來源：齊齊哈爾市委宣傳部

近年來，龍江縣聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展堵點、難點，創(chuàng)新構(gòu)建責任聯(lián)動、政策支持、分類推進、示范引領(lǐng)“四維驅(qū)動”體系，推動黨支部領(lǐng)辦合作社質(zhì)量雙升，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展效果顯著。目前，全縣已成立18個黨支部領(lǐng)辦合作社，另有56個正在積極籌備。

壓實責任，構(gòu)建聯(lián)動推進體系

縣級專班領(lǐng)航。由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建工作專班，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門力量成立5個專項小組，建立聯(lián)席會議、定期通報等制度，定期調(diào)研指導(dǎo)黨支部領(lǐng)辦合作社工作，并組織部分優(yōu)秀村黨支部書記赴煙臺考察學(xué)習，增強村級帶頭人領(lǐng)辦意識，形成了以上率下帶動效應(yīng)。

鎮(zhèn)村責任捆綁。將村黨支部領(lǐng)辦合作社列入黨委書記任務(wù)清單、村級班子研判事項、村黨支部書記“三年創(chuàng)業(yè)行動”重點事項，黨委書記和鎮(zhèn)長每人包聯(lián)一個合作社，每月一調(diào)度，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局。

創(chuàng)新服務(wù)賦能。創(chuàng)新“顧問團下鄉(xiāng)服務(wù)+綠色通道”模式，累計解決土地流轉(zhuǎn)等難題48個；組織農(nóng)擔公司、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行等銀行機構(gòu)提供金融支持，完成2筆“強村貸”，發(fā)放貸款1100萬元。

廣泛宣傳，開闊視野明晰思路

健全政策體系，筑牢發(fā)展根基。研究制定了促進黨支部領(lǐng)辦合作社實施意見、獎補辦法，對黨支部領(lǐng)辦合作社的辦理標準、管理運行、提升質(zhì)量、搭建平臺、政策扶持、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出明確路徑，確保合作社規(guī)范有序運行。

創(chuàng)新打造“一信一紙一冊”服務(wù)包，編發(fā)《致全縣黨支部書記的“一封信”》明確年度重點任務(wù)；制作明白紙，梳理相關(guān)縣直部門業(yè)務(wù)職責和辦理流程，讓鄉(xiāng)村“足不出鄉(xiāng)、一次辦好”；編印黨支部領(lǐng)辦合作社實務(wù)手冊，提供政策問答、材料清單、章程模板等11項32條服務(wù)事項，指導(dǎo)鎮(zhèn)村規(guī)范有序推進。

創(chuàng)新宣傳舉措，依托“智慧黨建”平臺，及時發(fā)布上級政策、外地經(jīng)驗等務(wù)實管用信息，實現(xiàn)政策宣傳“指尖可達”；及時挖掘宣傳身邊典型，組織優(yōu)秀村書記、合作社理事長現(xiàn)身說法，用身邊事鼓勵身邊人。

分類施策，聚力推動精準發(fā)展

頭雁領(lǐng)航。借助優(yōu)秀村黨組織書記能力優(yōu)勢，幫助村找準路子，快速推進，已成立18個黨支部領(lǐng)辦合作社。以山泉鎮(zhèn)長勝村為例，村黨總支部書記何景生在全縣率先成立了龍江縣長勝村農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模管理土地10000余畝，全村共632戶，其中261戶入社，村集體年增收200余萬元，百姓增收450萬元。

資金助力。白山鎮(zhèn)七村利用中央扶持資金建設(shè)了中草藥加工項目，以種植五味子、烘干農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)冷藏庫一體模式成立合作社，采取“服務(wù)+分紅”模式，村集體年增收10萬元左右。

產(chǎn)業(yè)賦能，基礎(chǔ)優(yōu)勢村再攀新高。七棵樹鎮(zhèn)同興村引進中草藥種植，通過集體流轉(zhuǎn)土地，成立中草藥種植合作社，村集體通過入服務(wù)合作社流轉(zhuǎn)土地分紅，年增加收入10萬元，百姓增收30余萬元。

樹立典型，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)

梳理模式，明確示范方向。注重對成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉，梳理出黨支部領(lǐng)辦土地合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)合作社、旅游合作社、置業(yè)合作社以及創(chuàng)辦合作社入股龍頭企業(yè)5種成熟模式。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出村集體發(fā)展意愿強烈、村級班子戰(zhàn)斗力突出、黨支部書記致富帶富能力強的村，將其確立為黨支部領(lǐng)辦示范社，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志進行重點包聯(lián)培育。

典型引領(lǐng)，實現(xiàn)以點帶面。杏山鎮(zhèn)堿水村作為成功典范，黨支部領(lǐng)辦蚯蚓養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展蚯蚓雞養(yǎng)殖、蚯蚓蛋售賣等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)村集體年增收6萬元。在堿水村的示范帶動下，周邊的西六九、后六九、東杏山、解放村等村紛紛效仿，快速成立黨支部領(lǐng)辦合作社，形成了良好的成效。

輻射推廣，擴大覆蓋范圍。借助示范村的榜樣力量，黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展模式從示范村向周邊村持續(xù)輻射，有效擴大了黨支部領(lǐng)辦合作社在全縣的覆蓋范圍，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟邁向新的發(fā)展階段。(崔臘梅 史殿中)