在浦東新區(qū)塘橋街道的街頭巷尾，黨建引領的“多格合一”模式正悄然改變治理格局——城管隊員成為商戶的“服務管家”，社區(qū)黨課搬進了咖啡館，居民和商戶圍坐在“街事會”共商油煙擾民解決方案……通過打破條塊分割、整合治理力量，街道將“圍墻內(nèi)外”擰成一股繩，超9成民生訴求在網(wǎng)格內(nèi)快速閉環(huán)。
近日，塘橋街道召開黨建引領網(wǎng)格治理工作推進會。會上大家熱議這場從“單打獨斗”到“共治共享”的變革，為超大城市精細化治理提供了鮮活樣板。
“紅色紐帶”：黨建織密治理網(wǎng)格
塘橋街道將轄區(qū)劃分為東、中、西三大綜合網(wǎng)格，每個網(wǎng)格因地制宜：東片聚焦醫(yī)院、軟件園周邊的交通治理，中片打造“煙火經(jīng)濟”特色街區(qū)，西片依托濱江資源開發(fā)“行走黨課”。這一劃分并非機械切割，而是以黨建為紐帶，構建“1+3+5N”治理體系——街道黨工委統(tǒng)籌全局，三大網(wǎng)格協(xié)同發(fā)力，居民區(qū)、商戶、園區(qū)等五類主體深度參與，形成“小事不出格、大事全網(wǎng)聯(lián)動”的治理生態(tài)。
塘橋街道黨工委書記費維照表示：“多格合一的核心是‘融’，目標是讓治理力量精準下沉、資源優(yōu)化配置，最終回應群眾對美好生活的期待。”為此，街道建立了網(wǎng)格黨建聯(lián)席會議、綜合網(wǎng)格工作站等機制，并通過“格事會”平臺凝聚多元主體共識，推動問題從“被動處理”轉向“主動解決”。以常態(tài)開展“四百大走訪”（走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心）為基礎，從群眾意見建議中提煉形成網(wǎng)格公共議題并有效轉化為區(qū)域化黨建項目和社區(qū)共治任務。通過發(fā)動各方主體共同參與社區(qū)治理，凝聚網(wǎng)格治理最大公約數(shù)。
從“問題清單”到“幸福賬單”
近日，濱江街區(qū)黨支部書記王燕分享了“多格合一”與黨建教育的創(chuàng)新結合。依托黃浦江畔的輪渡、信號臺等紅色資源，街區(qū)打造“行走的黨課”，將黨課融入居民生活場景。黨員們在參觀渡驛黨群服務中心時，不僅學習塘橋紅色歷史，還參與濱江營商環(huán)境優(yōu)化的討論?！包h課不再是單向灌輸，而是治理的催化劑?！蓖跹嗾f。通過黨建聯(lián)盟聯(lián)動17家單位和8個居民區(qū)，街區(qū)解決了商戶占道經(jīng)營、垃圾分類不規(guī)范等18項問題，并將輪渡公司、隧道盾構企業(yè)納入濱江文化共建，推出“建筑可閱讀”導覽路線，吸引超5000人次參與。
龍園居民區(qū)毗鄰陸家嘴軟件園及仁濟醫(yī)院、兒童醫(yī)學中心，日均人流量超10萬人次，長期受停車難、非機動車亂停、道路擁堵等問題困擾。依托黨建引領“街居聯(lián)動”機制，該區(qū)域探索出多元共治新路徑。
“交通治理需要多元主體協(xié)同發(fā)力?！睎|片綜合網(wǎng)格居民區(qū)代表、龍園居民區(qū)黨總支書記萬添杰表示。通過網(wǎng)格黨建聯(lián)席會議機制，整合居民區(qū)黨總支、黨建網(wǎng)格、街道城運中心、執(zhí)法部門及醫(yī)院管理方，構建協(xié)同治理體系。針對停車難題，動態(tài)對接周邊園區(qū)錯時開放閑置車位，推出“停車引導圖”精準分流；在非機動車治理中，劃設醫(yī)院周邊專用停放區(qū)、加裝智能充電設施，聯(lián)合城管開展“無感監(jiān)管”柔性執(zhí)法，同步設置外賣員歇腳點、“共享頭盔”取用點，實現(xiàn)服務與治理雙向促進。
藍村街區(qū)黨支部書記姜輝曾是一名城管執(zhí)法者，如今他的工作從“剛性管理”轉向“柔性服務”。通過制作聯(lián)新卡、更換話術，他拉近了與500余家商戶的距離。黃魚面館老板主動轉來組織關系，米線店負責人遞交入黨申請書。姜輝感慨：“過去商戶見我如臨大敵，現(xiàn)在他們會說‘有困難找組織’?！苯謪^(qū)推出“煙火集市”“逛吃藍村”等活動，帶動185家商戶加入了共商共治共建的大家庭。
雙輪驅動：數(shù)智賦能與制度破壁
塘橋街道的治理革新不僅依賴制度設計，更依托技術賦能。街道引入“數(shù)字社工”系統(tǒng)，整合12345熱線、網(wǎng)格巡查、商戶自查等數(shù)據(jù)，生成“數(shù)治碼”動態(tài)評估街區(qū)治理效能。例如，中片網(wǎng)格通過“數(shù)治碼”與商戶“檢查碼”兩碼融合，實時監(jiān)測食品安全、消防隱患等指標，問題響應時間縮短至2小時內(nèi)。西片濱江網(wǎng)格則開發(fā)“行走黨課”小程序，黨員掃碼即可獲取紅色地標講解，后臺同步記錄學習數(shù)據(jù)，實現(xiàn)黨建教育的量化管理。
在制度層面，街道建立“清單化治理機制”，針對不同網(wǎng)格特性制定差異化任務清單，推進“一網(wǎng)格一件事一品牌”。東片網(wǎng)格圍繞“交通秩序提升”，聯(lián)合交警、醫(yī)院規(guī)劃專用停車位，優(yōu)化就醫(yī)路線；中片網(wǎng)格聚焦“煙火經(jīng)濟”，推出商戶信用積分制度，積分高者可優(yōu)先參與市集活動；西片網(wǎng)格則與輪渡公司合作，將渡輪碼頭改造為黨群服務驛站，提供便民藥箱、共享雨傘等服務。
破題與進階：治理共同體的長效化路徑
盡管成效顯著，塘橋的探索仍面臨考驗：部門協(xié)同效率不足、黨課形式創(chuàng)新有限、新就業(yè)群體覆蓋薄弱等問題亟待破解。例如，外賣騎手、快遞員等新就業(yè)群體流動性強，黨組織覆蓋難度大。塘橋街道計劃在藍村街區(qū)試點“騎士驛站”，提供休息、充電、政策咨詢等一站式服務，并探索“流動黨員報到制”，通過掃碼登記、積分獎勵等方式吸引其參與治理。
“治理共同體的核心是人，既要效率，更要有溫度?！碧翗蚪值镭撠熑吮硎?。未來，塘橋將通過構建條管塊融、分區(qū)治理、協(xié)同共處的網(wǎng)格治理共同體，統(tǒng)籌推進以街區(qū)為重點的新興領域黨建全覆蓋和“多格合一”工作，推動網(wǎng)格管理向以管理服務并重、社會主體多元共治、更大范圍更深層次各方利益協(xié)調(diào)的網(wǎng)格治理演進，全力推動圍墻內(nèi)外治理的無縫銜接。
記者手記：在街巷煙火中觸摸治理溫度
走訪塘橋街道時，幾個細節(jié)讓我記憶深刻：在藍村街區(qū)的“商戶自治會”上，面館老板老李提出“延長外擺時間”，對面水果店店主立刻反對“會影響通行”，雙方爭執(zhí)不下，最終投票決定“周末試行”。在濱江黨群驛站，80歲的輪渡退休工人陳老伯指著老照片說：“當年解放軍渡江，我們?nèi)烊箾]合眼?，F(xiàn)在年輕人用‘行走黨課’記住這段歷史，真好?！?/p>
更觸動人心的是治理背后的“人性邏輯”。 翻開藍村街區(qū)的走訪臺賬，密密麻麻記錄著自去年12月以來1841戶次的溝通軌跡：從居住證辦理、子女入學咨詢，到外擺政策解讀、流動黨員報到，黨支部對每項訴求都建立閉環(huán)跟蹤機制；龍園居民區(qū)的“文明樓道”評選，獎品是一盆綠植，但居民們爭得認真——“這不是一盆花，是大家的門面?！?/p>
塘橋的實踐印證了一個道理：治理的終極目標，不是完美的規(guī)則，而是讓每個普通人找到歸屬感。當城管變成“服務員”、黨課走進咖啡館、居民和商戶從“你和我”變成“我們”，超大城市治理的答案，或許就藏在這尋常巷陌的煙火氣里。
原標題：《從“問題清單”到“幸福賬單”，浦東塘橋如何激活街區(qū)治理“末梢”?》
欄目編輯：顧瑩穎
來源：作者：新民晚報 宋寧華
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