“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，檢察機關(guān)在生態(tài)文明法治建設(shè)中肩負著重要責任。”2025年2月19日，江蘇省檢察院黨組書記、檢察長趙鐵實在高郵湖生態(tài)環(huán)境司法修復基地調(diào)研時強調(diào)。
高郵湖水域總面積約760平方公里，是全國第六大淡水湖。這里環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，高郵大蝦、高郵咸鴨蛋聞名全國。自2020年開始，高郵湖“十年禁漁”。但在初期，非法捕撈犯罪時有發(fā)生，帶來的是對高郵湖生態(tài)環(huán)境的破壞。
為了保護高郵湖生態(tài)環(huán)境，揚州、高郵兩級檢察院一體履職，聯(lián)合公安機關(guān)、審判機關(guān)重拳出擊，成功打掉一個多次在高郵湖實施電捕魚的犯罪團伙。通過持續(xù)不斷的努力，這兩年涉高郵湖生態(tài)犯罪案件持續(xù)下降。
除了刑事打擊，從源頭預防和遏制犯罪，是檢察機關(guān)守護高郵湖生態(tài)環(huán)境的“后半篇文章”。2021年4月，在揚州市檢察院的推動下，高郵湖生態(tài)環(huán)境司法修復基地成立?；匚挥诟哙]湖畔的大運河平津堰遺址，這里不僅流淌著千年的運河文化，更孕育著新時代的綠色司法理念。基地集恢復性司法實踐、環(huán)資審判研究、環(huán)境資源宣傳教育三大功能。司法機關(guān)在這里已先后開展了多輪巡回庭審、增殖放流、植樹造林、普法宣傳等活動。
2024年5月20日，高郵市檢察院和江蘇省高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會辦公室、高郵市公安局、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院等單位，在基地聯(lián)合舉辦了一場巡回審判。
陳某某等人事先通謀，在明知高郵湖處于禁漁期的情況下，駕駛鋁合金船，使用三重刺網(wǎng)方式，在高郵湖天然漁業(yè)水域非法捕撈5次，共捕獲漁獲物近4000公斤，金額合計3萬余元。
該案由高郵市檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院作出當庭判決。這場巡回審判取得了良好效果。在現(xiàn)場，村民們紛紛表示：“給我們上了一堂生動的法治課?！薄敖麧O的規(guī)定，實際上是在保護我們子孫后代的‘飯碗’呀?！?/p>
高郵湖流經(jīng)蘇皖兩省高郵、寶應、金湖、天長四縣市，其中55%的水域在高郵境內(nèi)。為解決“上下游不同步，左右岸不同行”的生態(tài)保護難題，2023年10月，高郵市檢察院與安徽省天長市檢察院簽署《關(guān)于建立高郵湖跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法保護聯(lián)動協(xié)作機制的實施意見》，建立信息共享交流、案件協(xié)查聯(lián)辦、定期聯(lián)席協(xié)商、公益巡查普法、行刑銜接合作、人員培訓交流等6項跨省合作機制，再續(xù)“同飲一湖水”的深厚情誼。
2024年10月，該項工作機制進一步提級擴容，高郵、寶應、金湖、天長四地檢察院簽署《關(guān)于建立環(huán)高郵湖跨區(qū)域生態(tài)保護檢察聯(lián)動協(xié)作機制的協(xié)議書》，實現(xiàn)“同罪、同罰、同修復、同保護”。一張更嚴更密更高效的環(huán)高郵湖檢察保護網(wǎng)已經(jīng)織成，環(huán)湖區(qū)域全民參與、共同保護的共識正在形成。
檢察長說
張勇
高郵市檢察院
黨組書記、檢察長
Q1
《清風苑》：在高郵湖生態(tài)環(huán)境保護方面，檢察機關(guān)進行了哪些嘗試？
高郵湖是高郵的“母親湖”，保護高郵湖是檢察機關(guān)的重要職責使命。近年來，我們主動作為，創(chuàng)新發(fā)展，先后建立和完善三大工作機制，逐步探索出一條特色保護之路。一是生態(tài)修復機制。依法懲治各類危害高郵湖生態(tài)犯罪的行為，同時，積極踐行恢復性司法理念，讓“誰損害誰修復”落到實處。二是普法宣傳機制。聯(lián)合公安、法院等司法機關(guān)，常態(tài)化在高郵湖畔舉行巡回庭審，讓法律走進人民內(nèi)心，引導大家共同保護高郵湖。三是跨區(qū)域協(xié)作機制。高郵湖流經(jīng)蘇皖兩省四縣市，只有齊抓共管，才能標本兼治。因此，我們加強與環(huán)湖檢察機關(guān)的互動，統(tǒng)一司法理念，細化合作舉措，形成更加緊密的司法保護合力。
Q2
《清風苑》：加深高郵湖生態(tài)環(huán)境保護，檢察機關(guān)下一步有何考慮？
這次省檢察院黨組書記、檢察長趙鐵實來揚州調(diào)研，強調(diào)要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，始終把生態(tài)環(huán)境和資源保護擺在突出位置，并在依法履行職能和強化以案釋法方面提出具體要求。這給我們指明了工作方向。對此，我們將從四個“聚焦”入手，落實趙檢的要求。一是聚焦重點。圍繞市委提出的“打造旅游目的地”等目標，立足自身職能，持續(xù)推動高郵湖司法保護工作邁向更高水平。二是聚焦履職。嚴厲打擊污染環(huán)境、非法捕撈等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，踐行恢復性司法理念，督促修復受損生態(tài)，推動涉高郵湖生態(tài)犯罪案件持續(xù)下降，努力實現(xiàn)從治罪向治理的轉(zhuǎn)變。三是聚焦創(chuàng)新。聯(lián)合環(huán)高郵湖城市檢察機關(guān)，邀請司法與行政執(zhí)法機關(guān)代表、法學專家，共同探討跨區(qū)域法律保護新路徑。四是聚焦引領(lǐng)。將司法辦案活動與法治宣傳深度融合，加強以案釋法，推動形成全社會支持并參與高郵湖大保護的廣泛共識。
來源：《清風苑》雜志、高郵檢察
文字：陳宏明、周寧、丁希文
編輯：周佳儷 吳乾乾
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