9月6日（本周一），財長Josh Frydenberg在澳國立大學(xué)克勞福德領(lǐng)導(dǎo)力論壇上的演講中概述了他所謂的“中國+”戰(zhàn)略，敦促企業(yè)多元化進入新市場，減少對中國最大貿(mào)易伙伴的依賴。

澳企要減少對中國市場的依賴

中國澳大利亞研究會會長、華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘指出：

Frydenberg的演講反映出澳政府的認知與國際經(jīng)濟現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)，對當(dāng)下中澳兩國關(guān)系的判斷完全失誤。

近幾個月，中澳兩國未發(fā)生新的經(jīng)貿(mào)糾紛，貿(mào)易額屢創(chuàng)新高。

在這樣的背景下，F(xiàn)rydenberg大肆叫囂脫鉤，并要求澳企調(diào)整業(yè)務(wù)方向、市場和格局，減少乃至消除其業(yè)務(wù)中對中國市場的需求，同時尋找完全替代中國的新市場，這顯然是不切合實際。

Frydenberg無視因中澳貿(mào)易下跌而受到影響的澳大利亞經(jīng)濟，無視企業(yè)主的理性呼吁，決意在與中國對抗的道路上越走越遠。

從目前來看，在對華政策上，澳方幾乎沒有意愿回歸理性，勢必會承擔(dān)無知與瘋狂的代價。

“留學(xué)市場不能丟”是個悖論

Frydenberg在演講中除了叫囂“中國+”戰(zhàn)略外，還提及在澳境內(nèi)疫苗接種率達成后，留學(xué)生能很快返回澳洲大學(xué)。

“留學(xué)生回來能對澳洲經(jīng)濟和大學(xué)帶來益處，隨著接種率的提升，當(dāng)16歲以上人群的疫苗接種率達到70%和80%的目標(biāo)時，澳大利亞將具備接受留學(xué)生的條件，能接留學(xué)生們安全返回?！?br/>

Frydenberg指出，中國學(xué)生是澳洲最大的國際學(xué)生群體，與來自印度等其他一些國家的學(xué)生相比，這個群體在疫情期間的下降比例較小。

疫情期間下降比例雖小，但對澳國際教育出口的深遠影響可能會滯后。

同時，樂觀地判斷疫苗接種率達標(biāo)后，留學(xué)生們就能積極返澳，未免有些一廂情愿。

要知道，無視兩國關(guān)系只談留學(xué)收益，是澳大利亞的短視更是不切實際的幻想。

• 中國留學(xué)生對澳洲經(jīng)濟究竟有多重要

中國是澳大利亞最重要的貿(mào)易伙伴，也是赴澳留學(xué)人數(shù)最多的國家（連續(xù)五年）。

據(jù)澳大利亞統(tǒng)計局2018-2019年度數(shù)據(jù)顯示（疫情前），國際教育收入對澳GDP貢獻376億澳元，是澳大利亞第三大出口產(chǎn)業(yè)（僅次于鐵礦石和貴金屬，超過牛肉和大麥）。

其中，中國學(xué)生貢獻了澳大利亞國國際教育總收入的3成。

在澳大利亞每10名國際學(xué)生中就有4名來自中國。

新南威爾士大學(xué)的國際生中，中國學(xué)生占68.8%，悉尼大學(xué)的國際生中，中國學(xué)生占66.7%。

在澳大利亞的七成高校里，中國學(xué)生占國際生的比重都超過50%以上，學(xué)校收入極度依賴中國留學(xué)生的學(xué)費。

2019年，赴澳留學(xué)的中國學(xué)生人數(shù)增速放緩，多集中在八大名校。且在八大名校中，只有5所大學(xué)人數(shù)在增長，分別是悉尼大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、昆士蘭大學(xué)、墨爾本大學(xué)和蒙納什大學(xué)。

• 中國留學(xué)生對大學(xué)“網(wǎng)課”感到失望

疫情期間，在澳留學(xué)人數(shù)急劇減少，給澳洲經(jīng)濟帶來100億澳元的損失，其中中國留學(xué)生占到20%。

這個比例看似不高，是因為許多來自印度和尼泊爾的學(xué)生（僅次于中國的第二大學(xué)生群體）放棄了在澳的學(xué)業(yè)，而許多中國學(xué)生卻選擇了在線學(xué)習(xí)。

但由于對“遠程教學(xué)”的失望，以及對種族主義威脅增加和疫情不確定的擔(dān)憂，讓很多本打算或正準(zhǔn)備去澳洲留學(xué)的中國學(xué)生開始猶豫，權(quán)衡選擇。

這給澳大利亞國際教育部門的未來發(fā)展帶來巨大的不確定性。

近期，咨詢公司安永（EY）全球教育主管Catherine Friday表示，疫情“暴露了澳洲高等教育系統(tǒng)對校內(nèi)學(xué)習(xí)和留學(xué)生的過度依賴”。

她說：“現(xiàn)在這個行業(yè)的財政壓力很大，而且持續(xù)的收入和收入來源也很不確定，因此有理由懷疑市場上可能會出現(xiàn)院校關(guān)閉或某種合并活動。”

維多利亞大學(xué)的米切爾研究所教育政策研究員Peter Hurley表示，大學(xué)想從莫里森政府那里獲得的學(xué)生資金將進入平臺期，增長空間越來越小。這將迫使各院校重新考慮他們提供課程的廣度。Peter Hurley博士說，調(diào)查也顯示出校內(nèi)學(xué)習(xí)對大多數(shù)學(xué)生的吸引力更為持久。

• 澳洲高等教育的國際競爭力如何

不顧中國利益，又想賺中國留學(xué)生的錢？靠的是真實力嗎？

從最近公布的“泰晤士2022世界大學(xué)排名”中可見，澳洲八大名校之首的墨爾本大學(xué)入圍top 50，排在第33位。

其余，澳大利亞國立大學(xué)和昆士蘭大學(xué)并列排名54，莫納什大學(xué)57，悉尼大學(xué)58，新南威爾士大學(xué)排名70。其他兩所大學(xué)分列111和132。

澳洲八大名校表現(xiàn)不俗，但仍無法比肩英美高校對中國留學(xué)生的絕對吸引。

總的來說，從短期市場行為看，中國留學(xué)生為完成學(xué)業(yè)，順利畢業(yè)、就業(yè)，的確會隨著澳洲本土疫苗接種率的達標(biāo)出現(xiàn)返澳熱潮。

但由于澳大利亞單方對兩國關(guān)系和利益的損害，妄談本國教育市場的回歸和發(fā)展，是絕無誠意且不可能實現(xiàn)的。

中國暫停與澳洲新增合作辦學(xué)

今年5月6日，中國國家發(fā)展改革委發(fā)布聲明，“即日起無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制下一切活動”。

聲明稱：“近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措。基于澳聯(lián)邦政府當(dāng)前對中澳合作所持態(tài)度，國家發(fā)展改革委決定，自即日起，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制下一切活動?！?/p>

8月14日，中國教育部公布終止中澳辦學(xué)的名單上，從2年前的45個中澳合作辦學(xué)項目，上升到了48個。

澳媒The Australian報道，中國已拒絕讓澳洲大學(xué)，與中國大學(xué)建立合作課程。

要知道疫情前，“合作辦學(xué)”一直是學(xué)生前往澳大利亞留學(xué)的熱門途徑之一。

據(jù)了解，自2019年以來，整整2年時間，沒有一所澳大利亞大學(xué)被批準(zhǔn)與中國大學(xué)開設(shè)課程合作。

這期間，其他國家的大學(xué)，包括美國、英國、加拿大、法國、德國、新西蘭，都獲準(zhǔn)建立合作項目。

中國學(xué)生在國內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)前一兩年的課程，然后轉(zhuǎn)到海外完成學(xué)位的模式非常受歡迎，并被許多國家的大學(xué)用來建立他們在中國的學(xué)生市場。

疫情爆發(fā)前，澳大利亞在華大學(xué)開設(shè)了100多門中外合作課程，在校學(xué)生超過13000人。

協(xié)助大學(xué)在中國開設(shè)合作辦學(xué)課程的全球跨國教育協(xié)會高級副會長孫進表示，自2020年中澳雙邊關(guān)系進一步惡化以來，中國教育部再也沒有批準(zhǔn)任何涉及澳大利亞大學(xué)的聯(lián)合項目。

中國教育部公布的數(shù)據(jù)證實了這一點，自2019年以來，有5個澳大利亞項目獲批，此后再也沒有澳大利亞大學(xué)項目獲批了。

相比之下，2020年中外合作辦學(xué)項目中，美國大學(xué)被批準(zhǔn)了15門學(xué)位課程，英國大學(xué)被批準(zhǔn)了7門學(xué)位課程，加拿大大學(xué)被批準(zhǔn)了2門課程，新西蘭也被批準(zhǔn)了1門課程。

連續(xù)2年，教育部1號留學(xué)預(yù)警針對澳大利亞

20/21連續(xù)兩年，教育部發(fā)布的第1號留學(xué)預(yù)警都是針對澳大利亞的，兩次預(yù)警均提到中國在澳留學(xué)人員遭遇歧視性事件乃至惡性襲擊。

今年2月5日，教育發(fā)布2021年第1號留學(xué)預(yù)警：近期，澳大利亞多地連續(xù)發(fā)生我留學(xué)人員遭遇襲擊的惡性事件，對我在澳留學(xué)人員的人身安全造成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情形勢依然十分嚴(yán)峻，國際旅行仍存在較大風(fēng)險。教育部提醒廣大留學(xué)人員，充分做好安全風(fēng)險評估，謹(jǐn)慎選擇赴澳或返澳學(xué)習(xí)。

去年6月9日，教育部對澳大利亞發(fā)布2020年第1號留學(xué)預(yù)警：近期，澳大利亞主要高校計劃于7月前后陸續(xù)開學(xué)。全球新冠肺炎疫情擴散蔓延勢頭沒有得到有效控制，國際旅行和開放校園存在風(fēng)險。疫情期間，澳大利亞發(fā)生多起針對亞裔的歧視性事件。教育部提醒廣大留學(xué)人員做好風(fēng)險評估，當(dāng)前謹(jǐn)慎選擇赴澳或返澳學(xué)習(xí)。

澳大利亞的反華傾向在剛剛過去的9月6日，財長Josh Frydenberg發(fā)表關(guān)于“中國+”戰(zhàn)略演講報道的評論區(qū)中再次體現(xiàn)：

“如何阻止中國？西方公眾需要停止購買中國制造的產(chǎn)品?！?/b>

“很好地擺脫了中國的垃圾。也請停止所有來自中國的移民。”

“澳大利亞消費者需要開始向零售商施壓，要求他們停止從中國采購產(chǎn)品。我拒絕購買任何中國制造的東西，如果它是必需品，我會尋找替代品。”

“我們可以趕走中國學(xué)生，停止向他們出售鐵礦石，不要讓他們在澳洲購買物業(yè)?！?/b>

總之，莫里森政府對華政策并不友好，一心想賺中國的錢卻想站美國的隊，上任以來不斷發(fā)起反華挑釁，損害中國利益。

但又垂涎中國留學(xué)市場，不斷發(fā)表“歡迎”“支持”的曖昧言論。

阿德萊德大學(xué)副校長Noel Lindsay曾問過財長Frydenberg，在貿(mào)易和外交爭端惡化之后，澳大利亞是否應(yīng)該“忽略中國”。

Frydenberg的表示依舊：中國學(xué)生是最受歡迎的群體之一。

可見，針對莫里森政府幾度公開對中國學(xué)生“最受歡迎”的表態(tài)來看，其中算盤路人皆知。

正如澳大利亞前總理Paul Keating所說，當(dāng)前政府外交政策水平低下，將澳大利亞拖入與中國的冷戰(zhàn)，最終受影響的將是澳大利亞，尤其是經(jīng)濟。