今年4月3日，上海市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會召開。會上，陳吉寧書記指出，要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，錨定重點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化法治保障，依法保護(hù)民企及民營企業(yè)家權(quán)益。黃浦區(qū)檢察院結(jié)合工作實(shí)際，研究制定并出臺《黃浦區(qū)人民檢察院關(guān)于行政檢察服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“十二條”工作舉措》，聚焦行政檢察職能，從五個方面為區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障，助力民企在法治軌道穩(wěn)健發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入動力。
“十二條”舉措聚焦“五個方面”——
堅持依法平等保護(hù)原則。立足行政檢察職能，始終堅持對各類市場主體、各類所有制企業(yè)一視同仁對待，依法平等保護(hù)，確保其訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律保護(hù)平等，不得因主體不同而區(qū)別對待或者選擇性司法，依法保障民營經(jīng)濟(jì)平等競爭、高質(zhì)量發(fā)展。
立足檢察監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。行政裁判檢察監(jiān)督方面，依法妥善辦理涉民營企業(yè)權(quán)益的行政裁判案件，強(qiáng)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。行政執(zhí)行檢察監(jiān)督方面，圍繞企業(yè)信用修復(fù)、行政補(bǔ)償?shù)确矫?，依法監(jiān)督非訴執(zhí)行依據(jù)不合法不合理、怠于執(zhí)行生效裁判等行為。行政違法行為檢察監(jiān)督方面，對在辦案中發(fā)現(xiàn)的違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時監(jiān)督并督促糾正，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、濫用行政裁量權(quán)。行刑反向銜接方面，加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝通配合，減少因執(zhí)法不當(dāng)影響民營企業(yè)正常經(jīng)營。
推動矛盾化解社會治理。推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，發(fā)揮行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在府檢互動中的爭議解決功效，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解，形成制度合力。協(xié)同開展法治督察活動，對轄區(qū)內(nèi)存在的執(zhí)法突出問題依法開展監(jiān)督。加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)行政部門開展涉民營企業(yè)行政行為規(guī)范化工作，確保堅持職責(zé)界限，嚴(yán)守有限監(jiān)督。發(fā)揮社會治理職能，加大對企業(yè)虛假登記、異常注銷變更、減資備案等問題的關(guān)注力度，協(xié)同開展專項(xiàng)治理和防范。靈活運(yùn)用檢察建議、專題報告、白皮書等向有關(guān)部門、企業(yè)提出查缺補(bǔ)漏、建章立制的建議，促進(jìn)系統(tǒng)治理。
加強(qiáng)案件、人才內(nèi)部管理。案件質(zhì)量管理方面，建立健全“每案必檢”工作機(jī)制，制定涉民營企業(yè)案件質(zhì)量評查模板及法律文書評查標(biāo)準(zhǔn)，定期開展涉民營企業(yè)案件的實(shí)體與程序規(guī)范檢查。人才隊(duì)伍管理方面，打造“梧桐法語”行政檢察青年學(xué)習(xí)論壇，通過案例分享會、專家授課、外部掛職交流等方式，加大人才培育力度。邀請行政法、市場監(jiān)管、稅法領(lǐng)域的專家擔(dān)任特邀檢察官助理，為涉民營企業(yè)案件辦理提供外腦智庫支持，實(shí)現(xiàn)行政檢察服務(wù)專業(yè)化。
深化府檢檢企溝通協(xié)作。府檢聯(lián)動方面，深化行政檢察與行政執(zhí)法的協(xié)作配合，打破府檢監(jiān)督數(shù)據(jù)、信息、線索壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。檢企溝通方面，下沉至轄區(qū)各街鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過走訪調(diào)研、座談交流等方式，了解民營企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的法治需求和實(shí)際困難，找準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。邀請民營企業(yè)代表參加檢察開放日、公開聽證、新聞發(fā)布等活動，加強(qiáng)法治宣傳教育，進(jìn)一步提高民營企業(yè)的法律意識和風(fēng)險防范能力。
原標(biāo)題：《黃浦檢察“十二條”舉措助力保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》
欄目編輯：顧瑩穎
來源：作者：新民晚報 郭劍烽 通訊員 陶文倩
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