在上海市寶山區(qū)高境鎮(zhèn)這個人口密度高度集聚，但城市“留白”極度稀缺的地區(qū)，如何在有限的可用資源內“擠出”空間，滿足居民日益增長的高品質生態(tài)綠化、休閑空間的渴望？如何優(yōu)化設計三大功能布局，讓黨群陣地成為黨組織和黨員群眾的“圈粉”陣地？如何提升黨群陣地對各類人群的吸引力，打造全齡友好的“第二客廳”？是高境鎮(zhèn)在系統(tǒng)打造黨群陣地時綜合考量的重點問題。
為此，高境鎮(zhèn)積極盤活資源，以融合理念探索城市更新下黨群陣地打造新路徑，把社區(qū)黨群服務中心的打造與強化城市功能、拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域品質、增進民生福祉更好統(tǒng)籌起來，在高境路、新二路、殷高西路交會處的鎮(zhèn)域“黃金位置”，將原來低效用地、廢棄堆場改造成為黨群服務陣地、全齡友好的“新境地公園”。該項目通過精心規(guī)劃與設計，不僅新增了土地的生態(tài)功能，更是全面推進黨群服務陣地體系功能提升，打造成為社區(qū)的“第二客廳”——集政治生態(tài)、休閑、社交、治理、服務于一體的多功能黨群服務公共空間。
空間融合擺脫資源困境
打造創(chuàng)意活力“第二客廳”
高境鎮(zhèn)以“黨建引領、專業(yè)設計、整體規(guī)劃、公眾參與”模式打造“公園+社區(qū)黨群服務中心”，創(chuàng)意設計具有特色的黨群新空間。
城市更新“變廢為寶”。盤點鎮(zhèn)域有限資源，在方寸之間做騰挪。選址上根據(jù)黨員群眾集聚度和服務半徑可及度，選取鎮(zhèn)域核心地段，打造“公園+社區(qū)黨群服務中心”，推動廢棄堆場搖身變?yōu)榱Ⅲw式“高線公園”。設計上融入巧思，通過V形場地抬升、特色橋梁構建等精妙手法，設置架空層、坡形步道、空中連廊、屋頂花園和觀景臺，最大化拓展三維立體空間，巧妙將公園與周邊環(huán)境和建筑融為一體。新境地公園被評為“15分鐘社區(qū)生活圈”市級優(yōu)秀案例，獲評“活力空間”賽道“匠心創(chuàng)意獎”；公園內黨群中心建筑獲評國際設計大獎。
匠心巧施“空間魔法”。圍繞社區(qū)居民、“兩企三新”等不同人群的需求，在2萬余平方米的新境地公園黨群陣地內精心布局分區(qū)設計，A區(qū)突出政治功能，綜合服務大廳、至心之境、至悅之境、至美之境、至慧之境、至融之境、至高之境七大功能板塊各具特色、有效聯(lián)動，內嵌書記工作室、全景式誓詞廳、社區(qū)黨校、社區(qū)治理會客廳等陣地；B區(qū)注重民生服務、社區(qū)治理功能，融入24小時智慧政務服務站、社區(qū)營造中心、一見圖書館、一墻美術館、親子樂園、社區(qū)食堂，打造開放式街區(qū)。2024年3月正式開放運營以來，月均人流量達到約8萬人次。
尊重民意“最大公約”。新境地公園從選址、規(guī)劃、設計到命名，始終堅持全過程人民民主理念，各個環(huán)節(jié)都充分發(fā)動全民參與，除了向社區(qū)居民征求意見之外，還積極引導黨代表、人大代表、“兩企三新”、社區(qū)能人達人等多元力量開展參與式規(guī)劃，舉辦10余場參與式社區(qū)規(guī)劃沙龍，與“社區(qū)合伙人”們面對面交流，聽取黨群陣地建設的想法；同時，同步向社會公眾開展“征名”，共收集征名方案300余個，經多輪評選、投票，最終定名“新境地公園”。
上海市寶山區(qū)高境鎮(zhèn)新境地公園步道
功能融合注入專業(yè)動力
打造組團賦能“第二客廳”
黨群陣地建好是基礎，用好是關鍵。高境鎮(zhèn)圍繞提升政治、治理、服務三大功能，構建黨員群眾身邊的溫馨港灣。
筑牢組織生活“前沿陣地”。抓實黨群陣地的主責主業(yè)，打造特色黨員教育課堂，在黨群服務中心內建設270度環(huán)幕“沉浸式”誓詞教育廳，積極編制四大高境特色組織生活模板，開展“光影映初心”紅色電影系列黨課等，為各領域基層黨組織開展“三會一課”、主題黨日活動提供場地和專業(yè)指導。另一方面發(fā)揮社區(qū)黨校的功能，組建特邀講師團、專家講師團、社區(qū)講師團三個特色講師團，形成理論政策、黨性錘煉、能力實踐三大核心課程體系，精準對接基層黨組織書記、黨務工作者等七類培訓對象需求。2024年以來在新境地公園黨群陣地內開展各類組織生活、電影黨課453場，覆蓋黨員1.7萬人次。
打造基層治理“實訓基地”。在新境地公園黨群陣地嵌入社區(qū)治理會客廳，打造社區(qū)治理賦能的“主陣地”。結合寶山區(qū)三級聯(lián)動賦能培訓體系，圍繞社區(qū)需求、共性問題，開展“書記工作室”“三級聯(lián)動法治實訓室”課程，科學整理8門精品課，通過方法論和案例分享，推動破解社區(qū)治理疑難雜癥。同時通過個性化點單、精準化配送實訓課程，舉辦“社區(qū)治理分享薈”等系列活動，打造社區(qū)治理骨干力量的成長基地。2024年以來培養(yǎng)了一批基層書記站上講臺，探討形成基層治理方案9個。
融入“境享”品牌“社造營地”。新境地公園內除了頗具人氣的社區(qū)食堂、一見圖書館、一墻美術館、親子樂園、智慧政務廳之外，還入駐了“境享·社區(qū)營造中心”，推出“一花五瓣”特色品牌，構建一站式服務矩陣，2024年以來，已開展各類服務活動447場，受益對象累計7.8萬余人。社區(qū)營造中心還集合社會組織服務中心、社會組織孵化基地、為老服務中心、社工站等多元功能，致力于實現(xiàn)“陣地共建、資源共享、達人共育”的治理目標。
社群融合促進跨界交流
打造凝“新”聚力“第二客廳”
高境鎮(zhèn)結合新興領域黨的組織體系全覆蓋工作，關注新興領域等群體的新需求，打造各類群體凝心聚力的友好空間。
開展“街區(qū)+”研討共解“新”事。探索黨建引領街區(qū)融合發(fā)展新模式，把新境地公園黨群陣地作為殷高街區(qū)“治理委員會”的根據(jù)地。11家成員單位通過實體化運轉、常態(tài)化運作，建立“云議街事”機制，及時捕捉街區(qū)治理難點問題。在自主討論、同題共答之下，已經形成“電力滿格換電加油站”、共享直播基地等6項議事成果和方案，推動“街區(qū)事”在“街區(qū)議、街區(qū)辦、街區(qū)享”。利用公園的“天幕小劇場”，開展“四城有我更精彩”高境專場大討論“開放麥”活動，讓“兩企三新”從業(yè)人員代表訴說“新”事、凝聚共識，共同探討新興領域黨建工作的“更優(yōu)解”。
創(chuàng)新“社交+”活動服務全齡。發(fā)揮公園特點和優(yōu)勢，針對不同圈層群體的喜好特點，聯(lián)合區(qū)域化共建單位、專業(yè)化社會組織策劃開展各具特色的活動。面向“兩企三新”群體、社區(qū)人群，舉辦讀書會、午間拉伸舒展工作坊、沉浸式戲劇體驗工作坊、公園音樂會等活動。面向少年兒童，開設科創(chuàng)桌游、繪本表演、手工制作等形式新穎、生動活潑的親子活動。面向銀發(fā)一族，舉辦銀發(fā)故事會、舞動民族風等活動，讓不同群體在同一空間的活動參與中拉近彼此距離、深入溝通交流，激發(fā)社區(qū)活力。
搭建“公益+”平臺鏈接資源。精準匹配群眾需求和公益資源，以公益“小切口”匯聚各方“大能量”。針對新興領域群體需求，積極對接區(qū)域化單位、“兩代表一委員”、園區(qū)商圈、街區(qū)委員會等各方資源，形成了15項需求清單、20項資源清單、47項項目清單，推動黨建、政策、金融、法律等資源“組團式”賦能。在新境地公園內精心策劃推出了“科創(chuàng)人才周”“午間一小時”等活動，鏈接小熒星藝校、烘焙坊、彩繪、造型等區(qū)域化單位、愛心企業(yè)，推動民生服務資源共享，讓黨群服務陣地成為充滿溫情的“同心客廳”。
上海市寶山區(qū)高境鎮(zhèn)舉辦“境享一花五瓣”小學生金融知識問答活動
從“廢棄堆場”到“第二客廳”
城市更新與黨群服務互融共促
從“黨群中心”走到“群眾心中”，“第二客廳”激發(fā)向心力凝聚力。鎮(zhèn)域最“黃金位置”的新境地公園+社區(qū)黨群服務中心，整體面積近2萬平方米，輻射周邊覆蓋近20個自然小區(qū)，人口超6萬人。在功能設計上統(tǒng)籌兼顧、精巧布局，實現(xiàn)了黨群陣地政治功能、治理功能、服務功能的互融互促、有效聯(lián)動。特色化組織生活模塊、紅色陣地讓黨員在陣地里接受黨性鍛煉、精神洗禮；多元化、公益性的社區(qū)服務讓居民群眾、“兩企三新”增強獲得感、認同感和歸屬感，感受到“組織在身邊”的溫暖，有效增強了黨員群眾的凝聚力和向心力。同時，“第二客廳”也以潤物細無聲的方式有效增強不同社群之間的交流與融合，形成更加緊密、和諧的社區(qū)關系。
從“專業(yè)輸血”推動“自發(fā)造血”，“第二客廳”觸發(fā)治理力增長。新境地公園不僅擁有公園原有的開放性和包容性，還融入了社區(qū)治理會客廳、社區(qū)營造中心、書記工作室、街區(qū)治理委員會等治理載體和元素，鼓勵并幫助社區(qū)居民、“兩企三新”等各類群體參與到社區(qū)、街區(qū)事務中來，形成共建共治共享的良好氛圍。一方面打造基層治理的“實訓基地”進行“專業(yè)輸血”，通過治理會客廳、書記工作室等一系列案例研討、實訓課程、論壇活動，推動社區(qū)黨組織增強引領能力，幫助街區(qū)治理委員會更好運轉，提升骨干力量能力水平，讓基層治理更有溫度和精度；另一方面，通過培育孵化一批新的社區(qū)、街區(qū)治理“頭雁”、社會組織帶頭人、社區(qū)治理能人達人來反哺“自發(fā)造血”，在理論與實踐的相互促進中激發(fā)治理力增長和源源不斷的治理創(chuàng)新活力。
從“一老一小”延展“全齡互動”，“第二客廳”推動服務力滿格。新境地公園的建成有效改善了城市生態(tài)面貌，提升了周邊居民的生活環(huán)境，提供豐富的休閑娛樂和文化教育資源，滿足居民多樣化的生活需求。嵌入集養(yǎng)老服務、未保照護、社工服務、社會組織孵化等功能于一體的“境享”“一花五瓣”特色品牌，累計服務達到7.8萬余人；融合區(qū)域化單位、“兩代表一委員”、園區(qū)商圈、街區(qū)委員會等各方資源形成的82項服務清單，推動黨建、政策、金融、法律等資源“組團式”賦能。針對不同圈層群體的喜好特點，聯(lián)合區(qū)域化共建單位、專業(yè)化社會組織等策劃開展各具特色的“網(wǎng)紅”社群活動，讓全年齡群體都能在這里實現(xiàn)一“境”盡“享”幸福美好生活。
編輯：張思源
資料：城市先鋒行
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