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電視劇《我是刑警》以其獨特的視角和深刻的內(nèi)涵，引發(fā)了觀眾諸多復(fù)雜的情緒。其中秦川所面臨的種種困境以及那令人 “憤怒” 的劇情走向，背后隱藏著一個極為關(guān)鍵的因素 —— 條塊分割。
當(dāng)秦川還只是小城市刑警支隊副隊長時，面對省廳派來的專家組，他滿懷敬意與謙遜，對這些刑偵界的泰斗與專家言聽計從。那時的他，專注于案件偵破的具體事務(wù)，在既定的指揮體系下默默耕耘，尚未觸及到刑偵管理體制中更深層次的矛盾與糾葛。
當(dāng)秦川有幸躋身專家組，成為其中一員時，他卻遭遇了截然不同的境遇。地方城市的副局長們，如顧保雄副局長、楊鳴副局長等，對他的態(tài)度冷淡，對專家組的意見置若罔聞，甚至帶有敷衍的意味。這一巨大的轉(zhuǎn)變令人費(fèi)解，也讓觀眾不禁為之憤然。
我們看到武英德這樣的泰斗級專家，在這種困境中被氣得高燒不退，在焦急與無奈中騎車摔倒致使手臂受傷。這樣的情節(jié)無疑觸動了觀眾的情感神經(jīng)，大家都在疑惑，為何在省廳權(quán)威背景下的專家組會陷入如此尷尬的境地？為何下級官員竟敢對上級派來的專業(yè)力量如此漠視？
這一切的根源，或許早在秦川于仁城成功抓獲偷糧大盜李國英之后，就已悄然埋下伏筆。當(dāng)時秦川接到韓敬東局長那通充滿憤怒與不甘的電話。在那通電話里，我們聽到了一種基于地域與案件歸屬的強(qiáng)烈訴求：“案子是人家仁城破的，偷挖國家儲備糧大案沒你什么事，也沒我們什么事，犯罪嫌疑人是河昌人，案子犯也犯在河昌，在那邊是未遂，在這邊是既遂，這是咱們的專案，屬人屬地都得把人給我押回來，聽懂了嗎？” 這看似簡單的案件歸屬爭議，實則深刻地反映出條塊分割體制下的利益博弈。盡管秦川成功破獲了案件，且已向常書記匯報，但在韓敬東局長眼中，案件的榮譽(yù)與功勞分配卻全然不同。那時的秦川，資歷尚淺，未能洞察這背后錯綜復(fù)雜的利害關(guān)系。
隨著秦川在職業(yè)生涯中的不斷攀升，當(dāng)恩師武英德以懇求的姿態(tài)希望他接手 “張克寒搶劫殺人案” 時，秦川已不再是當(dāng)初那個只知埋頭破案的毛頭小子。他深知，在這看似簡單的案件背后，隱藏著一個困擾刑偵工作多年的體制難題 —— 條塊分割。他向老師坦言：“武老師，要破案呢，得要解決機(jī)制問題，您也知道，就這個‘條塊分割’，一直是我們這個行業(yè)最大的難題呀。” 然而，對于大多數(shù)觀眾而言，這一概念模糊不清。那簡短的臺詞，難以讓人將其與后續(xù)秦川面臨的指揮困境相聯(lián)系。于是，觀眾在不明就里的情況下，面對下級不聽上級指揮的劇情，只能發(fā)出困惑與憤怒的吶喊。
實際上《我是刑警》中關(guān)于 “條塊分割” 的劇情設(shè)定，恰是該劇最為寫實且深刻之處，其精彩程度甚至超越了演員們在演技上的出色表現(xiàn)。這一概念的形成，可追溯至戰(zhàn)爭年代對根據(jù)地公安工作的經(jīng)驗總結(jié)。在建國之后，逐步確立了 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主” 的公安機(jī)關(guān)管理體制。秦川口中的 “條塊分割”，便是對這十六字體制的一種精煉概括，只是未作詳細(xì)闡釋。畢竟，他面對的是武英德這樣在刑偵行業(yè)浸淫數(shù)十年的資深泰斗，一位對體制內(nèi)涵理應(yīng)深諳于心、或許還經(jīng)歷過諸多類似體制矛盾的元老級人物。
所謂 “條塊分割” 中的 “條”，代表著公安機(jī)關(guān)上下級之間的指揮隸屬關(guān)系。上級公安機(jī)關(guān)通過這種垂直的指揮鏈條，對下級公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，旨在確保刑偵工作在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與高效執(zhí)行。而 “塊” 則體現(xiàn)了地方政府對地方公安機(jī)關(guān)所擁有的幾乎同等級的業(yè)務(wù)決策權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)分配權(quán)。地方公安機(jī)關(guān)不僅要接受上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，還要服務(wù)于地方政府的管理與需求，在地方事務(wù)的處理中扮演重要角色。
這兩種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系在實際運(yùn)行中，由于職權(quán)劃分不夠明晰，時常產(chǎn)生沖突。省廳對下級公安機(jī)關(guān)的 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)” 側(cè)重于刑偵業(yè)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)與全國性案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而地方政府的 “以塊為主” 則更多地考慮地方的特殊情況、地方利益以及地方治安的綜合管理。當(dāng)兩者相遇，在某些特定案件或事務(wù)處理上，便容易出現(xiàn)矛盾的碰撞。
在《我是刑警》中，當(dāng)溪城、昀城面對秦川這位上級提出的要求時，他們基于 “以塊為主” 的 “分級管理” 原則，在面對 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)” 的上級指令時，往往會優(yōu)先站在地方政府的 “塊” 這一邊，而非從宏觀的刑偵大局出發(fā)去遵循 “條” 的指揮。這并非簡單的違抗上級，而是體制內(nèi)在矛盾的外在表現(xiàn)。
或許有人會質(zhì)疑這種制度設(shè)定的合理性。其實這種體制沿革自戰(zhàn)爭年代，在建國初期以及人口流動性不強(qiáng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代，有著不可忽視的積極意義。它能夠充分調(diào)動地方政府的積極性，使公安機(jī)關(guān)在地方治理中緊密結(jié)合地方實際情況，有效維護(hù)地方治安穩(wěn)定。
隨著時代的發(fā)展，《我是刑警》所設(shè)定的年代里，全國一體化進(jìn)程加速，人口流動日益頻繁，犯罪形式也發(fā)生了巨大變化，如張克寒這類流竄作案的犯罪分子不斷增多。此時，原有的 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主” 的體制逐漸暴露出其不足之處。在跨地域案件偵破過程中，地方保護(hù)主義、指揮協(xié)調(diào)不暢等問題逐漸凸顯，嚴(yán)重影響了案件偵破的效率與質(zhì)量。
但我們有理由相信，隨著社會改革的不斷深入與推進(jìn)，在《我是刑警》的后半程劇情中，必然會對這種體制困境做出相應(yīng)的改善與優(yōu)化。也許會出現(xiàn) “權(quán)力上收” 等改革舉措，以強(qiáng)化上級公安機(jī)關(guān)在跨地域、重大復(fù)雜案件偵破中的統(tǒng)一指揮權(quán)，從而極大地提升案件偵破效率，使刑偵工作更好地適應(yīng)時代發(fā)展的需求。
作為觀眾我們在看到舊有制度在當(dāng)下顯得不合時宜時，產(chǎn)生憤怒情緒是人之常情。畢竟，我們身處現(xiàn)代社會，難以理解那個特定年代為何會形成如此看似矛盾重重的管理體制。但我們必須認(rèn)識到，在當(dāng)時的歷史背景下，它曾是相對有效且符合實際情況的一種制度選擇。
《我是刑警》通過這樣的劇情設(shè)置，不僅是在講述一個個刑偵故事，更是在揭示一種體制的演變與困境。它讓我們在追劇的同時，對刑偵工作背后的管理體制有了更深入的思考，也讓我們對社會制度的發(fā)展與變革有了更深刻的認(rèn)識。
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