“三個(gè)結(jié)合”鑄就農(nóng)村人居環(huán)境新圖景
——我市致力打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”側(cè)記
全媒體記者 黃武平 通訊員 章?lián)P
春暖花開時(shí)節(jié)，走進(jìn)雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)易建河村，到處都是一派宜居宜業(yè)的優(yōu)美景象。整潔的村道兩旁，美麗庭院數(shù)不勝數(shù)；菜地中、樹林間，廁所革命帶來的人工濕地花草豐茂；正在耕地、移栽的稻田邊，汩汩清泉流淌不息，各種農(nóng)資包裝廢棄物無一遺漏地就近投進(jìn)了回收箱。
這是我市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。
近年來，全市各地以對(duì)標(biāo)整治與提標(biāo)建設(shè)相結(jié)合、典型帶動(dòng)與全域推進(jìn)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與村民主體相結(jié)合（即“三個(gè)結(jié)合”）為抓手，積極探索具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境新路徑。截至目前，全市農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率超過95%，農(nóng)村生活垃圾、污水集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果多次獲國、省推介。
對(duì)標(biāo)提標(biāo)
從“治污攻堅(jiān)”到“系統(tǒng)升級(jí)”
“過去各家各戶生活污水任意排放，一到夏天就臭氣熏天?，F(xiàn)在村里建了多個(gè)污水集中處理池兼人工濕地，排放的尾水不僅無色無味，而且種地澆菜肥效更佳！”4月14日，湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)泉湖村一位村民說，居住環(huán)境大幅提升，他們的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
諸如泉湖村這樣的環(huán)境變化，全市各地比比皆是，完全得益于我市將農(nóng)村生活污水治理、廁所革命與黑臭水體整治統(tǒng)籌推進(jìn)的系統(tǒng)思維。近年來，市、各縣（市）區(qū)對(duì)照國、省標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推出“化糞池+人工濕地”“厭氧+潛流濕地”等治理模式，分類施策，有效破解村莊污水治理難題。并在在全省率先將廁所革命列為市級(jí)民生實(shí)事，創(chuàng)新引入質(zhì)量保險(xiǎn)和網(wǎng)格化管理機(jī)制。其中，韶山市銀田鎮(zhèn)銀田村實(shí)施“三方協(xié)議”，由村、農(nóng)戶、施工方共同監(jiān)督改廁質(zhì)量，工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%。
去年，全市爭取國、省資金1.4億元，建成集中式污水處理設(shè)施45座，完成33條農(nóng)村黑臭水體治理，惠及10.4萬村民。其中，湘鄉(xiāng)市水府廟水庫綜合治理項(xiàng)目獲評(píng)“湖南省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)范例”。今年，全市廁所革命任務(wù)及污水治理項(xiàng)目已落實(shí)到縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)工作正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
典型帶動(dòng)
從“點(diǎn)上開花”到“全域結(jié)果”
岳塘區(qū)昭山鎮(zhèn)七星村是長株潭城市“綠心”中的綠心，經(jīng)過持續(xù)多年來的人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已然成為我市農(nóng)文旅融合及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。全村白墻黛瓦的民居與四周青山綠水相映成趣，生活垃圾分類減量成為村民自覺行動(dòng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容為載體的“湘妹子能量家園”積分兌獎(jiǎng)活動(dòng)開展得有聲有色。
既有“盆景”更有“風(fēng)景”的七星村現(xiàn)象，在我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中具有較強(qiáng)的普遍性。近年來，我市按照“先行先試、重點(diǎn)整治、分類推進(jìn)、整體提升”策略，將755個(gè)村劃分為4個(gè)類別，因地制宜推進(jìn)各項(xiàng)工作。其中，湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)泉湖村、湘潭縣錦石鄉(xiāng)碧泉村等部分村通過PPP模式建設(shè)垃圾污水處理設(shè)施，效果很好，成為全省樣板；湘江、漣水、涓水沿線村莊整村推進(jìn)廁所革命，著力打造“一江兩水”生態(tài)走廊，示范引領(lǐng)作用十分明顯。
“我們堅(jiān)持質(zhì)、量并重，既解決‘垃圾圍村’等痛點(diǎn)，又注重保留鄉(xiāng)土特色。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市已建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村樣板村48個(gè)，占比全省領(lǐng)先；國、省道沿線村莊通過“三治三化”行動(dòng)，基本杜絕亂搭亂建、亂停亂倒等現(xiàn)象，“一路一景”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌日益凸顯。
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從“政府獨(dú)奏”到“全民合唱”
“農(nóng)村人居環(huán)境整治不能由政府唱‘獨(dú)角戲’，關(guān)鍵要讓村民當(dāng)主角！”湘潭縣石鼓鎮(zhèn)銅梁村“兩委”負(fù)責(zé)人表示，該村通過完善村規(guī)民約，不斷增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，確保垃圾“不出門、不落地”，并發(fā)動(dòng)村民自籌資金、自主設(shè)置環(huán)保設(shè)施，已成為迄今為止全市為數(shù)不多的“零垃圾”村，即村、組公共區(qū)域基本見不到垃圾。
近年來，我市通過“政府主導(dǎo)+村民主體”模式，探索構(gòu)建多元共治人居環(huán)境格局。政府層面，出臺(tái)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；社會(huì)層面，大力推廣“農(nóng)村廁所革命保險(xiǎn)”“村級(jí)管護(hù)公司”等新舉措、新機(jī)制，鼓勵(lì)開展志愿者定期服務(wù)、小手拉大手、巾幗清潔行動(dòng)、星級(jí)美麗庭院驗(yàn)收等活動(dòng)。同時(shí)，通過屋場會(huì)、板凳會(huì)等靈活多樣的方式，激發(fā)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，確保美麗鄉(xiāng)村既有“面子”更有“里子”。
針對(duì)部分村組專項(xiàng)資金不足、個(gè)別農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)薄弱等問題，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，探索建立“按效付費(fèi)”“誰受益、誰付費(fèi)”的垃圾、污水處理機(jī)制，破解資金瓶頸；大力推廣“紅黑榜”“積分制”等自治舉措，形成比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。今年，全市計(jì)劃新增50個(gè)污水治理項(xiàng)目村，自愿報(bào)名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村非常多。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是“持久戰(zhàn)”，必須建管并重，牢固樹立從“短期攻堅(jiān)”到“久久為功”的長效管護(hù)意識(shí)。截至目前，全市已建立“一廠一策”污水處理運(yùn)維制度，共計(jì)設(shè)立村級(jí)環(huán)境監(jiān)督員1400余名，并將整治成效納入縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，確保建管機(jī)制長效運(yùn)行。全市上下致力打造可推廣、可復(fù)制的全國農(nóng)村人居環(huán)境整治“湘潭樣本”，為繪就生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興新畫卷增光添彩。
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