婚姻登記條例》明確，無論內(nèi)地居民婚姻登記還是涉外國人、港澳臺居民、華僑婚姻登記，申請登記的內(nèi)地居民一方，持居民身份證和相關(guān)書面材料就可向婚姻登記機關(guān)申請辦理。
“這就真正突破了戶籍地、居住地限制，實現(xiàn)辦理對象、業(yè)務(wù)種類、辦理地域三個‘全覆蓋’?！苯瘥惢郾硎?，現(xiàn)在，全國所有省、自治區(qū)、直轄市所轄婚姻登記機關(guān)都可以辦理婚姻登記通辦，辦理對象面向全體符合婚姻登記條件的居民。不僅內(nèi)地居民婚姻婚登記納入全國通辦，涉外婚姻登記也一并通辦；不僅結(jié)婚登記、離婚登記業(yè)務(wù)納入，補領(lǐng)補辦業(yè)務(wù)種類也都納入通辦。
甜愛路分中心登記的新人。 王海燕攝
打通數(shù)據(jù)，消除信息壁壘
“全國通辦是我們繼全市通辦、跨省通辦、涉外登記等改革后的又一次大考，‘通辦’之后我們這邊簡化了新人的遞交材料，也對工作人員提出更高的審核責(zé)任要求?！焙缈趨^(qū)婚姻登記中心副主任郁菁說。
要讓婚姻登記“全國通辦”真正落地，最基礎(chǔ)的底座是要實現(xiàn)婚姻登記管理信息全國聯(lián)網(wǎng)審查?！稐l例》明確，要完善全國婚姻基礎(chǔ)信息庫，建立健全信息共享機制。
“具體而言，就是數(shù)據(jù)要‘通’，要消除信息壁壘?！苯瘥惢郾硎?，為破除戶籍、地域等限制，實現(xiàn)婚姻登記服務(wù)隨人走，市民政局在數(shù)據(jù)信息、民生檔案、政策口徑、服務(wù)保障等方面做足保障。
據(jù)了解，民政部通過構(gòu)建國家級婚姻信息庫，健全與公安、外交等部門的數(shù)據(jù)共享機制，建立全流程電子檔案追溯體系，讓異地信息可查可核，從而防止重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生。
為做好歷史婚姻數(shù)據(jù)的清洗、校核工作，2019年，在民政部統(tǒng)一部署下，上海對1950年以來的531萬條歷史婚姻檔案數(shù)據(jù)進行分析，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行格式化導(dǎo)入和人工補錄。2024年，又對之前補錄過的歷史婚姻數(shù)據(jù)“回頭看”，逐條檢查、應(yīng)錄盡錄、能補盡補，共完成138.9萬條歷史婚姻檔案數(shù)據(jù)的篩查、補錄、校核工作，進一步夯實婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫。
記者了解到，上海還在全國率先實現(xiàn)戶籍人員戶口簿、身份證等電子證照在婚姻登記領(lǐng)域的應(yīng)用，并會同浙江、江蘇、安徽三省民政部門和數(shù)據(jù)部門，推進長三角區(qū)域婚姻證電子證照的互通、互認和共享。通過建立異地核驗、數(shù)據(jù)互通等配套機制，為全國通辦保駕護航。
金麗慧說，婚姻登記“全國通辦”將有力推動公共服務(wù)隨人走、促進基本公共服務(wù)均等化，也為強化政府部門間共享協(xié)同，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提供了契機，更將在構(gòu)建婚育、生育、養(yǎng)育、教育等一體的生育友好型社會體系中，貢獻民政價值，大力提升群眾的獲得感和滿意度。
原標題：《婚姻登記今天迎來“全國通辦”，新人不用為愛“奔波”》
欄目主編：張駿
來源：作者：解放日報 王海燕
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