▲根治涉企收費(fèi)亂象，離不開(kāi)“事前、事中、事后”的全過(guò)程規(guī)范。圖/IC photo
據(jù)新華社報(bào)道，為充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日印發(fā)《貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神重點(diǎn)舉措清單》，提出37條重點(diǎn)舉措。其中，在強(qiáng)化監(jiān)管、著力整治亂象方面，明確要出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
涉企收費(fèi)的規(guī)范化，是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)多次整治涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，取得積極成效。但涉企收費(fèi)涉及主體多、領(lǐng)域廣，違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。如2024年，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查處涉企違規(guī)收費(fèi)案件3042件，退還違規(guī)收費(fèi)13.62億元。
今年的政府工作報(bào)告明確提出，要集中整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”。此背景下，出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，是深化整治涉企“亂收費(fèi)”的標(biāo)志性之舉，也是把“亂收費(fèi)”之手真正關(guān)進(jìn)制度籠子的重要一步。
此前，相關(guān)部門(mén)在談及出臺(tái)《辦法》的背景時(shí)指出，目前治理亂收費(fèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，涉企收費(fèi)相關(guān)規(guī)定分散在各地、各部門(mén)的政策和規(guī)范性文件中。并且，法律紅線不清晰也導(dǎo)致收費(fèi)主體對(duì)違法違規(guī)行為認(rèn)識(shí)不到位，部分亂收費(fèi)行為屢查屢犯。
因此，及時(shí)出臺(tái)《辦法》有助于破解涉企違法違規(guī)收費(fèi)行為處理過(guò)程中“定性難、處理難、整改難”的困境，并徹底打消一些收費(fèi)主體在“亂收費(fèi)”上的僥幸心理，真正為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體送上“定心丸”。
早在2023年底，《涉企收費(fèi)違法行為處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明就全文公布，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中針對(duì)實(shí)際當(dāng)中存在的強(qiáng)制收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等問(wèn)題，明確而清晰地列舉出利用行政權(quán)力收費(fèi)、利用行政影響力收費(fèi)、利用行業(yè)影響力收費(fèi)及特定領(lǐng)域收費(fèi)等四類(lèi)涉企違法收費(fèi)行為及相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明晰了“亂收費(fèi)”的法律紅線。
需要注意的是，從征求意見(jiàn)稿到目前已經(jīng)過(guò)去一年多，涉企收費(fèi)領(lǐng)域可能出現(xiàn)一些新的亂象，且當(dāng)前各個(gè)層面對(duì)于整治“亂收費(fèi)”有了更高的要求和期待，此前的征求意見(jiàn)稿是否有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)反饋給予新的優(yōu)化，進(jìn)一步提高各類(lèi)涉企“亂收費(fèi)”的違法成本，值得審視。
還要看到的是，涉企收費(fèi)涉及不同的類(lèi)型和收費(fèi)主體，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)擬出臺(tái)的《辦法》只是完善涉企收費(fèi)制度規(guī)范的重要組成部分，且只是聚焦事后“處理”環(huán)節(jié)。而根治涉企收費(fèi)亂象，更離不開(kāi)“事前、事中、事后”的全過(guò)程規(guī)范。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出，各部門(mén)、各省份都要建立政府部門(mén)及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。
這些都意味著，《辦法》的出臺(tái)并不代表涉企“亂收費(fèi)”整治的一勞永逸。各地、各部門(mén)既要加快推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)管制度建設(shè)，在法律層面堵住“亂收費(fèi)”的空子，也要守土有責(zé)，強(qiáng)化各類(lèi)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就明確，今年將聚焦部分政府部門(mén)和下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流等領(lǐng)域，重點(diǎn)查處私營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等問(wèn)題，并推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮前哨站作用，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早治理。
亂收費(fèi)行為增加了企業(yè)成本、加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，也破壞了營(yíng)商環(huán)境、影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，必須零容忍。但其出現(xiàn)的原因較復(fù)雜，對(duì)于其治理上的挑戰(zhàn)不容低估。其中的一個(gè)關(guān)鍵，就是要一手不斷織密制度防護(hù)網(wǎng)，一手打好措施落實(shí)“組合拳”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的齊抓共治。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 吳興發(fā)
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