編者按：
習(xí)近平總書記在閔行新時(shí)代城市建設(shè)之建設(shè)者之家考察時(shí)說“城市不僅要有高度，更要有溫度”。溫度來自城市與人的雙向奔赴和互相成就。近年來，閔行區(qū)堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，聚焦組織體系、骨干隊(duì)伍、難題攻堅(jiān)、減負(fù)賦能、多元參與等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好“墻內(nèi)”“墻外”治理工作，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路。本期來看看上?？党巧鐓^(qū)由“治”到“活”的案例。
“怎么樣讓更多居民參與到日常的社區(qū)工作當(dāng)中？首先要能夠發(fā)現(xiàn)真問題，同時(shí)也要找到老百姓的需求點(diǎn)，在這個(gè)過程當(dāng)中，把大家的一些金點(diǎn)子轉(zhuǎn)化成日常工作當(dāng)中的一些新探索?！?/p>
今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記張軍萍的提案聚焦進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)治理共同體。
上?？党巧鐓^(qū)位于閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)，占地約1平方公里，總面積約208萬平方米，擁有286棟高層住宅，規(guī)劃戶數(shù)1.25萬戶，實(shí)際居住人口近4萬人。宏大的規(guī)模帶來的并非只有繁華盛景，更有超大型社區(qū)治理這一棘手難題。然而，上?？党巧鐓^(qū)卻以創(chuàng)新探索、凝聚合力之舉，走出了一條從“治理困境”邁向“和諧家園”的蛻變之路。
激活內(nèi)生動(dòng)力：
“美好社區(qū)合伙人”撬動(dòng)全民共治
“今天就是拔河呀，我們維園道19號(hào)隊(duì)伍可是信心滿滿吶！”一場(chǎng)以樓棟為單位、匯聚100多支參賽隊(duì)伍的拔河大賽，讓康城實(shí)驗(yàn)學(xué)校的綠茵場(chǎng)化作歡樂海洋。
上場(chǎng)的選手，有年輕力壯的小伙，也有精神矍鑠的退休老人、朝氣蓬勃的少年，甚至社區(qū)商戶、快遞小哥都熱情加入。賽場(chǎng)邊，不上場(chǎng)的居民組成“啦啦隊(duì)”，吶喊助威聲此起彼伏。這場(chǎng)全民狂歡背后，更有暖心細(xì)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)150多名賽事工作人員——主持人、記分員、裁判、秩序維護(hù)員等，清一色都是社區(qū)居民。
這般熱情從何而來？原來是年初推出的“美好社區(qū)合伙人計(jì)劃”。108名居民踴躍報(bào)名成為社區(qū)合伙人，其中50歲以下占比高達(dá)8成。社區(qū)黨委通過一對(duì)一面談，為每人精準(zhǔn)“畫像”，深挖專業(yè)背景、特長(zhǎng)能力，建立一人一檔；以項(xiàng)目化運(yùn)作、常態(tài)化溝通為紐帶，不斷強(qiáng)化與合伙人的聯(lián)系，使之成為社區(qū)治理的“專家?guī)臁薄爸悄覉F(tuán)”。
80后“奶爸”王勇，憑借藍(lán)天救援隊(duì)經(jīng)驗(yàn)挑起拔河大賽策劃大梁。“原本以為策劃活動(dòng)比較簡(jiǎn)單，實(shí)際上項(xiàng)目任務(wù)分工、參賽組隊(duì)安排、賽制設(shè)置、安全保障缺一不可，好在大家齊心協(xié)力，最終圓滿舉辦。”他感慨道，“而在日常社區(qū)事務(wù)中，我們屈指可數(shù)的居委干部卻要應(yīng)對(duì)幾萬的居民，他們的工作難度超乎想象?！?/p>
這場(chǎng)拔河大賽如同一把鑰匙，開啟居民參與熱情之門。如今，新上海人小許視康城為第二家鄉(xiāng)，企業(yè)白領(lǐng)黃曉安貢獻(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)專長(zhǎng)，全職太太美美媽以樓組長(zhǎng)身份傾心付出。多元力量匯聚，讓歸屬感與滿意度在居民心間滿溢，一個(gè)人人有責(zé)、人人享有的美好社區(qū)輪廓漸顯。
攻堅(jiān)治理難題：
黨建引領(lǐng)創(chuàng)新業(yè)委會(huì)換屆選舉
“讓‘旁觀者’變身‘合伙人’，再進(jìn)階為‘當(dāng)家人’，把社區(qū)事變成大家事?！?/strong>張軍萍的這番話，道出康城業(yè)委會(huì)換屆選舉的關(guān)鍵——化被動(dòng)為主動(dòng)，凝聚眾人心。
從4萬居民里選出13名委員，無異于大海撈針，挑戰(zhàn)重重。但康城社區(qū)緊握黨建引領(lǐng)“指揮棒”，嚴(yán)守組織、人選、督導(dǎo)“三道關(guān)”，借法治之力護(hù)航選舉全程。
宣傳動(dòng)員階段，線上線下齊發(fā)力。線上，“美麗康城”微信公眾號(hào)及四個(gè)居委微信公眾號(hào)火力全開，業(yè)委會(huì)換屆選舉動(dòng)態(tài)的每一步都實(shí)時(shí)推送，286個(gè)樓棟微信群即時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，確保信息“無死角”；線下，小區(qū)出入口、垃圾投放點(diǎn)、人流密集廣場(chǎng)橫幅高懸，黨員志愿者逐戶上門、答疑解惑，保障全過程公開透明。
依法依規(guī)是選舉“壓艙石”。社區(qū)精心梳理《上?？党菢I(yè)委會(huì)換屆流程表》，15個(gè)步驟清晰明了；專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)全程“護(hù)航”，措辭和流程逐一排查法律隱患；人大代表全程監(jiān)督、市區(qū)房管局專業(yè)指導(dǎo)，為選舉合法性“背書”。
創(chuàng)新舉措更是點(diǎn)睛之筆。依托“美好社區(qū)合伙人”計(jì)劃，社區(qū)創(chuàng)新選拔流程，采取“筆試+面談+評(píng)議”新模式。筆試考題緊扣物權(quán)法、小區(qū)議事規(guī)則等日常要點(diǎn)，占比50%；另一半由居民區(qū)黨總支依據(jù)其社區(qū)表現(xiàn)評(píng)議打分，綜合擇優(yōu)篩選黨組織建議候選人，供業(yè)主精準(zhǔn)投票。這一行為是上海首創(chuàng)，成效斐然，13名黨組織建議人選高票當(dāng)選。
新班子成員本科及以上學(xué)歷過半、黨員比例過半，平均年齡45歲，退休老干部經(jīng)驗(yàn)老到、“70后”“80后”干勁十足，他們攜手居委會(huì)、物業(yè)公司，三駕馬車并駕齊驅(qū)，為社區(qū)發(fā)展注入全新活力。
匯聚民智民力：
協(xié)商議事助推民意“落地有聲”
“小區(qū)開發(fā)較早，硬件設(shè)施亟待升級(jí)，非機(jī)動(dòng)車庫充電改造迫在眉睫?！睆堒娖键c(diǎn)明社區(qū)治理的一大痛點(diǎn)。面對(duì)非機(jī)動(dòng)車充電難題，康城社區(qū)不走尋常路——向社會(huì)廣撒“英雄帖”征集方案，企業(yè)路演各顯神通，專家評(píng)審嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)地調(diào)研精準(zhǔn)摸底，居民全程深度參與。
最終，社區(qū)選定高性價(jià)比方案，未動(dòng)用小區(qū)維修資金與公共收益，實(shí)現(xiàn)1元充電5.5小時(shí)的惠民成效，40個(gè)非機(jī)動(dòng)車庫充電場(chǎng)所全新啟用，環(huán)境與安全雙提升，居民紛紛點(diǎn)贊。
停車難，同樣是社區(qū)治理“老大難”。在社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓大廳，業(yè)委會(huì)成員、社區(qū)合伙人、志愿骨干、樓組長(zhǎng)、業(yè)主代表圍坐，圍繞外來車輛收費(fèi)、立體停車場(chǎng)建設(shè)等話題暢所欲言。這樣的居民議事會(huì)，已成康城社區(qū)“標(biāo)配”。
全國政協(xié)委員、
莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記 張軍萍
“社區(qū)治理如逆水行舟。二十多年房齡小區(qū)問題不斷，唯有秉持‘啃骨頭’精神，居民有事好商量，才能處理妥當(dāng)?！苯柚耙惠芬蛔h”協(xié)商議事平臺(tái)，康城社區(qū)打造居民建議征集“直通車”、公共議事“會(huì)客廳”，設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)與法治觀察點(diǎn)，廣聽民聲、匯聚民智，從議題挖掘、民主協(xié)商到跟蹤落實(shí)、閉環(huán)管理，將居民閑聊抱怨轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)治理清單，承諾“事事有回音，件件有著落”。
在這里，全過程人民民主融入城市治理血脈，共建共享治理共同體不再是夢(mèng)想，而是康城社區(qū)每日的生動(dòng)實(shí)踐。上?？党钦詩^進(jìn)之姿，書寫超大型社區(qū)治理的嶄新篇章，成為城市基層治理的閃亮標(biāo)桿，讓家園溫馨、居民幸福成為這片土地永恒的底色。
來源：閔行組工
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